教培機(jī)構(gòu)花式“換馬甲”補(bǔ)課 教育部門專項(xiàng)整治“亮劍”

惠州一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)，孩子們正在課間休息。

“雙減”實(shí)施五年有余，校外培訓(xùn)治理保持高壓，惠州校外培訓(xùn)真實(shí)情況究竟怎樣?連日來，南都惠州新聞部調(diào)查組深入惠州市區(qū)及周邊多個(gè)縣區(qū)，實(shí)地走訪40多家校外教培機(jī)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑假期間惠州明令禁止的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)并未徹底銷聲匿跡，而是通過花式包裝、跨界越界、隱形變異等方式，在監(jiān)管縫隙里悄然運(yùn)行。

　　亂象

　　托管、教育咨詢公司提供學(xué)科培訓(xùn)

南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些托管、教育咨詢類機(jī)構(gòu)，私下開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。

龍門縣城半島明珠小區(qū)內(nèi)，“匯眾托管”設(shè)置于居民住宅之中，外來人員需經(jīng)小區(qū)門崗才可進(jìn)入。房屋客廳被改造為活動(dòng)區(qū)，各個(gè)房間全部改成教室，現(xiàn)場(chǎng)未懸掛辦學(xué)許可證，同時(shí)缺少托管必備的生活設(shè)施。記者撥打機(jī)構(gòu)招牌上的預(yù)留電話咨詢一對(duì)一輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，對(duì)方毫不避諱，稱機(jī)構(gòu)開設(shè)暑期一對(duì)一學(xué)科私教課，單節(jié)課時(shí)長兩小時(shí)，10次課程收費(fèi)2400元。

“啟承教育”門店招牌主打中高考咨詢、志愿填報(bào)、心理咨詢等業(yè)務(wù)，但店內(nèi)掛著家長贈(zèng)送的學(xué)科教學(xué)相關(guān)錦旗，與招牌公示業(yè)務(wù)不符。機(jī)構(gòu)白板寫滿學(xué)科公式，張貼的暑期課表清晰排有初一至初三數(shù)學(xué)、物理、英語課程，8月3日至22日每日8:00-22:00分段開展教學(xué)，明確標(biāo)注小班、一對(duì)一兩類班型及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):小班150元/節(jié)，一對(duì)一340元/次。

惠城區(qū)南壇的啟宸成長中心，在線上平臺(tái)上架多款6人以下初中暑期學(xué)科輔導(dǎo)套餐，收費(fèi)599-899元，主打小班、一對(duì)一授課模式，還可按需定制小學(xué)語數(shù)英輔導(dǎo)課程。記者現(xiàn)場(chǎng)走訪看到，教室內(nèi)留存有批改完成的數(shù)學(xué)模擬試卷。工作人員聲稱師資、機(jī)構(gòu)資質(zhì)齊全，但現(xiàn)場(chǎng)未公示任何資質(zhì)證書，也未主動(dòng)出示相關(guān)證明。　　　　

　　非學(xué)科機(jī)構(gòu)“越界”

　　掛藝術(shù)招牌賣學(xué)科私貨

一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鉆監(jiān)管漏洞，依托核定的非學(xué)科辦學(xué)資質(zhì)，變相開展語數(shù)英常態(tài)化學(xué)科培訓(xùn)，以素養(yǎng)課程、興趣培訓(xùn)為幌子，開展學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)。

博羅縣百悅思中小學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)中心(博羅擎峰校區(qū))門口張貼大幅暑期班招生海報(bào)，顯示“半天托輔班”“機(jī)器人、編程”等課程，標(biāo)榜為“一站式素質(zhì)培訓(xùn)中心”，并推出“第二科半價(jià)”的招生優(yōu)惠。記者向機(jī)構(gòu)工作人員咨詢小學(xué)六年級(jí)暑期課程，對(duì)方回復(fù)，機(jī)構(gòu)暑期課程每期15天，每日開設(shè)三門課程，每科授課一小時(shí)，整體收費(fèi)2000元，另收取99元資料費(fèi)。“小學(xué)語文數(shù)學(xué)英語三科同補(bǔ)，如果只補(bǔ)兩科，就按比例折算。”現(xiàn)場(chǎng)一份英語課程目錄顯示，時(shí)態(tài)語法、話題寫作等內(nèi)容與校內(nèi)英語教材知識(shí)點(diǎn)高度重合。

在博羅天越教育，記者從工作人員出示的2026年秋季小學(xué)課表了解到，“人文素養(yǎng)寫字”實(shí)際對(duì)應(yīng)語文課程，“智慧樂園”對(duì)應(yīng)數(shù)學(xué)課程，英語課程標(biāo)注為“環(huán)球視野表演”。工作人員介紹，該機(jī)構(gòu)暑期課程8月14日結(jié)束，暑假課程已過半，不再新開班級(jí)，但剩余課程可插班。

龍門縣卓越程輝教育門口的顯眼招牌上，標(biāo)注著“小學(xué)托管、初中托管、午托、全托、周末托”等托管服務(wù)字樣。南都記者以小學(xué)生家長身份向機(jī)構(gòu)咨詢，工作人員明確告知，機(jī)構(gòu)目前正開設(shè)一對(duì)一學(xué)科教育培訓(xùn)，授課時(shí)間分為兩個(gè)階段:第一階段為8月17日至21日，第二階段為8月24日至28日，單節(jié)課收費(fèi)400元，每節(jié)課時(shí)長2小時(shí)，所有授課老師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。

惠陽路兒通藝術(shù)設(shè)有尚城、開城兩處辦學(xué)點(diǎn)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，開城校區(qū)公共區(qū)域的墻邊擺放著書架，架上陳列著不同年級(jí)的學(xué)科類教輔資料，現(xiàn)場(chǎng)有一名初中生正坐在凳上等候上課，該生隨身攜帶著路兒通教育自編的八年級(jí)數(shù)學(xué)輔導(dǎo)材料。記者以孩子即將升初一的家長身份，向兩個(gè)校區(qū)工作人員咨詢課程情況，對(duì)方介紹:當(dāng)前8月4日-14日的課程正在開展，8月16日-26日還將開設(shè)新一期課程，目前正在招收該期學(xué)員。　　

　　高中資質(zhì)機(jī)構(gòu)“向下滲透”

　　跨學(xué)段補(bǔ)義務(wù)教育課程

除了非學(xué)科機(jī)構(gòu)“跨界越界”，部分僅持有普通高中學(xué)科培訓(xùn)資質(zhì)、高考復(fù)讀資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，暑期向下擴(kuò)張業(yè)務(wù)版圖，面向小學(xué)、初中學(xué)生開展義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)。

突破教育是惠州本地老牌課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其黃岡校區(qū)工作人員介紹，機(jī)構(gòu)開設(shè)的新初一銜接班原有3個(gè)約20人規(guī)模的暑期大班，目前已基本報(bào)滿，僅剩一對(duì)二、一對(duì)三以及4-6人小班課可供選擇。相比之下，水口校區(qū)開展義務(wù)教育階段培訓(xùn)的行為更為隱蔽。記者上門走訪時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員刻意隱瞞業(yè)務(wù)，對(duì)外宣稱只做高中補(bǔ)習(xí)。記者后續(xù)對(duì)接該機(jī)構(gòu)在職課程顧問，對(duì)方才承認(rèn)機(jī)構(gòu)實(shí)為全學(xué)段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)覆蓋小學(xué)至高中全部學(xué)段。

文昌二路的金博教育培訓(xùn)中心與金博教育培訓(xùn)中心水口校區(qū)，同樣有開展義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)。兩個(gè)校區(qū)工作人員向記者介紹，機(jī)構(gòu)推出新初一8天銜接課程，語數(shù)英三科打包定價(jià)999元，正在進(jìn)行的課程已于8月4日正式開課。

惠城區(qū)江北路兒通教育培訓(xùn)中心2019年底投入運(yùn)營，設(shè)有新舊兩處校區(qū)。其辦學(xué)許可證上載明的辦學(xué)內(nèi)容為“非學(xué)歷普通高中學(xué)科類培訓(xùn)”。記者咨詢了三年級(jí)升四年級(jí)、新初一兩類暑期銜接課程。工作人員介紹，機(jī)構(gòu)開設(shè)活動(dòng)銜接課、正價(jià)班課，暑期活動(dòng)銜接課以大班為主，班型10-20人。“當(dāng)前暑期銜接課已經(jīng)開班，只能暑秋連報(bào)。”

一些高考復(fù)讀機(jī)構(gòu)也提供小初全科培訓(xùn)。惠城區(qū)希航教育培訓(xùn)中心的辦學(xué)許可僅限高考復(fù)讀培訓(xùn)，但門店標(biāo)注小初全科培訓(xùn)、一對(duì)一、小班課業(yè)務(wù)，主打小初高全學(xué)段輔導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)有初二學(xué)生參與課后加練。

通慧教育(惠城區(qū)小通智慧教育培訓(xùn)中心)僅有高考復(fù)讀辦學(xué)資質(zhì)，卻宣傳專注中學(xué)全科輔導(dǎo)，配套授課、輔導(dǎo)、晚輔、個(gè)性化輔導(dǎo)體系。記者走訪期間，發(fā)現(xiàn)有小學(xué)生參與培訓(xùn)。

惠城區(qū)麥地學(xué)大教育培訓(xùn)中心辦學(xué)許可僅限為高考復(fù)讀培訓(xùn)，也開設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)班級(jí)中小學(xué)生開展學(xué)科補(bǔ)習(xí)。　　

　　多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借托管補(bǔ)課

　　逃生門鎖閉

惠東縣平山街道同類補(bǔ)課亂象同樣突出:部分托管機(jī)構(gòu)私下開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)；部分吃住學(xué)一體化場(chǎng)所，學(xué)生住宿床鋪高度密集，存在消防通道鎖閉、滅火器過期失效等安全隱患，學(xué)生人身安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。

惠東縣平山欣悅讀教育培訓(xùn)中心外墻張貼有“腦科學(xué)、專注力、幼小潛能”相關(guān)宣傳內(nèi)容，二樓一間教室內(nèi)，多名中小學(xué)生正對(duì)著電視屏幕開展集體學(xué)習(xí)。記者注意到，該機(jī)構(gòu)還存在多處消防安全隱患:床鋪密集、通道狹窄，火情下易發(fā)生踩踏、窒息事故；宿舍及課室旁逃生大門被U形鎖鎖閉，阻礙應(yīng)急疏散；配置的滅火器已超檢修有效期，公示的消防應(yīng)急疏散圖亦存在版面空白。

樂貝思教育中心招生廣告明示提供“作業(yè)輔導(dǎo)”。記者在一樓教室看到，五六名學(xué)生伏案做題，講臺(tái)白板寫滿數(shù)學(xué)公式，授課男老師手持紙筆現(xiàn)場(chǎng)授課。機(jī)構(gòu)學(xué)生均在五樓住宿，樓棟后方雖設(shè)有消防通道，但通道大門鎖閉，并未投入使用，存在安全隱患。

緊鄰平山第一小學(xué)的中啟航教育，內(nèi)部設(shè)置多間教室，近百名學(xué)生正在課堂學(xué)習(xí)。其中一間教室內(nèi)，授課女教師正在黑板上書寫授課，板面密密麻麻寫滿拼音、漢字、英語單詞及語法習(xí)題。

在惠東縣知禮博學(xué)教育培訓(xùn)中心，課室內(nèi)張貼的銜接班課程表，赫然列有數(shù)學(xué)、語文等科目。該機(jī)構(gòu)消防隱患突出，三樓至一樓樓梯間昏暗陡峭，缺少應(yīng)急照明，安全出口指示牌失效，下樓時(shí)近乎漆黑；一層對(duì)外逃生門被密碼鎖鎖閉，內(nèi)部無法推開。　　

整治

　　排查發(fā)現(xiàn)各類問題62起 14起立案查處

近年來，惠州市教育局建立多部門聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)格化全域巡查、持證機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)公示、預(yù)收費(fèi)資金全流程監(jiān)管、線上平臺(tái)閉環(huán)監(jiān)管五大常態(tài)化機(jī)制，夯實(shí)校外培訓(xùn)治理基礎(chǔ)。

目前，全市52家合規(guī)備案高中階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部完成資質(zhì)備案、資金監(jiān)管、課程公示等標(biāo)準(zhǔn)化管理；非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域現(xiàn)有合規(guī)在冊(cè)機(jī)構(gòu)1105家，統(tǒng)一劃分為藝術(shù)、體育、科技三大規(guī)范門類實(shí)施精細(xì)化分類監(jiān)管，全市90%的合規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全年累計(jì)排查整治無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)60家，協(xié)調(diào)處置退費(fèi)糾紛226起，累計(jì)退費(fèi)92萬余元；2026年至今，已處置培訓(xùn)退費(fèi)糾紛65起，退費(fèi)金額34萬余元。全市培訓(xùn)資金安全保障能力穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2026年暑期，惠州市開展校外培訓(xùn)專項(xiàng)整治，建立市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市教育局牽頭聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門組建檢查組，出動(dòng)檢查力量120余人次；各縣區(qū)同步開展排查，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

截至目前，全市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)成效，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患、違規(guī)培訓(xùn)等各類問題近62起。其中立案查處14起，約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、下達(dá)責(zé)令整改通知書33起，督促問題機(jī)構(gòu)立行立改15起。

惠城區(qū)教育局本次排查共發(fā)現(xiàn)9所無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向其下達(dá)《責(zé)令停止辦學(xué)通知書》，并對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展法治警示教育。此外，該局對(duì)21所持證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)核查，查實(shí)上述機(jī)構(gòu)均存在違規(guī)開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的行為，違反“雙減”政策相關(guān)規(guī)定。暑期整治期間，全區(qū)累計(jì)拆除各類違規(guī)培訓(xùn)廣告39個(gè)。

惠陽區(qū)多部門聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，通過網(wǎng)格化拉網(wǎng)排查，嚴(yán)查無證辦學(xué)、違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)、場(chǎng)所安全隱患等問題，對(duì)多家違規(guī)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改、立案查處；累計(jì)排查場(chǎng)所300余家，整改安全隱患47處，化解退費(fèi)糾紛3.8萬元。下一步將持續(xù)從嚴(yán)監(jiān)管，公布合規(guī)機(jī)構(gòu)白名單，引導(dǎo)家長抵制違規(guī)培訓(xùn)。　　　　

　　處置情況

　　兩所機(jī)構(gòu)被立案查處 多家機(jī)構(gòu)停課退費(fèi)

在接到南都提供的暗訪線索后，8月12日，惠州市教育局回應(yīng)稱，立即統(tǒng)籌各縣區(qū)對(duì)涉事機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

惠城區(qū):經(jīng)查，惠州啟宸成長中心有照無證辦學(xué)，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)查獲相關(guān)證據(jù)，其辦學(xué)場(chǎng)地還存在安全隱患；啟承教育(麥地五中)無證辦學(xué)，涉嫌擅自開展義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)無法提供相應(yīng)師資，消防設(shè)施無檢查、收費(fèi)資金存在風(fēng)險(xiǎn)。以上2所機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員當(dāng)即下發(fā)責(zé)令停止辦學(xué)通知，惠城區(qū)教育局決定立案查處。同時(shí)，惠城區(qū)教育局對(duì)多家機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)行為下達(dá)責(zé)令整改通知書，涉及突破教育水口校區(qū)、金博教育水口校區(qū)、希航教育、小通智慧教育培訓(xùn)中心、學(xué)大教育麥地校區(qū)、科翰學(xué)優(yōu)教育惠南校區(qū)等。要求上述機(jī)構(gòu)立即停止義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，并向家長解釋、妥善做好退費(fèi)工作。

在惠東縣，平山欣悅讀教育培訓(xùn)中心、中啟航教育、知禮博學(xué)教育培訓(xùn)中心3家機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)培訓(xùn)，已被責(zé)令整改；樂貝思教育中心屬托管機(jī)構(gòu)，無辦學(xué)許可證，經(jīng)多次巡查，該機(jī)構(gòu)均已關(guān)門，未營業(yè)。

在龍門縣，匯眾托管無辦學(xué)許可證、卓越程輝教育持非學(xué)科類許可，涉嫌違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，被責(zé)令限期整改。

博羅縣的百悅思中小學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)中心、天越教育，涉嫌持非學(xué)科類許可超范圍辦學(xué)，違規(guī)開展義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)問題，已被責(zé)令停業(yè)整改。

惠陽區(qū)的路兒通教育開城校區(qū)無辦學(xué)資質(zhì)，尚城校區(qū)僅持有藝術(shù)類辦學(xué)許可，兩校區(qū)均涉嫌違規(guī)開展義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)，已被責(zé)令立即停業(yè)整改。　　　　

專家說法

　　建議用高質(zhì)量公益服務(wù)爭奪補(bǔ)課土壤

違規(guī)培訓(xùn)為何難以根除?又該如何把握“堵”與“疏”的平衡?南都邀請(qǐng)相關(guān)專家，結(jié)合惠州本地教培亂象從多維度展開剖析，探尋破解暑期違規(guī)培訓(xùn)困局的可行路徑。

結(jié)構(gòu)性教育焦慮，是隱形培訓(xùn)難以根除的深層原因。南開大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授鄭廣懷表示，面對(duì)升學(xué)競(jìng)爭與中考分流壓力，不少家長將教育視為穩(wěn)固階層的重要途徑，催生了剛性補(bǔ)課需求，導(dǎo)致各類隱形違規(guī)培訓(xùn)層出不窮。從長期看，隨著出生率下降、生源減少，優(yōu)質(zhì)教育資源將相對(duì)充裕，教育內(nèi)卷壓力有望逐步緩解。

違規(guī)培訓(xùn)治理不能只堵不疏。惠州學(xué)院講師賀芳指出，補(bǔ)齊家校社協(xié)同育人短板，是基層治理的治本之策。盤活社區(qū)、高校等公益力量，常態(tài)化開設(shè)文體、科普、興趣類免費(fèi)公益課程，以普惠公共服務(wù)充實(shí)學(xué)生暑期生活，可有效對(duì)沖補(bǔ)課剛需，從源頭壓縮違規(guī)培訓(xùn)生存空間。

摒棄功利育兒心態(tài)，是緩解教育內(nèi)卷、守護(hù)孩子成長的關(guān)鍵。惠州市心理咨詢師協(xié)會(huì)會(huì)長蔡宋華提醒，暑期高強(qiáng)度補(bǔ)課、盲目追求“彎道超車”，易累積學(xué)生厭學(xué)情緒、激化親子矛盾，損害青少年身心健康。家長應(yīng)尊重孩子成長規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃暑期作息，平衡學(xué)與玩，以理性陪伴替代功利內(nèi)卷。

家長還需警惕隱形培訓(xùn)的法律與安全風(fēng)險(xiǎn)。廣東九韜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人胡海良提示，以托管、咨詢、素質(zhì)拓展為名變相開展學(xué)科培訓(xùn)，屬于違規(guī)變異培訓(xùn)，涉事機(jī)構(gòu)將面臨處罰。此類培訓(xùn)脫離監(jiān)管、無正規(guī)合同、資金交易不規(guī)范，一旦機(jī)構(gòu)關(guān)停，學(xué)費(fèi)難以追回，且存在安全隱患。家長遭遇糾紛需留存完整證據(jù)，可通過協(xié)商、投訴、訴訟等合法渠道理性維權(quán)。　　

南都調(diào)研總第1006期

策劃:劉岸然 謝江濤

統(tǒng)籌:劉輝龍 楊振華

執(zhí)行統(tǒng)籌:黎秀敏　

采寫/攝影:南都記者 蔣奇政 郭秋成 李曉慧 王詩媛 吳方 田飛 黎秀敏