廣東惠州大亞灣：未經批準，禁止到無居民海島登島游玩等

大亞灣嚴格無居民海島保護，規(guī)范有居民海島開發(fā)建設。這是無居民海島大辣甲島。 大亞灣發(fā)布微信公眾號 圖

據“大亞灣發(fā)布”微信公眾號8月14日消息，廣東惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會近日發(fā)布《關于加強海島保護的通告》（以下簡稱“《通告》”），嚴格無居民海島保護，規(guī)范有居民海島開發(fā)建設，加強自然保護區(qū)內海島保護，同時強化安全風險防范、規(guī)定法律責任。

同時，開發(fā)區(qū)社會事務管理局、公安、海事等相關部門持續(xù)開展海域海島生態(tài)保護聯(lián)合執(zhí)法行動，鐵腕整治自然保護區(qū)海域違規(guī)登島、違規(guī)海釣等問題，扎實筑牢轄區(qū)海島海域生態(tài)安全屏障。

《通告》聲明，“無居民海島屬于國家所有，國家實行海島保護規(guī)劃制度”，并明確了三條保護原則：未經批準維持現(xiàn)狀、嚴格限制樣本采集、嚴禁非法登島活動。其中“嚴禁非法登島活動”包括：未經批準，禁止任何單位和個人使用游艇、小艇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）船舶、漁船等各類船舶非法停靠、登陸無居民海島；未經批準，禁止任何人員前往無居民海島開展?jié)撍⑨烎~、游泳、觀賞、露營等休閑、體育、旅游活動。

對于有居民海島，《通告》明確其開發(fā)建設應當遵守有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護等法律法規(guī)的規(guī)定，保護海島及其周圍海域生態(tài)系統(tǒng)。

針對自然保護區(qū)內海島，《通告》要求加強保護，除經國務院批準或法律、行政法規(guī)規(guī)定的活動外，禁止在自然保護區(qū)核心保護區(qū)內開展人為活動。不得開展與自然保護區(qū)保護目標不一致的參觀、旅游等活動。

為強化管控，《通告》明確了各類違法行為的法律責任：對未經批準在無居民海島采石、挖海砂、采伐林木或采集生物、非生物樣本的，沒收違法所得，可以并處2萬元以下的罰款；未經批準在無居民海島進行生產、建設活動或者組織開展旅游活動的，沒收違法所得，并處2萬元以上20萬元以下罰款；未經批準進行嚴重改變無居民海島自然地形、地貌的活動的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；船舶擅自進入，停靠禁止、限制進入的水域或者島嶼的，對船舶負責人及有關責任人員處1000元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以下拘留，可以并處2000元以下罰款。

此外，造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的，依法追究當事人的民事責任；非法登島發(fā)生安全事故造成生命財產損失的，應當依法承擔責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，海警、公安部門將依法處理。

“近年來，一些網絡博主為博取流量、獲取打賞，違規(guī)包乘無資質、無夜航能力船舶，前往辣甲、許洲、赤洲等無居民海島開展露營、潛水直播、游泳、夜釣等活動，安全隱患極大，且對海島海域造成一定破壞。”惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊大亞灣大隊教導員任華介紹，在無居民海島露營使用明火，極易破壞海島原生植被與自然地貌；無居民海島上無任何旅游配套、安全防護及應急保障設施，島上毒蟲、毒蛇遍布，周邊海域礁石密布、潮水情況復雜。私自登島不僅違法，且極易引發(fā)落水、被困、意外受傷等事故；而無資質船舶夜間載客航行，更是存在海上交通安全隱患。暑期以來，海上違規(guī)行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，因此聯(lián)合執(zhí)法行動將夜間作為重點管控窗口期，加密巡查頻次、強化精準執(zhí)法。

本次聯(lián)合執(zhí)法行動將持續(xù)至8月16日開漁結束。據統(tǒng)計，截至8月12日，聯(lián)合執(zhí)法行動累計查扣涉嫌違規(guī)船舶119艘，各執(zhí)法單位共計立案41宗，沒收“三無”船舶27艘、刑拘5人、拘留1人，處罰金額共計21500元，澳頭、霞涌街道分別對所屬納管船舶處以停航20天、15天的處罰，驅離各類船舶242艘次，制止、勸離登島人員439人次、潛水游泳者104人次，查扣潛水設備7套。

大亞灣海域分布有無居民海島90余個。相關部門提醒，暑期濱海旅游出行須堅守安全、合規(guī)底線，船舶經營者和游客可選擇海上觀光游覽、到有居民的海島合規(guī)游玩、到正規(guī)浴場開展合規(guī)水上項目等休閑方式，自覺遠離非法登島、違規(guī)海釣、夜間野泳等危險行為，共同守護大亞灣優(yōu)美的海島海域生態(tài)環(huán)境。