行程結(jié)束，中方離開歐盟總部前交換清單，誰料馮德萊恩痛下黑手

6月29日，布魯塞爾歐盟總部大樓里，中歐雙方剛剛結(jié)束一場部長級會談。

雙方在會后發(fā)表了聯(lián)合聲明，確認(rèn)正式成立中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制，下設(shè)貿(mào)易投資平衡、出口管制、知識產(chǎn)權(quán)和世貿(mào)組織四個工作板塊。

雙方還同意建立聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，交換貿(mào)易數(shù)據(jù)，監(jiān)測貿(mào)易流向。

他說了一句很直接的話：中國不是歐盟面臨問題的根源，而是解決問題的伙伴。歐方這些經(jīng)貿(mào)工具和對華限制措施，已經(jīng)嚴(yán)重影響中歐正常經(jīng)貿(mào)合作和全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

謝夫喬維奇回應(yīng)說，中國是歐盟的關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)伙伴，歐方一致認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)與中方的接觸對話，無意擴(kuò)大貿(mào)易摩擦。雙方還同意2026年秋季再次舉行部長級會議。

但桌子底下的事情沒那么簡單。就在會談前幾天，中國日報援引商務(wù)部知情人士的話說，盡管中歐進(jìn)行了密集的工作磋商，但這次會議前景黯淡。

因為歐盟對華保護(hù)主義立場日益強(qiáng)硬，在解決中方核心經(jīng)貿(mào)關(guān)切方面沒取得任何進(jìn)展。知情人士說，歐方只一味要求中方解決其關(guān)切，對中方關(guān)切沒展現(xiàn)任何愿意傾聽的誠意。

中方明確告訴歐方，如果你們不糾正對華保護(hù)主義措施，還變本加厲搞新的貿(mào)易投資限制，中方必定反制。

再說回馮德萊恩。6月18日，歐盟峰會在布魯塞爾舉行，專門討論了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

馮德萊恩在峰會后說，歐盟已經(jīng)建立了廣泛的工具箱，必須更加積極主動、更具戰(zhàn)略性地運(yùn)用這些工具維護(hù)自身利益，還要開發(fā)新政策工具。

這個"工具箱"里的東西不少。2024年中期起，歐盟已經(jīng)對中國產(chǎn)純電動汽車征收了7.8%到超過35%的反補(bǔ)貼稅，算上10%的基礎(chǔ)進(jìn)口稅，綜合稅率最高能到45%。

到了2026年6月，歐盟又在醞釀對中國插電式混合動力汽車加征新一輪反補(bǔ)貼關(guān)稅。歐盟還在醞釀一項新法律，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵供應(yīng)來源多元化。

據(jù)歐洲媒體披露，歐盟正在開發(fā)多個新經(jīng)貿(mào)工具，包括以美國"301條款"為藍(lán)本的"產(chǎn)能過剩"政策工具，這些工具的共同特征是自由裁量空間大、適用范圍廣。

7月1日，歐盟新的鋼鐵保障措施正式落地——對華鋼鐵免稅配額削減約47%，超額進(jìn)口關(guān)稅翻倍到50%。同一天，歐盟取消150歐元以下商品免關(guān)稅政策。

一周之內(nèi)，歐盟三次對華發(fā)難——從馮德萊恩宣稱要"更具戰(zhàn)略性"地使用工具箱，到醞釀對插混汽車加征新一輪關(guān)稅，再到鋼鐵和電商方面的限制落地。這火力密度確實(shí)罕見。

歐盟為什么這么著急？數(shù)據(jù)擺在那兒。2025年中國對歐盟貨物貿(mào)易順差達(dá)到3606億歐元，比2024年增長15%。

2026年第一季度，歐盟對華貨物貿(mào)易逆差達(dá)到980億歐元，創(chuàng)下近年新高。歐盟對華日均貿(mào)易逆差大約10億歐元。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純分析說，歐盟頻繁強(qiáng)調(diào)對華"貿(mào)易失衡"，背后是內(nèi)憂外患。內(nèi)憂是歐洲創(chuàng)新不足、制造業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大、增長乏力。

外患是俄烏沖突延宕、特朗普的"對等關(guān)稅"等外部沖擊。再加上中國產(chǎn)業(yè)鏈越來越完整，制造業(yè)能力持續(xù)提升，歐洲對自身產(chǎn)業(yè)競爭力下滑的焦慮越來越重。

但貿(mào)易逆差這事兒不能簡單看。丁純說，逆差背后有中歐產(chǎn)業(yè)競爭力變化、供應(yīng)鏈布局、統(tǒng)計口徑、服務(wù)貿(mào)易、出口管制和歐洲自身產(chǎn)業(yè)壓力等多重因素。

如果歐盟把雙邊巨額逆差簡單定性為"不公平競爭"，主要用關(guān)稅和貿(mào)易防御工具處理，就會把結(jié)構(gòu)性問題推向政治化對抗。

歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊。在6月18日的歐盟峰會上，27個成員國并沒有就新的對華貿(mào)易行動達(dá)成一致。

據(jù)英國金融時報報道，西班牙首相桑切斯反對采取任何新措施，他在峰會上說中國是"潛在盟友"。德國總理默茨的態(tài)度也有所變化，表現(xiàn)得更加謹(jǐn)慎。

一名歐盟官員透露，離新貿(mào)易工具的協(xié)議還很遠(yuǎn)，談判尚未成熟。

一些成員國擔(dān)心，歐盟采取貿(mào)易行動會激怒中國，對歐洲經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。這些國家希望先逐步減少對華依賴，再考慮貿(mào)易工具。

但馮德萊恩的態(tài)度更加強(qiáng)硬，她和德國總理默茨及其他10名歐盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一份聲明，要求歐盟"停止對中國長期戰(zhàn)略的天真看法"。

中方的態(tài)度很明確。外交部發(fā)言人毛寧說，國際貿(mào)易是雙向選擇，不存在強(qiáng)買強(qiáng)賣。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的，中方從不刻意追求對歐洲的貿(mào)易順差。

無論是"去風(fēng)險""降依賴"還是所謂的"貿(mào)易平衡"，實(shí)際上都是保護(hù)主義。這種措施只會損害歐洲消費(fèi)者利益，抬高企業(yè)成本，削弱產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)競爭力。

回到6月29日那場會談，雙方交換了市場準(zhǔn)入清單，同意推動逐步解決各自關(guān)切。但歐方在解決中方核心經(jīng)貿(mào)關(guān)切方面沒取得任何進(jìn)展。

歐委會已對中國企業(yè)發(fā)起9起正式外國補(bǔ)貼調(diào)查，占立案總數(shù)的82%。歐委會還將中國劃定為"高風(fēng)險國家"，禁止向使用中國逆變器的項目提供資金支持。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案和《工業(yè)加速器法案》也被認(rèn)為是對中國產(chǎn)品和企業(yè)"量身定制"了各種壁壘。

馮德萊恩在歐盟峰會上那番"更具戰(zhàn)略性使用工具箱"的表態(tài)，和她手下一批人正在醞釀的對華新限制措施，跟謝夫喬維奇在會談桌上說的"無意擴(kuò)大貿(mào)易摩擦"形成了鮮明對比。

這種自相矛盾的做法，只會讓中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性越來越大。

歐盟需要想明白一個問題：把中國當(dāng)成對手甚至敵人，搞保護(hù)主義、筑墻設(shè)限，對歐洲自己的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者真的是好事嗎？中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。

這個基本面不會因為誰喊幾句狠話就改變。但如果歐方執(zhí)意要走對抗的路子，中方也做好了應(yīng)對準(zhǔn)備。中方不希望走到那一步，但也不怕走到那一步。