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當(dāng)?shù)貢r間8月13日,美國華盛頓國會山傳出重磅信號。眾議院規(guī)則委員會主席、北卡羅來納州共和黨人弗吉尼亞·福克斯公開預(yù)測,參議院此前通過的一項政府臨時撥款法案,極有可能在眾議院順利過關(guān)。
這一表態(tài)迅速引發(fā)華盛頓政壇震動,被視為美國政府避免在選舉前陷入“停擺”危機(jī)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)機(jī)。
福克斯在主持眾議院形式會議時對記者直言:“我認(rèn)為它將通過‘暫停議事規(guī)則’程序獲得通過。”
這番話分量極重,因為所謂的“暫停議事規(guī)則”通常只保留給那些沒有爭議、且需要三分之二多數(shù)票才能通過的法案。這實際上是眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層的一種“繞道”策略,旨在避開黨內(nèi)強(qiáng)硬派的阻撓,直接尋求跨黨派合作。
說白了,這幫議員現(xiàn)在心里想的根本不是怎么完善財政預(yù)算,而是怎么趕緊離開華盛頓,回到各自的選區(qū)去為11月的中期選舉沖刺。在他們看來,留在華盛頓為撥款法案吵個沒完,遠(yuǎn)不如回老家拉選票來得實在。
事實上,早在上周末進(jìn)入休會期之前,參議院就已經(jīng)以壓倒性的跨黨派支持通過了這份法案。該法案計劃將當(dāng)前的政府撥款水平延長至12月11日,從而為大選后的預(yù)算談判留出緩沖空間。
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更具爭議的是,法案中還包含了一項關(guān)鍵條款:在臨時撥款期間,禁止特朗普政府敲定一項由政治任命官員負(fù)責(zé)審批聯(lián)邦贈款的計劃。
相比之下,眾議院此前自己搞出的那份法案就顯得“寒酸”得多。眾議院的版本只打算將撥款延長到12月4日,而且因為強(qiáng)行加入了有關(guān)移民執(zhí)法活動的限制條款,遭到了民主黨人的集體炮轟。
民主黨人憤怒地指責(zé)共和黨人將他們排除在談判之外,試圖在預(yù)算案里夾帶私貨。
業(yè)內(nèi)分析人士指出,福克斯此時的表態(tài),實際上預(yù)示著眾議院共和黨人可能不得不放棄原有的強(qiáng)硬立場,轉(zhuǎn)而接受參議院的妥協(xié)方案。
一方面,共和黨領(lǐng)導(dǎo)層意識到黨內(nèi)意見極度分裂,很難靠單邊力量通過法案;另一方面,白宮方面已經(jīng)明確表態(tài)支持參議院的版本,因為其中包含了特朗普政府要求的撥款增加和授權(quán)內(nèi)容。
現(xiàn)在的壓力全部給到了眾議院議長邁克·約翰遜這一邊。盡管福克斯等大佬已經(jīng)放風(fēng),但約翰遜是否愿意將參議院的法案提交表決,目前仍是一個巨大的懸念。約翰遜的發(fā)言人在8月13日當(dāng)天拒絕置評,這種曖昧的態(tài)度讓國會山的空氣再次緊繃起來。
“這絕對是一個受歡迎的進(jìn)步,”眾議院撥款委員會資深民主黨人羅莎·德勞羅對參議院的法案給予了高度評價。
她暗示,如果約翰遜敢把這案子拿出來表決,民主黨人非常樂意送上一份“助攻”,幫他跨過那三分之二的門檻。
目前,議長約翰遜的辦公室依然大門緊閉,幕僚們正就表決時間表進(jìn)行最后的利益權(quán)衡,而大廳另一側(cè)的民主黨議員們則在低聲耳語,隨時準(zhǔn)備在接下來的程序性投票中采取集體行動。
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