威觀寧夏：銀川整治“僵尸車”，推行限免車位有多難？

今年以來，銀川對于市轄三區(qū)的路邊停車問題整治力度比較大。其中一個措施就是將道路臨時免費停車泊位調(diào)整為限時免費停車泊位。

01

可是，威記發(fā)現(xiàn)推行效果不明顯，反而矛盾愈加明顯突出。

比如說金鳳區(qū)大概在四月初，進行了為期一個月的整治“僵尸車”行動，

據(jù)央廣網(wǎng)和人民網(wǎng)報道，今年以來銀川開展"僵尸車"專項治理，對重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，建立"一車一檔"臺賬，累計摸排登記"僵尸車"上千輛，通過短信告知、限期駛離、依法拖移等方式，目前已清理"僵尸車"2568輛，查處機動車違法停車50.7萬余起。

比如說，大概兩周前，銀川發(fā)布了老城一些路段將于8月6日零時起施行臨時免費停車泊位調(diào)整為限時免費停車泊位。

8月6日零時起，老城一批路段——興燕路、勝利街、長城東路、南塘巷、修業(yè)路、民族南街、書苑巷、康平路、沙渠路、中山北街、農(nóng)資巷、大連路等——的臨時免費停車泊位調(diào)整為限時免費停車泊位，允許臨時停放時間為當(dāng)日19:00-次日8:30（節(jié)假日不做時間限制）。中山街所在的片區(qū)，正好在這一波調(diào)整范圍內(nèi)。

可威記在經(jīng)常走的上海路和中山街沿線卻發(fā)現(xiàn)，路邊限免車位上那些車卻紋絲不動！灰塵、樹蜜、落葉（花）將車包漿得如同古董車，很是影響市容市貌。

所以，推行限免車位有多難？

02

政策出了這么多，為啥路上給人感覺還是老樣子？

威記不是要否定部門的努力，而是想弄明白：限免車位這個工具，為啥在銀川推行起來這么費勁？可能有這么幾難：

第一難：執(zhí)法取證難。

限免車位的核心邏輯是"限時"——比如19:00到次日7:30可以停，其他時間不能停。但問題是，怎么證明這輛車是"超時停放"的？

除非在每個限免車位裝攝像頭，否則只能靠交警巡邏發(fā)現(xiàn)。但銀川市轄三區(qū)多大？交警就那么些人，不可能每條街巷都盯死。威記觀察上海路和中山街那排"包漿車"，它們大概率是"全天候停放"——白天黑夜都不動。理論上，早上7:30之后就應(yīng)該被貼條或者拖走，但現(xiàn)實是：它們還在那里。

為什么？因為巡邏的交警不可能時刻盯著這一排車。等交警真來了，車主可能剛好"出現(xiàn)"把車開走，或者干脆裝死——"我這就走"。執(zhí)法成本太高，違法成本太低，這是限免車位推行最大的難點。

第二難：僵尸車的認(rèn)定難。

什么叫"僵尸車"？法律上其實沒有特別明確的定義。一般情況下，長期占用公共資源、無人使用、瀕臨報廢的車輛，才算"僵尸車"。但現(xiàn)實里，很多車雖然停了幾個月沒動，車主卻說"我天天在開，只是最近出差了"——你能拿他怎么辦？

而且，僵尸車清理要走程序：先摸排登記，建立"一車一檔"，再短信告知，再限期駛離，最后才能依法拖移。這一套流程走下來，耗時耗精力。車主只要在拖移前把車挪個位置，或者隔三差五發(fā)動一下，就很難被認(rèn)定為"僵尸車"。

威記在上海路和中山街看到的那幾輛"包漿車"，灰塵積了老厚，樹蜜和落葉把車漆都腐蝕了——這種狀態(tài)，按理說早該被清理。但它們還在，說明要么是車主"躲貓貓"成功，要么是執(zhí)法力量覆蓋不到。

第三難：供需矛盾是根子。

有網(wǎng)友說"這是日益增長的機動車跟停車位緊缺之間的矛盾"——這話說到點子上了。

銀川機動車保有量逐年攀升，但老城區(qū)、金鳳區(qū)核心地段的停車位供給嚴(yán)重不足。很多老舊小區(qū)，規(guī)劃時根本沒考慮私家車爆發(fā)式增長，車位配比嚴(yán)重失衡。居民下班回家，小區(qū)里停不下，只能往路邊塞。

限免車位19:00-次日7:30可以停，這個規(guī)定本來是給居民"下班回家停車剛需"用的。但問題是，很多人不是"下班回家停"，而是"全天候占著"——反正不收費，反正執(zhí)法不一定來，為什么不占著？

第四難：處罰力度不夠。

目前對違規(guī)占用限免車位的處罰，主要是貼條罰款。但罰款金額相對"溫和"，對一些車主來說，不如"長期占用一個免費車位"劃算。算筆賬：一個免費車位，相當(dāng)于每個月省下幾百塊的停車費。罰款一次幾十到兩百，很多人寧愿"賭一把"。

03

8月14日的停車場降費新規(guī)——它是良藥嗎？

8月14日起，銀川市《機動車停放服務(wù)收費管理實施方案》正式施行。這套方案有幾個關(guān)鍵點：

30分鐘為最小計費單位，前30分鐘免費，不足30分鐘按30分鐘計費。解決"多停1分鐘收整時段費"的問題。
停車1小時最低僅需0.25元（C類區(qū)域）。
A類區(qū)域（停車資源緊張的核心區(qū)域）商業(yè)區(qū)地面停車場，前3小時按每30分鐘1元收費，超出后每30分鐘1.25元。
夜間時段停車不超過4小時按夜間標(biāo)準(zhǔn)半價計收。
交通樞紐30分鐘免費政策調(diào)整為同一車輛24小時內(nèi)僅享受1次，防范部分車輛無限次進出逃避繳費、加劇擁堵。
機場室內(nèi)24小時最高收費由28元調(diào)整為42元，引導(dǎo)長時停放車輛分流至室外。

這套方案的核心思路是：用價格杠桿調(diào)節(jié)需求——短時停車便宜了，長時停車貴了；核心區(qū)域貴了，外圍區(qū)域便宜了；室內(nèi)貴了，室外便宜了。

威記覺得，這套降費方案對"路邊停車亂象"會有一定的疏導(dǎo)作用，但效果有限。

為什么？因為降費主要影響的是"愿意進停車場的人"。那些把車停在限免車位上的"包漿車"車主，他們本來就不打算進停車場——他們要的是"免費"和"長期占用"。降費降得再狠，只要路邊還是"免費"，他們就不會進停車場。

所以，真正能讓這些車主"退路進庫"的，不是降費，是嚴(yán)管——加大巡邏密度、加裝攝像頭、對超時車輛堅決貼條和拖移、提高處罰金額。

但降費新規(guī)也不是沒用。它的價值在于：把那些"搖擺型"車主引向停車場。比如去商場購物、去醫(yī)院看病、去單位上班的人，他們原本可能因為"停1小時按2小時收費"覺得不劃算，干脆停路邊。現(xiàn)在30分鐘計費、前30分鐘免費，他們就更愿意進停車場了。這部分人從路邊轉(zhuǎn)移到停車場，能一定程度上緩解路邊停車壓力，讓真正需要路邊臨時停車的人有位置可停。

04

銀川整治"僵尸車"、推行限免車位，方向是對的，動作也不小。但威記在上海路和中山街看到的現(xiàn)實證明：政策制定只是第一步，政策落地才是真考驗。

限免車位這個工具，本身設(shè)計得挺好——夜間給居民剛需，白天釋放道路資源。但它的有效性，依賴于三個前提：

第一，執(zhí)法要跟得上。 限免車位如果只掛個牌子不巡邏，那就是個擺設(shè)。需要在重點路段加裝攝像頭，實現(xiàn)"超時自動抓拍"；需要增加巡邏頻次，對違規(guī)車輛堅決貼條；需要建立"僵尸車"快速認(rèn)定和拖移機制，縮短從發(fā)現(xiàn)到清理的時間。同時可以在限免車位上安裝感應(yīng)器，限免時間內(nèi)部工作，到了非限免時間開始計時收費，并開通短信通知功能。

第二，配套要跟得上。 限免車位釋放了白天道路資源，但這些車去哪兒了？如果周邊沒有足夠的停車場承接，車主就只能"打游擊"——從這個限免車位換到那個限免車位。所以，在推行限免車位的同時，必須加快停車場建設(shè)，把"退路進庫"的"庫"準(zhǔn)備好。

銀川目前正在做的——取消44個小區(qū)地下停車場"只售不租"規(guī)定，釋放閑置泊位2萬余個；排查43處場地、近2000個泊位，已收回200個——這些舉措方向正確，但需要加速。

第三，宣傳要跟得上。 很多車主對限免車位的規(guī)定并不清楚——"19:00到次日7:30可以停"是什么意思？節(jié)假日怎么算？超時了會怎樣？這些需要在車位旁邊用醒目的標(biāo)識寫明，也需要通過社區(qū)、媒體廣泛告知。威記在中山街看到那些"包漿車"，不排除有些車主是真不知道規(guī)定，也有可能是"揣著明白裝糊涂"。

05

8月14日的降費新規(guī)，是這套組合拳里的重要一環(huán)。它會讓一部分"搖擺型"車主走進停車場，減少路邊壓力。但要根治"僵尸車"和限免車位被長期占用的問題，光靠降費不夠，必須把執(zhí)法、配套、宣傳三件事一起做扎實。

威記期待著，不久的將來，走在上海路上，能看到限免車位在白天真正"空出來"，讓那些真正需要臨時停車的人有位置可停；走在中山街上，不再看到那些"包漿"的僵尸車，而是整潔暢通的街道。

路漫漫其修遠。但至少，銀川已經(jīng)在路上了。

這里是寧夏！發(fā)現(xiàn)寧夏之美，感受寧夏之美！

我是威記，用溫暖的文字，翻起塵封的記憶，記錄寧夏的人文歷史！謝謝閱讀關(guān)注！