據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2025年全年,中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地出讓收入4.15萬(wàn)億元,同比下降14.8%。這一數(shù)字相比2021年的峰值8.71萬(wàn)億元,累計(jì)下降了約52%,意味著僅僅五年時(shí)間,地方賣(mài)地收入就縮水了一半以上,"腰斬"已成事實(shí)。
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回顧這些年間的走勢(shì),土地出讓收入經(jīng)歷了明顯的沖高回落。2015年前后還停留在3萬(wàn)多億的規(guī)模,此后一路上行,到2020年、2021年連續(xù)沖上8萬(wàn)億大關(guān),其中2021年以8.71萬(wàn)億元?jiǎng)?chuàng)下歷史峰值。但從2022年開(kāi)始,市場(chǎng)明顯降溫,收入逐年回落:從6.69萬(wàn)億到5.8萬(wàn)億,再到4.87萬(wàn)億,直至2025年跌至4.15萬(wàn)億元。
賣(mài)地收入塌縮的背后,是房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整的直接映射。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,土地出讓金都是地方政府財(cái)政的重要來(lái)源,高峰年份幾乎占地方本級(jí)財(cái)政收入的一半。隨著樓市進(jìn)入下行周期,開(kāi)發(fā)商拿地意愿明顯收縮,土地市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌,"土地財(cái)政"的支撐力正在被持續(xù)削弱。
對(duì)不少地方而言,這帶來(lái)的財(cái)政壓力是現(xiàn)實(shí)而具體的:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)投入,乃至部分人員開(kāi)支,都曾高度依賴(lài)這塊收入。賣(mài)地收入"腰斬"之后,如何平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌、補(bǔ)齊財(cái)政缺口,是擺在許多城市面前的一道現(xiàn)實(shí)考題。
當(dāng)然也要看到,從2024年年底以來(lái),中央從財(cái)政、金融、限購(gòu)等多方面出臺(tái)了一攬子穩(wěn)樓市政策,部分熱點(diǎn)城市土地市場(chǎng)已出現(xiàn)邊際回暖跡象。土地收入何時(shí)見(jiàn)底企穩(wěn),仍有待后續(xù)數(shù)據(jù)進(jìn)一步驗(yàn)證。我們也將持續(xù)關(guān)注官方最新通報(bào)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
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