沖萬億的濰坊，市長提了一個(gè)新定位！

沖萬億，濰坊看向濟(jì)青。

7月27日，濰坊舉行“開局起步‘十五五’ 全力沖擊萬億城”專題新聞發(fā)布會，解讀《濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，期間濰坊市長謝兆村透露了諸多濰坊發(fā)展的定位以及思路，干貨不少。

值得關(guān)注的是，謝兆村專門提到要“充分發(fā)揮濰坊作為濟(jì)南、青島兩大都市圈戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的‘齒輪樞紐’作用”。

這是一個(gè)比較新的提法，而在這一定位浮出水面后，也不難看出濰坊接下來兩大主要發(fā)力方向——向東與青島加速抱團(tuán)、向西與濟(jì)南加強(qiáng)協(xié)同。

在山東力推濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)的背景下，濰坊若能得左右逢源之利，有望為加速躋身萬億城市，增添更多籌碼。

“齒輪樞紐”

種種跡象表明，濰坊要打造“齒輪樞紐”，是經(jīng)過深思熟慮的結(jié)果。

公開報(bào)道顯示，自去年8月份以來，濰坊密集召開多場與“十五五”規(guī)劃相關(guān)的會議，其中在全市“十五五”規(guī)劃編制工作交流會議上，濰坊市委書記劉運(yùn)就曾強(qiáng)調(diào)要“把濰坊發(fā)展嵌入全國、全省發(fā)展大局，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位”。

一地五年規(guī)劃的重要性無需多言，其對于城市今后五年的發(fā)展往往具有關(guān)鍵的指引作用。

那么，濰坊究竟該如何融入大局？顯然謝兆村提到的“齒輪樞紐”定位，便是一個(gè)具體的抓手。

拆開看，“齒輪”與“樞紐”分別對應(yīng)濰坊融入發(fā)展大局的兩大核心稟賦——區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢。

先說“齒輪”。

齒輪是機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)中的核心基礎(chǔ)部件，在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離動(dòng)力傳遞以及提升機(jī)械效率等方面，均發(fā)揮著不可替代的作用。

放到區(qū)域協(xié)同發(fā)展的語境中看，山東省級層面已多次點(diǎn)題濟(jì)青都市圈，日前印發(fā)的《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，便明確提出要“推動(dòng)兩圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。

說白了，濟(jì)青都市圈聯(lián)動(dòng)就是要讓這兩個(gè)國家級都市圈的核心城市——濟(jì)南和青島強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。

但現(xiàn)實(shí)問題在于，濟(jì)青之間相隔有一定的距離，而二者聯(lián)動(dòng)又不可能隔空進(jìn)行，因此身處這兩座明星城市之間的濰坊，無疑就是連接濟(jì)青都市圈的那枚關(guān)鍵“齒輪”。

當(dāng)然，濰坊之所以要當(dāng)濟(jì)青都市圈之間的“齒輪”，其實(shí)也是有“私心”的——建設(shè)區(qū)域副中心城市。

這一點(diǎn)，在濰坊市“十五五”規(guī)劃《綱要》中也有明確提及：

與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和沿黃中心城市及城市群的交流合作更加緊密，連接濟(jì)青的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北協(xié)同、東西互濟(jì)的全面開放新格局。

再說“樞紐”。

地處山東半島幾何中心的濰坊，具有便捷的交通條件。截至“十四五”末，濰坊鐵路通車?yán)锍桃堰_(dá)884公里，居全省首位；高速公路、高速鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到866.9公里、357.8公里，較“十三五”末分別增長50.2%和5.7%。

而眼下，貫穿濰坊南北的京滬高鐵輔助通道正在加緊建設(shè)中，一旦啟用，濰坊“米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)骨架將徹底成型，屆時(shí)濰坊會正式融入首都1.5小時(shí)、上海2.5小時(shí)交通圈，樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步放大。

除了陸上交通，濰坊近年來在水上交通領(lǐng)域也在加速破題，其中一個(gè)核心依仗便是濰坊港。

此前批復(fù)的《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025-2035年）》，已將濰坊港明確為山東省地區(qū)性重要港口，今年上半年，濰坊港區(qū)累計(jì)完成散雜貨吞吐量1028.93萬噸，集裝箱吞吐量44.04萬TEU，進(jìn)一步強(qiáng)化了濰坊的樞紐能級。

“樞紐”定位也關(guān)聯(lián)了濰坊此前拿下的一個(gè)國家級定位——全國性綜合交通樞紐城市。

在《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系"十四五"發(fā)展規(guī)劃》中，濰坊入列80個(gè)全國性綜合交通樞紐城市名單，與其一同入選這一名單的城市還有濟(jì)南、煙臺以及臨沂，另外青島入列20個(gè)國際性樞紐城市名單。

因此，濰坊提出的“樞紐”定位并非言之無物，而此番之所以要將其與濟(jì)南和青島兩大都市圈掛鉤，其實(shí)也是為了進(jìn)一步坐實(shí)自身“樞紐”身份。

這一點(diǎn)，透過《綱要》中濰坊給出的“十五五”時(shí)期建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市具體路徑，也能看出一二：

搶抓交通強(qiáng)國山東示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極融入京津冀—長三角主軸，加強(qiáng)與濟(jì)南都市圈、青島都市圈等快速連通。

從這個(gè)角度來說，謝兆村此番在發(fā)布會上提到的“齒輪樞紐”定位，還是比較貼合濰坊發(fā)展實(shí)際的，且確實(shí)能夠讓濰坊在全省乃至全國的發(fā)展大局中，找到自己的位置。

加速沖萬億

從山東省層面來說，應(yīng)該是樂于見到濰坊提出的“齒輪樞紐”定位。

一方面是前述提到的，山東需要有一個(gè)讓濟(jì)青兩大都市圈聯(lián)動(dòng)的支點(diǎn)；另一方面則是山東在接下來的發(fā)展過程中，確實(shí)期待濰坊能有更強(qiáng)勢的表現(xiàn)。

誠然，濰坊面向未來五年拋出“齒輪樞紐”這個(gè)新的定位，顯然不只是想在發(fā)展大局中提升自身存在感，還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，作為山東GDP第四城，濰坊眼下還肩負(fù)著一個(gè)重要任務(wù)，“‘十五五’期間山東將推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬億大臺階，再新增濰坊1個(gè)過萬億城市”。

毫無疑問，沖萬億就是濰坊當(dāng)下要全力實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)。

此前，濰坊主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)表態(tài)，將力爭2028年晉級萬億城市，而此番在發(fā)布會上，濰坊方面也重申，將力爭在2028年前后突破萬億。

顯然，濰坊對于盡快達(dá)成萬億GDP的目標(biāo)，是有一些想法的。

在發(fā)布會上，謝兆村也介紹了濰坊今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4320.5億元，增長5.8%，分別高于全國1.1個(gè)、全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。15項(xiàng)反饋增速的主要指標(biāo)中，11項(xiàng)高于全省平均，4項(xiàng)位居全省前4。

客觀來說，濰坊當(dāng)下發(fā)展勢頭確實(shí)不容小覷。無論是其總量持續(xù)保持全省第一的農(nóng)業(yè)，還是穩(wěn)定發(fā)展大盤的工業(yè)，抑或是對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.2個(gè)百分點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，濰坊都有拿得出手的表現(xiàn)。

但正所謂“好風(fēng)憑借力”，濰坊想要加速沖萬億，除了要打鐵自身硬，也需要學(xué)會借助外力。

而透過此番謝兆村給出的“齒輪樞紐”定位，其接下來的兩大主要發(fā)力方向，已然呼之欲出。

一方面，是向東與青島加速抱團(tuán)。

這一點(diǎn)，兩地主要領(lǐng)導(dǎo)都在帶頭推進(jìn)，《綱要》中也專門有一節(jié)內(nèi)容是關(guān)于“積極融入青島都市圈”。

這里想要重點(diǎn)說一下濰坊與青島在產(chǎn)業(yè)層面的合作，《綱要》中提到：聚焦智能制造、汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推廣“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式。

事實(shí)上，這樣的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式此前就已在濰坊和青島之間有所實(shí)踐，特別是在濰坊對接青島的兩大支點(diǎn)——高密與諸城身上，便頻頻能看到這一模式的身影。

作為膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)一部分，高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)被視作青濰一體化發(fā)展橋頭堡，在前不久召開的高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)2026年下半年工作推進(jìn)會議上，高密市長王大偉便明確要求臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，且重點(diǎn)提到了特色園區(qū)等內(nèi)容：

積極爭取更多“飛地經(jīng)濟(jì)”政策落地，完善產(chǎn)業(yè)合作與利益分享機(jī)制，力爭在跨區(qū)域共建園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性突破。要借勢青島大力開展招商引資，主動(dòng)承接青島產(chǎn)業(yè)外溢和科技資源輻射，推動(dòng)更多青島研發(fā)成果在高密轉(zhuǎn)化落地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

而諸城則依托林家村鎮(zhèn)緊鄰青島的地理優(yōu)勢，打造出了對接青島“橋頭堡”的林家村青島產(chǎn)業(yè)園，吸引到了軟控聯(lián)合科技、萬方橡塑科技等數(shù)十家“青字牌”企業(yè)落地。

其中，軟控聯(lián)合科技在落地林家村青島產(chǎn)業(yè)園后，產(chǎn)值也實(shí)現(xiàn)了新突破，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日韓等十幾個(gè)國家和地區(qū)。

下一步，濰坊還是應(yīng)該與青島在產(chǎn)業(yè)方面加大對接的力度，特別是要強(qiáng)化高端制造與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同，通過共建半島先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)腹地，實(shí)現(xiàn)共贏。

畢竟，每一座城市都需要結(jié)合城市本身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和不足來尋找合作資源，讓資源來匹配城市，而只有讓資源來匹配城市，這些資源才能在城市發(fā)展中真正兌現(xiàn)自己的價(jià)值。

另一方面，相較于與青島加速抱團(tuán)的老生常談，濰坊向西與濟(jì)南加強(qiáng)協(xié)同，應(yīng)該是一個(gè)比較新的領(lǐng)域。

事實(shí)上，濰坊與濟(jì)南聯(lián)動(dòng)的突破口也比較清晰，濰坊當(dāng)?shù)孛襟w日前的一則報(bào)道中提到，要讓濰坊港成為濟(jì)南都市圈穩(wěn)固的“黃金出海口”。

濰坊之所以能成為“黃金出海口”，有一個(gè)重要的前提——小清河復(fù)航。

作為山東省重點(diǎn)內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目，中斷26年的小清河在2024年2月底正式復(fù)航運(yùn)營，而這條自西向東流經(jīng)濟(jì)南、淄博、濱州、東營、濰坊等5市的跨市河流，一經(jīng)復(fù)航便迅速成為區(qū)域物流重要通道，運(yùn)能持續(xù)釋放。

在小清河復(fù)航后，濰坊也通過推動(dòng)航道延伸、航線規(guī)劃、創(chuàng)新服務(wù)等，謀劃濰坊港多式聯(lián)運(yùn)大通道，全力打造海河聯(lián)運(yùn)樞紐，并借此進(jìn)一步強(qiáng)化了與濟(jì)南都市圈的連接。

眼下，濰坊還在持續(xù)強(qiáng)化與濟(jì)南在航運(yùn)上的聯(lián)系。

今年4月底，“濟(jì)南-濰坊”港航物流協(xié)同戰(zhàn)略合作推介活動(dòng)在濰坊舉行，期間濰坊明確提出，將建設(shè)濰坊港中港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)樞紐，積極爭取劃定小清河口至中港區(qū)相當(dāng)內(nèi)河A級航區(qū)，實(shí)現(xiàn)2000噸內(nèi)河船與8萬噸海船在中港區(qū)直接換裝，實(shí)現(xiàn)小清河海河聯(lián)運(yùn)效益最大化，預(yù)計(jì)中轉(zhuǎn)運(yùn)量超2000萬噸。

顯然，濰坊與濟(jì)南的聯(lián)動(dòng)也已進(jìn)入加速推進(jìn)階段。

日前，山東省級官媒的一篇報(bào)道中提到：濰坊位于濟(jì)青兩大都市圈戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。這類通道型城市，既能“左右逢源”，也可能“兩頭失血”。

從濰坊提出的“齒輪樞紐”定位來看，顯然其并不甘于成為濟(jì)青間的“配角”，而是要成為得左右逢源之利的“主角”。