8月1日 | 美借“若開人道走廊”施壓孟加拉國調整對華政策

2026年8月1日 總第1350期

值日編輯：張咪咪 張正陽

審核：毛雅欣 關云逸

執行主編：陳卓

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圖源：《每日星報》

印《東北新聞》7月31日報道，美駐印大使兼南亞和中亞事務特使塞爾吉奧·戈爾（Sergio Gor）7月30日至8月1日攜代表團訪問孟加拉國，重點討論孟緬“人道主義走廊”建設和孟近期親華外交政策。據悉，戈爾7月31日抵孟并與孟外交部長卡利勒·拉赫曼（Dr. Khalilur Rahman）、印駐孟高級專員迪內什·特里維迪（Dinesh Trivedi）舉行會晤。中孟關系方面，戈爾強調孟需調整孟近期親華外交政策，并對中孟就蒙格拉港現代化改造協議進入最后磋商階段表達不滿，對孟逐步融入中巴戰略軌道存有憂慮。然而，孟外交部長拉赫曼（Dr. Khalilur Rahman）表示，同戈爾會晤期間并未討論中印問題，暗示美對中孟、印孟關系并不關心。“人道走廊”計劃方面，戈爾7月31日親赴科克斯巴扎爾地區，名為關注羅興亞人危機，實為推進“孟加拉-若開人道主義援助走廊”項目建設。該項目曾因孟陸軍參謀長扎曼（Waker-uz-Zaman）將軍激烈反對而遭否決。分析指出，戈爾此訪表面南亞區域戰略聯盟地緣政治博弈日益加劇，自拉赫曼政府2月上臺以來，已有三名美高級官員訪孟并聯合印度對孟施壓，要求孟疏遠對華關系并服從美對緬戰略。

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圖源：“夢回糊 涂”微信公眾號

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圖源：SarkariTel

彭博社、新德里電視臺（NDTV）7月31日報道，印內閣批準“攪海取寶”計劃（Samudra Manthan）計劃，計劃撥款8408.4億盧比（Rs 84,084 crore）推進海上油氣勘探工作。印內閣公報顯示，該計劃擬撥款4320億盧比（432 billion rupees）用于加速海上勘探，撥款2850億盧比（432 billion rupees）用于大規模地震數據收集，項目實施期限至2030-31財年。分析稱，該項目有望幫助印累計增加超6億公噸油當量（MMTOE）儲量，國內石油產量每年或增加1000萬至1500萬噸油當量。同時，項目將創造大量就業機會，加強“印度制造”和“自力更生印度”計劃下印本土制造業發展。目前，印近90%石油需求和一半的天然氣需求依賴進口，中東沖突困局致印能源供應遭遇嚴重打擊。截至2026年3月份的12個月內，印石油和天然氣產量連續第二年下降，降幅超3%，至6270萬噸，目前印國內供應量僅占該國石油和天然氣需求量不到20%。鑒于印國內原油和天然氣產量有限，對石油及其衍生品的需求增長反致印國內經濟更加脆弱，印政府恐被迫將巨額資金投入高風險領域以穩定發展預期。

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圖源：《第一郵報》

《第一郵報》7月31日報道，印度議會建議設立“極地大使”，以擴大在南北極的影響力。7月30日，由國大黨議員沙希·塔魯爾（Shashi Tharoor）牽頭的印議會對外事務常設委員會發布《印度在南北極地區的角色與存在》報告指出，一方面，北極理事會成員國，中國、日本、韓國、新加坡等觀察員國均設有極地/北極大使和專職部門。另一方面，極地冰川消融、海平面上升和季風變化均將對印經濟、戰略和季風氣候系統產生重要影響。因此，建議印設立“極地大使”，以彰顯對極地事務的重視，更有效推進“極地外交”，并制定長期極地戰略，提升印在極地事務及全球的突出作用。目前，印在南極建有邁特里站（Maitri）與巴拉蒂站（Bharati）兩座科考站。報告還建議盡快建設新的邁特里科考站，這將使印在極地事務中躋身少數幾個國家之列，并鞏固在南極的長期科研存在。

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印度外交秘書唐勇勝與不丹國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克。圖源：《印度時報》

《印度教徒報》7月31日報道，印度與不丹審查發展伙伴關系，簽署400億盧比優惠信貸協議。7月30日至31日，印外交秘書唐勇勝訪不并共同主持印不發展合作會談，雙方全面評估了印向不第十三個五年計劃（2024-2029年）提供的1000億盧比（?10,000 crore）援助的實施進展，并擬深化合作。在項目合作方面，雙方新批準12個總額33.2億盧比（?332 crore）的項目配套援助（PTA），涵蓋基礎設施、醫療衛生、農業、城市配套和災害治理等領域。至此，印支持的PTA項目已增至82個，總投資達686億盧比（?6,860 crore）。雙方還交換了全印醫學科學研究所（AIIMS）與不凱薩爾·杰爾波醫科大學關于衛生教育和科研合作的諒解備忘錄。此外，印向不交付45輛電動汽車，以支持其綠色出行倡議。在經濟合作方面，印進出口銀行與不財政部簽署400億盧比（?4,000 crore）優惠信貸額度協議，專項支持不發展建設。作為不最大的發展伙伴，印長期為其基礎設施、互聯互通、教育、衛生和能力建設項目提供資金和技術援助，承諾將繼續支持不第十三個五年規劃。

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印度公共賬目委員會發布專項報告，直指印度實施二十余年的防務抵消政策存在結構性缺陷。圖源：X

印度新德里電視臺7月31日發布題為《印度的國防交易存在一個無人提及的嚴重問題》的評論文章認為，印度防務補償政策雖促進本土軍工產業發展，但未實現技術自主目標，亟須以技術轉讓為核心，全面改革履約、監管、評估和激勵機制，推動防務采購真正服務國防工業自主化。作者馬尼什?賈哈（Manish Kumar Jha）系國家安全專家、軍事智庫“戰略洞察”（Strategic Insights）創始人。

二十余年來，印國防補償政策（defence offset policy）旨在通過軍事裝備進口帶動本土國防工業發展、引進先進技術、推動本地生產和聯合研發，最終降低對外依賴。如今看來，這一政策雖為印企帶來了可觀的業務，還使許多中小微企業成為全球航空航天和國防制造商的供應商，但遠未實現培育自主國防工業的戰略目標，高端軍事技術和關鍵零部件仍高度依賴進口。

印公共賬目委員會（PAC）近期發布的專項報告揭露了補償政策在規劃、項目評估、技術選擇和合同管理方面的結構性缺陷。一是補償義務大量積壓，執行和監管能力不足。目前印共有26份、共達99.2億美元（USD 9.92 billion）正在執行的補償合同，但供應商僅完成54.7億美元履約申報，仍有約44.5億美元（USD 4.45 billion）%的義務尚未提交履約申請。責任不僅在供應商，更反映出國防部前期評估不足，不少項目后續被證明缺乏商業可行性和技術落地條件。

二是合同整體履約效果有限。印歷年累計簽署56份補償合同，其中僅20份完成履約、審計并正式閉環，占35.7%；10份仍處最終審計階段，26份仍在執行。

三是技術轉讓目標基本落空。截至2018年，印僅審議5項技術轉讓方案，其中4項被國防研究與發展組織（DRDO）否決，1項長期未決，沒有任何一項真正落地。2024年新版指引出臺后新增7項技術轉讓提案，但仍全部停留在審核階段。此外，外商普遍提供二線或過時技術，而非核心關鍵技術，暴露出印在采購談判中缺乏明確的關鍵技術需求。

四是現行績效評估體系存在偏差。目前國防部主要依據外商申報和確認的履約金額評價政策效果，本質上只是統計資金流動，無法衡量政策是否真正提升國防工業能力、降低進口依賴或增強軍隊戰備水平。

五是處罰機制約束不足。據規定，企業每年未完成補償義務僅需繳納未履約金額5%的罰金，截至目前累計罰金僅9498萬美元（USD 94.98 million），占總補償義務不足1%，且國防部未公布實際追繳金額。對于大型跨國軍工企業而言，該罰金只是可接受的經營成本，難以形成有效威懾。

六是政府間軍購存在制度空白。依據《2020國防采購規程》，政府間軍購和對外軍售項目可豁免補償義務，此舉雖有利于簡化采購流程、保障裝備供應，但也使印金額最大的軍購項目脫離產業合作框架。即使豁免補償條款，也應同步推動授權生產、本地組裝、維修保障、聯合研發、技術培訓、升級權限和出口合作等產業合作安排，確保重大軍購能夠服務本土國防工業發展。

印應重新界定技術轉讓標準，設定可量化的技術吸收考核節點，此外，還應建立以技術質量、知識產權、自主研發能力、本土產業增值、軍隊戰備能力、人才培養和供應鏈韌性等為核心的評估體系，更嚴格的約束懲罰機制，以及與未來軍購資格掛鉤的外商履約評級。未來改革應擺脫“紙面履約”和“財務合規”思維，將技術轉讓作為核心目標，重啟全面審計，采取“一事一議”模式深化與供應商談判，以提升印獨立設計、制造、維護和升級先進軍事裝備的能力。

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本期編輯：黃耀萱

本期審核：單敏敏 范家菀

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