中國(guó)人民銀行召開2026年下半年工作會(huì)議

（原標(biāo)題：中國(guó)人民銀行召開2026年下半年工作會(huì)議）

8月1日，中國(guó)人民銀行召開2026年下半年工作會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)2026年以來工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段工作。中國(guó)人民銀行黨委書記、行長(zhǎng)潘功勝出席會(huì)議并講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲、鄒瀾出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，2026年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的影響和挑戰(zhàn)，中國(guó)人民銀行認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，系統(tǒng)、宏觀、前瞻地謀劃推進(jìn)工作，出臺(tái)一系列貨幣金融政策，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展及金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)深化金融改革和高水平開放，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定和國(guó)家金融安全，深入開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。

一是繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。綜合運(yùn)用逆回購、中期借貸便利、買賣國(guó)債等多種貨幣政策工具，提供短、中、長(zhǎng)期流動(dòng)性，保持流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。完善短端利率調(diào)控機(jī)制，增加隔夜逆回購操作品種，收窄臨時(shí)隔夜正/逆回購操作利率區(qū)間。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，督促金融機(jī)構(gòu)明示貸款綜合融資成本，保持社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行。做好市場(chǎng)溝通和預(yù)期引導(dǎo)。6月末，社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)7.4%，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)8.0%。堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，人民幣匯率雙向波動(dòng)。

二是金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)質(zhì)效提升。加強(qiáng)金融“五篇大文章”工作統(tǒng)籌和政策落實(shí)，研究?jī)?yōu)化科技金融、綠色金融等統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)制度。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，增加科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、支農(nóng)支小再貸款額度并單設(shè)民營(yíng)企業(yè)再貸款，合并設(shè)立科技創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，拓展服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、碳減排支持工具支持領(lǐng)域。6月末，金融“五篇大文章”貸款同比增長(zhǎng)11%，明顯高于全部貸款增速。債券市場(chǎng)“科技板”累計(jì)發(fā)行科技創(chuàng)新債券超過2.8萬億元。規(guī)范應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，推動(dòng)解決企業(yè)賬款拖欠問題。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解。金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得顯著成效。金融市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。從宏觀審慎角度監(jiān)測(cè)、評(píng)估債市運(yùn)行，加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)揮兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具的作用，穩(wěn)定和增強(qiáng)資本市場(chǎng)信心。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有序化解。宏觀審慎和金融穩(wěn)定保障體系不斷健全。牽頭規(guī)范金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行為。

四是金融高水平開放穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)化企業(yè)境外放款、銀行境外貸款和人民幣跨境同業(yè)融資政策。創(chuàng)設(shè)境外央行回購工具。便利國(guó)際優(yōu)質(zhì)主體來華發(fā)行熊貓債，上半年熊貓債發(fā)行超過1600億元。人民幣跨境支付體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)。支持雄安新區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)。深化外匯便利化改革，擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)范圍。完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

五是全球金融治理合作持續(xù)深化。堅(jiān)持元首外交引領(lǐng)，推動(dòng)多雙邊國(guó)際金融合作，支持國(guó)際貨幣基金組織上海中心發(fā)揮作用，與國(guó)際清算銀行成功合辦高級(jí)別會(huì)議，引導(dǎo)清邁倡議等區(qū)域金融合作。

六是金融管理與服務(wù)水平鞏固提升。中國(guó)人民銀行法修訂取得重大突破。印發(fā)中國(guó)人民銀行“十五五”規(guī)劃。加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。常態(tài)長(zhǎng)效優(yōu)化支付服務(wù)，深化涉詐涉賭“資金鏈”精準(zhǔn)治理。開展人工智能金融應(yīng)用，提升金融網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全治理能力。優(yōu)化現(xiàn)金供應(yīng)保障，深化假幣綜合治理。積極實(shí)施一次性信用修復(fù)政策。扎實(shí)開展金融機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、受益所有人信息備案、打擊治理洗錢違法犯罪等工作。

七是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育并取得成效，干部人才隊(duì)伍和組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督、工會(huì)、共青團(tuán)、離退休干部、后勤保障、集中采購和安全保衛(wèi)等工作質(zhì)效持續(xù)提升。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)中央巡視整改，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，常態(tài)化開展警示教育。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮各項(xiàng)存量政策效能，及時(shí)謀劃出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的增量政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，加力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向優(yōu)向好發(fā)展。

一是持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)政治建設(shè)和理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和請(qǐng)示報(bào)告制度。鞏固拓展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育成果、中央巡視及審計(jì)整改成果。加快建設(shè)過硬干部人才隊(duì)伍，樹立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、勤勉、務(wù)實(shí)、專業(yè)的選人用人導(dǎo)向。持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題保持高壓態(tài)勢(shì)。

二是繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。綜合運(yùn)用并適時(shí)調(diào)整貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸投放均衡性，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。規(guī)范信貸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)降低融資中間費(fèi)用，保持社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行。繼續(xù)做好利率政策執(zhí)行和監(jiān)督。堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)評(píng)估完善貨幣政策框架。

三是提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。落實(shí)金融“五篇大文章”政策框架，持續(xù)完善金融統(tǒng)計(jì)制度、評(píng)價(jià)體系。用好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。加強(qiáng)與地方財(cái)政、產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，放大政策激勵(lì)效能。高質(zhì)量建設(shè)債券市場(chǎng)“科技板”。穩(wěn)妥實(shí)施科技創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，探索科技金融領(lǐng)域信息開放共享和數(shù)據(jù)融合運(yùn)用。健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，提升中小企業(yè)金融服務(wù)能力。

四是加快金融市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，完善金融市場(chǎng)宏觀審慎管理指標(biāo)體系，探索豐富金融市場(chǎng)宏觀審慎管理工具箱，健全金融基礎(chǔ)設(shè)施制度規(guī)則和治理體系，加強(qiáng)金融市場(chǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估。強(qiáng)化金融市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)高水平開放，優(yōu)化債券通雙向開放機(jī)制，有序推進(jìn)境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施合作，豐富流動(dòng)性管理和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。

五是穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化宏觀審慎管理和金融穩(wěn)定保障體系，豐富宏觀審慎和金融穩(wěn)定管理工具箱，校正和阻斷金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的累積，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)揮好兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具的作用。提升存款保險(xiǎn)履職效能。穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。強(qiáng)化打擊非法金融活動(dòng)。

六是穩(wěn)步深化金融改革和對(duì)外開放。積極穩(wěn)妥開展央行間貨幣互換和本幣結(jié)算合作。支持和便利更多境外機(jī)構(gòu)參與熊貓債的發(fā)行。統(tǒng)籌發(fā)展離岸人民幣市場(chǎng)，支持上海提升跨境金融、離岸金融服務(wù)能力，鞏固香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。深化跨境貿(mào)易和投融資便利化改革。推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，加大跨境支付國(guó)際合作力度，完善數(shù)字人民幣跨境基礎(chǔ)設(shè)施。

七是積極推進(jìn)全球金融治理改革。統(tǒng)籌開展多雙邊貨幣金融合作。深化與國(guó)際貨幣基金組織、多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織合作。支持國(guó)際貨幣基金組織上海中心充分發(fā)揮對(duì)亞太區(qū)域的輻射作用。

八是進(jìn)一步提升金融管理和服務(wù)水平。推動(dòng)重點(diǎn)立法修法項(xiàng)目。開展金融統(tǒng)計(jì)制度與標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計(jì)，持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。提升現(xiàn)金、支付、國(guó)庫、征信服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步優(yōu)化縣域金融服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展縣域金融服務(wù)的指導(dǎo)和運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)。深化科技管理與創(chuàng)新應(yīng)用，健全金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。做好第五輪反洗錢國(guó)際評(píng)估工作。統(tǒng)籌做好安全管理工作，切實(shí)做好防汛防災(zāi)工作，確保重要信息系統(tǒng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。

會(huì)議指出，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，中國(guó)人民銀行要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、迎難而上，以更加飽滿的工作熱情，更加勤勉、務(wù)實(shí)、專業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)力量。

會(huì)議以視頻形式召開。國(guó)家外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中國(guó)人民銀行各部門、分支機(jī)構(gòu)、所屬單位負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。中央財(cái)經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國(guó)務(wù)院辦公廳、審計(jì)署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。