前腳仁愛礁的沖突剛結束,才過72小時,菲律賓兩艘公務船就闖進了黃巖島管轄海域。這個時間點踩得太巧,剛趕上中國—東盟外長會在馬尼拉召開,美國國務卿也同期訪菲拱火,這里頭的門道咱們慢慢捋。
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7月20號仁愛礁先起沖突,兩邊各說各話,都一口咬定是對方先動的手,至今也沒有第三方出來核實。21號中方接連出招,外交部緊急召見菲駐華大使,海警也給菲方傷員走了人道主義轉運,王毅外長也在馬尼拉開會見了東盟秘書長。22號中菲外長會面,我們對仁愛礁的事提出強烈抗議,把話挑明,中菲關系站在十字路口,選哪條路看菲方。
23號上午,黃巖島的事就來了。南沙剛鬧完,中沙就來船,兩地直線距離幾百海里,節奏半點沒斷。這兩艘船的舷號都是30開頭,懂行的都眼熟,之前菲律賓幾次闖黃巖島的公務船,都是這個序列的舷號,算是黃巖島的“常客”了。
這次海警的處置措辭,和之前幾次一模一樣,就是“跟監外逼、攔阻管制”八個字。既沒升級動作,也沒放水讓步,說白了就是按標準流程走的常規操作。能把這事做成標準動作,本身就說明,我們早就把黃巖島的局勢控得死死的,這點小摩擦根本不算大事。
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黃巖島是中沙群島唯一露出水面的島礁,地形特別有意思,環礁抱著一汪潟湖,就幾條窄水道通外海,活像一座天然院子,誰守住大門,誰就說了算。早在1997年,菲律賓就派人登上黃巖島,炸了我們1990年立的主權碑,插了他們的國旗,當時我們的船就去現場對峙過。
真正的轉折點是2012年,菲律賓軍艦突然闖到黃巖島潟湖,堵截我們作業的漁船,當年流傳的照片里,中國漁民被扒了上衣晾在菲艦甲板,當時整個國內輿論都炸了。我們的海監漁政船火速馳援,對峙之后徹底改變了黃巖島的現狀。
后來的一步步動作,都踩著法理走。2016年所謂南海仲裁案出臺,我們從一開始就不承認不接受,今年正好是裁決十周年,菲律賓拉著美日等十三個國家發聲明炒冷飯,我們直接懟了回去。2024年菲方簽法案把黃巖島仁愛礁劃進他們的管轄范圍,我們兩天后就宣布了黃巖島領海基線,年底就把相關文件交去了聯合國。
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2025年我們正式批復成立黃巖島國家級自然保護區,把面積范圍功能分區都定得明明白白。從立主權碑宣示主權,到劃領海基線,再到建保護區常態化治理,三十年時間,我們從“喊話說這是我的”,變成了“在這里實實在在立規矩”。喊話別人可以反駁,規矩定了,就只能遵守,違反就要付出代價。
7月22號的馬尼拉,同時擺著三張桌子,每張桌子的話,都是這次事件的背景。第一張是中國—東盟外長會,大家都盼著今年能把南海行為準則談成,王毅外長說南海是我們共同的家園,要一起守好,別讓域外勢力來煽風點火。
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第二張是中菲雙邊會晤,我們把抗議遞到菲外長面前,也點破了一件事,每當中菲要對話,菲國內軍警勢力總要跳出來制造事端。菲外長也表態,說中菲是搬不走的鄰居,還是希望坐下來談,找個解決問題的辦法。
第三張桌子自然是美國人,美國國務卿這時候訪菲,公開說要拿所謂“地緣政治”堵中國,挑動地區對抗,轉頭又在會場上和我們談9月可能舉行的中美領導人會晤。海上吵得熱鬧,桌子底下該談的也沒停,這就是南海博弈最真實的樣子。
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現在核心矛盾其實很簡單,雙方對黃巖島海域的性質認定,完全對不上。我們的邏輯環環相扣,全有法律支撐,黃巖島是中國固有領土,劃了領海基線,建了保護區,未經批準進來就是違法,海警執法天經地義。
菲律賓那邊拿那張不被承認的裁決說事,說這是他們的專屬經濟區,他們的船來是正常執法,我們攔著就是侵權。兩條完全平行的法理邏輯,誰也說服不了誰,所以就出現了同一個航行,我們叫侵闖,他們叫巡邏的怪事。
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這次處置沒有升級,連水炮都沒用,就按流程驅離,反而比激烈對抗更說明問題。現在我們處理黃巖島的事,開口都是管轄海域、維權執法,很少再用激烈的政治定性詞匯,這個轉變其實分量很重。我們已經在用管理者的身份說話了,不需要再靠喊口號證明我們在這里。
菲律賓這邊的套路其實也很清楚,翻一下今年的公開記錄,每隔一兩個月就要來一次,規模不大動靜不小,說白了就是刷存在感。不追求真的突破什么,就是要對外說我維護了我的主張,風險可控,政治收益還不低。而且菲國內也不是一條心,政府要談,軍警要鬧,本來就有張力。
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現在整個局面挺微妙,海上摩擦不斷,桌上談判也沒停,沒有一方想掀桌子。摩擦都是戰術上的寸土不讓,南海行為準則才是戰略層面的大事,大家都給談判留著門。未來局勢怎么走,最關鍵的就是看今年南海行為準則能不能落地,其次就是看9月中美高層會晤之后,整個南海的風向怎么變。
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三十年過去,從當年被炸毀的主權碑,到今天按流程完成的驅離,變的是我們的手段,不變的是黃巖島從來都是中國固有領土這句話。南海天天有風浪,喧囂從來沒斷過,但最后決定這片海歸屬的,從來不是哪一天的沖突,而是誰在這里待得更久,扎得更深,規矩立得更牢。
參考資料:
央視新聞 菲律賓兩公務船侵闖中國黃巖島管轄海域 中國海警依法驅離
中華人民共和國外交部官網 王毅會見菲律賓外長拉扎羅
新華社 中國—東盟外長會在馬尼拉舉行
新華社 黃巖島國家級自然保護區面積、范圍和功能分區確定
觀察者網 傅瑩:我曾親歷黃巖島事件,有些話必須要說
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