“工資造假”疑云：唐山遷西一勞務分包指控總包欠薪，總包以對方涉嫌欺詐報案

明明已經超額支付百萬勞務費，總包企業卻被認定欠薪，硬生生被法院劃走 701 萬元。更蹊蹺的是，涉事討薪工資表錯漏百出、人員信息造假嫌疑巨大，公安一度介入調查，最終卻撤案處理。

這起拉扯數年的唐山新能源項目勞務糾紛，各方說法完全相悖，監管履職爭議不斷。

遷西縣人力資源和社會保障局

事件起因于 2021 年開工的河北唐山亨坤新能源磷酸鐵鋰土建項目。當年 6 月，遷西縣廣順建筑工程有限公司承接該項目勞務分包業務，與總包方貴州融會建設工程有限公司遷西分公司簽訂多份勞務分包合同及補充協議，合同審定總金額 2200 萬元。

雙方合同明確約定，合同價款已包含農民工工資，工人薪資發放、人員管理全部由分包方廣順公司負責，同時附帶正式工資支付承諾書。

2022 年 10 月，項目尚未完工，廣順公司突然全員撤場。對外理由很直接：總包方拖欠工程款，導致無力發放工人工資。

對此，總包融會遷西公司完全不認可。企業負責人王某介紹，公司全程嚴格按照施工節點付款，最后一筆勞務費支付于 2022 年 8 月。經核算，累計實際付款 2300 余萬元，相比合同總價，超額支付 120 余萬元，不存在任何拖欠工程款、欠付薪資的情況。

工人明細顯示，姓名和聯系方式不同，身份證和銀行卡相同。受訪者供圖

廣順公司則給出了完全不同的說法，直指總包結算缺位、長期欠款。

廣順公司負責人陳某表示，案涉工程實際 2022 年底完工，但總包方始終沒有出具雙方認可的結算單，全程未開展正式結算工作。2022 年 5 月前，工人工資由總包直接發放，此后半年多時間，總包徹底停付工資和工程款。公司多次催促結算無果，遂向法院提起訴訟，但其首次起訴請求被法院駁回。

據其統計，本次合作屬于包含輔材、設備租賃的擴大勞務工程，整體價值達 4000 萬元。截至目前，總包方仍拖欠工程款、架體租賃費、吊車及材料款等共計 1049 萬元，這也是雙方徹底鬧僵的核心原因。

結算糾紛僵持不下，討薪維權成為雙方矛盾升級的關鍵導火索。廣順公司組織工人前往遷西縣人社局投訴總包欠薪，同時提交了整套工資表、欠薪明細材料，直接啟動勞動監察行政處理流程。

然而，總包方融會遷西公司自查，結合第三方專項審計結果，發現這份用來討薪的工資表存在大量問題，多處數據不合常理。

核查顯示，部分工人日薪、出勤天數和現場施工記錄不符，考勤缺少核心身份信息。表格內存在大量矛盾數據：不同姓名、不同手機號的人員，身份證號、銀行卡號卻完全一致，對應的欠薪金額卻各不相同。

遷西縣人力資源和社會保障局出具的處理決定書。受訪者供圖

除此之外，身份證號、銀行卡號多存在缺位數、多位數、格式錯亂問題，存在多名工人共用一個手機號、登記手機號為空號等諸多問題。

最核心的疑點是，本次投訴登記討薪的農民工共計 409 人，但項目實名簽到系統顯示，有 40 多人從未進場施工，屬于無施工記錄人員。而該項目全程真實在崗施工工人僅 400 人左右。且整套工資表僅有基礎信息和欠薪金額，沒有崗位、工時、施工臺賬等佐證資料。

2023 年 5 月 29 日，融會遷西公司攜帶項目簽到表、薪資對比清單、第三方審計報告等證據，向公安機關報案，舉報廣順公司涉嫌虛假討薪、合同欺詐，并多次配合公安機關調查取證、制作筆錄。

項目業主方唐山亨坤新能源相關負責人付某證實，廣順公司未完工擅自撤場，直接造成項目工期延誤。據其了解，警方調查期間，隨機抽檢核實了工資表中的 30 余名工人，查實廣順公司存在虛構施工人員、偽造身份信息、虛報工資金額等情況。

該案調查期間，當地政府曾組織調解，歷經近兩年調查后結果出現反轉。2026 年 1 月，辦案機關通知融會遷西公司，認定該案無犯罪事實，不符合詐騙罪立案標準，正式予以撤案。

針對工資表的大量錯漏問題，廣順公司并不認可 “造假” 的說法，全部歸結為客觀登記問題和管理疏忽。

廣順公司解釋，信息出錯是因為部分工人年紀偏大、常年在外、無有效身份證，還有工人使用子女房貸銀行卡接收工資，加上部分工資以現金形式發放，臺賬登記出現疏漏。

根據廣順公司出具的蓋章說明，其中 48 名工人涉及 147252 元薪資無法制表，由 13 名工人統一代領，造成薪資數據與出勤記錄不匹配；另有趙某琴等 4 人信息錯誤，系管理人員錄入疏忽所致，不存在刻意虛構欠薪、惡意討薪的行為。

在薪資數據真偽存疑、公安調查尚未結案的關鍵階段，遷西縣人社局的行政處理動作，引發了總包方的強烈質疑。

2023 年 5 月，融會遷西公司報案當月，遷西縣人社局正式立案調查該起欠薪投訴。僅僅兩個月后，也就是 2023 年 7 月，在刑事調查沒有得出任何結論的情況下，人社局向融會遷西公司下達《勞動保障監察行政處理決定書》，認定企業未足額代發農民工工資，要求 7 日內支付 409 名工人工資共計 701 萬余元，逾期將強制執行。

融會遷西公司當場提出書面異議，明確說明涉事工資表存在大量造假嫌疑，案件已進入公安偵查階段，申請暫緩處理、核查數據真實性，但相關異議未被采納。

2024 年 2 月，遷西縣人社局向法院申請強制執行。法院裁定準予執行，最終從融會遷西公司賬戶強制劃扣701 萬元，用于清償案涉農民工工資。

總包方質疑，監管部門在核心證據存疑、刑事案件未結案的前提下，未開展實質性核查工作，倉促啟動行政處理和強制執行，履職流程存在瑕疵。

針對核查履職爭議，遷西縣人社局勞動保障監察大隊給出明確回應：部門僅負責匯總整理投訴材料，材料真實性的核查責任，由被投訴企業自行承擔。

北京策略律師事務所律師劉錚對此解讀稱，依據《保障農民工工資支付條例》，總包先行清償制度的設立初衷，是解決建筑行業欠薪鏈條長、責任主體模糊的問題，優先保障農民工勞動報酬權益，本案的處理結果，正是該制度的體現。

同時，劉錚表示，該制度在落地過程中需要平衡各方權益。部分分包方會利用農民工工資優先保護的政策，將普通商業結算糾紛、工程款爭議包裝成欠薪問題，借助行政手段向總包轉嫁風險、謀取不當利益。

其認為，行政機關履職不能只做形式審核，需要主動核實事實、甄別虛假投訴，既要保障農民工合法權益，也要保護企業正當利益，維護公平的營商環境。

截至目前，這場持續數年的糾紛仍無定論，多方爭議持續發酵。

總包方堅持超額付款、無欠薪行為，701 萬元劃扣源于虛假討薪；分包方否認數據造假，堅稱總包拖欠千萬工程款；人社部門則認定自身履職合規。薪資數據真偽、工程結算爭議、行政程序合法性三大問題，依舊各執一詞。

來源：新黃河