特朗普放話'絕不逮捕'，紐約市長唱反調，國際法院淪為內斗工具

一邊是白宮喊"絕不逮捕"，一邊是紐約市政廳說"正在研究怎么抓"——同一個國家、同一套法律體系，對著同一個人，卻喊出了截然相反的話。

7月20日，特朗普在社交媒體平臺"真相社交"上發帖，措辭極其明確。他寫道："本雅明·內塔尼亞胡在美國期間，將不會以任何方式或形式被逮捕。"

這番表態的直接導火索，是紐約市長馬姆達尼的一番話。據中新網7月19日報道，馬姆達尼在接受《紐約時報》采訪時表示，他的市政府正在"積極討論"紐約是否有權在9月聯合國大會期間逮捕內塔尼亞胡。馬姆達尼的原話是："我認為內塔尼亞胡總理應該被送往海牙，他是被國際刑事法院簽發逮捕令的戰爭罪犯。"

不過馬姆達尼也坦言，他尚不確定自己是否有權指示紐約警察局拘留外國領導人，因此正在與市政府律師展開磋商。他的表態是："紐約市法律允許我做什么，我們就會做什么。"

這番表態的時間節點值得注意。就在同一天，美軍中央司令部宣布對伊朗發動連續第十晚空襲，伊朗總統佩澤希齊揚宣布伊朗正處于"全面戰爭"狀態。在這個背景下，特朗普為內塔尼亞胡公開背書，等于向全世界傳遞了一個信號：不管國際刑事法院怎么說，美國不會讓自己的盟友在美國領土上被國際司法機構追究。這個表態的力度在美國歷史上也并不多見。

要知道，美國雖然從未加入國際刑事法院，但在過去幾十年里，歷屆政府對該法院的態度更多是"不理會"而非"正面對抗"。特朗普這次不僅正面表態保護一位被國際通緝的外國領導人，還把話題直接引向了中東戰局，這在外交策略上相當罕見。

而以色列方面的反應也很迅速。以色列常駐聯合國代表達農在社交媒體上回擊馬姆達尼，指責他"通過攻擊以色列來煽動敵意并制造新聞熱度"。達農還表示，內塔尼亞胡仍將前往紐約，在聯合國大會上"陳述以色列的立場"。內塔尼亞胡本人也指責馬姆達尼"暗地里憎恨美國"，支持哈馬斯。

魯比奧列出的手段包括：敦促其他國家退出國際刑事法院、要求各國拒絕接受該法院對美國官員和軍人的指控、對法院工作人員實施簽證吊銷和旅行禁令、擴大制裁范圍。美國國務院還放出了一句更狠的話：拒絕配合美國行動的國家，將被削減援助資金。

據騰訊新聞報道，魯比奧還表示"將動用政府一切可用手段，聯合所有立場一致的盟友，一步一步地徹底瓦解國際刑事法院"。此前，特朗普政府已經對國際刑事法院9名工作人員實施了制裁，原因是這些官員參與調查美軍在阿富汗的行為以及以色列在加沙的軍事行動。

這里需要說明一個基本事實：美國從未加入過國際刑事法院的《羅馬規約》。國際刑事法院成立于2002年，位于荷蘭海牙，主要功能是對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪和侵略罪的個人進行起訴和審判。聯合國安理會五大常任理事國中，有三個——美國、俄羅斯和中國——均未加入該規約。

國際刑事法院2024年對內塔尼亞胡發出逮捕令，指控他在加沙軍事行動中犯有"反人類罪和戰爭罪"。據加沙衛生部此前公布的數據，在2025年停火之前，以色列的軍事行動造成73250名巴勒斯坦人死亡。內塔尼亞胡否認所有指控。值得一提的是，國際刑事法院同時還對以色列前國防部長加蘭特發出了逮捕令。據21世紀經濟報道援引日本《朝日新聞》分析，一旦美方對國際刑事法院實施制裁，該組織將無法使用美國的銀行及通信服務，正常運轉可能受到嚴重影響。

魯比奧和特朗普的組合拳，打的其實是同一個方向：先在制度層面削弱國際刑事法院的權威和運作能力，再在具體個案上為盟友提供"護身符"。7月13日魯比奧喊"拆"，7月20日特朗普喊"不準抓"，時間線上銜接得非常緊密。而據以色列《國土報》此前報道，國際刑事法院首席檢察官還在申請對更多以色列官員簽發"秘密逮捕令"，這意味著圍繞以色列和國際刑事法院的博弈遠未結束。

但特朗普的"護身符"管得了美國，管不了全世界。更管不了以色列國內。

據新華社報道，7月17日凌晨，以色列第25屆議會正式解散。新一屆議會選舉定于10月27日舉行。這是以色列38年來首次按法定任期而非提前舉行的議會選舉。內塔尼亞胡領導的政府在新政府成立前將作為看守政府繼續履職，原則上不得推動重大政策或爭議性立法。

以色列媒體公布的多項民調顯示，內塔尼亞胡的執政聯盟預計僅能獲得約50席，遠低于組建政府所需的61席。按目前格局，他在10月大選后繼續執政的前景并不樂觀。反對內塔尼亞胡的政黨預計可拿下約59席，距離執政門檻僅差2席。

這意味著，內塔尼亞胡正在同時面對三重壓力。第一，國際刑事法院的逮捕令仍然有效，只要他踏上《羅馬規約》締約國的領土，就面臨被逮捕的風險。雖然特朗普可以在美國替他擋住這一關，但全球有100多個締約國，每一個都是潛在的風險點。

第二，國內選情不利?？词卣矸菀馕吨谖磥砣齻€月里只能維持日常運轉，而無法通過新的立法來鞏固自身地位或改變游戲規則。10月27日的選舉結果將直接決定他的政治命運。

第三，據多家媒體此前報道，特朗普與內塔尼亞胡之間的關系近期出現了裂痕。內塔尼亞胡曾公開批評特朗普向土耳其出售F-35戰斗機的意向，據報道特朗普對此"非常生氣"。近兩周以來，內塔尼亞胡方面兩次請求與特朗普會面，均未獲安排。有報道稱，內塔尼亞胡原計劃7月20日與特朗普會面，但后來取消了行程。一些以色列官員表示，取消的原因部分與他判斷美國正準備升級對伊朗打擊有關，他希望留在以色列以防伊朗的報復波及。以色列國防軍總參謀長扎米爾已公開表態："已做好立即恢復戰斗的準備。"

而紐約市長馬姆達尼的表態，雖然法律效力存疑，但它折射出的政治信號不容忽視。據北京日報報道，近半數美國眾議院民主黨議員投票支持削減對以色列的援助，盡管該法案未能通過，但這一舉動表明美國民主黨內部對以色列的態度正在發生深刻轉變。

馬姆達尼的立場放在幾年前，在美國政壇屬于絕對的邊緣觀點，如今卻在逐步走向主流討論區。這背后是加沙戰爭73000多人死亡的數字帶來的輿論沖擊，也是國際刑事法院逮捕令所具有的道德壓力——即便美國不執行，它依然在重新定義國際社會對這場沖突的評價框架。

特朗普可以替內塔尼亞胡擋住紐約市長的一把，但擋不住以色列選民手里的那張選票，也擋不住國際刑事法院那張逮捕令在全球100多個締約國的效力。這把懸在頭頂的劍未必會落下，但只要掛在那里，內塔尼亞胡走到哪里都得先看一眼天花板。