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美國正在緊鑼密鼓地籌備下一輪中美高級別互動,越是這種時候,特朗普政府在輿論上的小動作就越密集。
果不其然,日媒援引彭博社報道稱,白宮與美國貿易代表辦公室官員在內部會議中宣稱,中國“并未遵守”美國對中美之前一系列休戰安排的“理解”。
可吊詭的是,即便是被中國搞了一肚子怨氣,從負責對華談判的財政部長貝森特,再到一向主張對中國示強的貿易代表格里爾,卻沒人敢去特朗普面前說中國的壞話,似乎只要一談到中美經貿,白宮里的鷹派,還有相對不那么偏激的鷹派就集體啞火。
美國的說辭非常反直覺,他們沒有去指責中國違背了中美之間的哪些約定,而是說“中國不遵守特朗普政府對協議的理解”。就這白宮官員還感到很委屈,一談到中美貿易問題就是“怨聲載道”。
然而美國怎么理解中美休戰安排,是他們自己的事情,單邊解讀不可能覆蓋中美此前的雙邊共識,更不要說將美方的想法強加于中國頭上。特朗普上次有過這個念頭的時候,中美之間來了一場關稅戰,結果如何我們也都知道了。
現在的問題在于,雖然雙方早在去年底就握手言和,但尚未就經貿爭端、休戰安排等一系列議題達成任何具體的、具有約束力的書面協議。
這其實是中美之間的默契,且不論撕毀協議一直都是美國的強項,中美現存的疑難雜癥并未真正解決,雙方目前還只有最基本的共識,達成協議還為時過早。
而現在看來,哪怕是這種程度的默契,也讓美國覺得束手束腳。白宮傾向于將“貿易休戰”理解為“中方應維持原有的原材料供應規模,不對美企采取限制措施”。
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可從我們的角度來看,特朗普訪華行程后,美國依然在對中企拉清單,本身就是缺乏誠意的體現,而且中國如何實施出口管制措施,屬于主權范圍內的正常政策調節,美國人只要守規矩就行,輪不上他置喙。
報道中有個細節不得不提,在過去一年中,貝森特與格里爾兩人六次與中方接觸,想要解決美企所謂“關鍵原材料”的采購問題,但無一例外遭到拒絕。
美國自己也意識到,在沒有明確書面協議的前提下,指責中方“違約”這類話術,在內部會議上定個調,透個風就行了,真要借題發揮,只會讓外界看笑話。以目前的中美互動態勢來說,美國執意要借題發揮,只會適得其反,但又不甘心老老實實地相向而行,于是就有了現在這種矛盾局面。
美國之所以選擇在這個問題上保持沉默,很大程度上還是因為被中國卡了脖子。這段時間,美國及其盟友雖然在政策上極力推動“關鍵礦產去中國化”,但供應鏈的重塑是一個漫長的過程,從投入資金到產能釋放,再到規模化替代,動輒以年為單位。
而且美國如今的工業能力,特朗普大概是沒法在自己的任期內,達成他親自設定的目標。而且誰都知道,美歐所謂的“自力更生”,更像是一個華而不實的口號。真能做成的話,前幾任政府早就鋪好路了,用不著等特朗普回到白宮。
就算美國相信自己真的能在數年后擺脫中國的“卡脖子”,但那都是以后的事情了。至少就現在來說,中美互動依然是美國對外戰略上怠慢不起的對象,現在中國證明自己有能力對美國進行出口管制,那么美方以前慣用的那些套路和伎倆,只會起到反效果。
美國也知道,在自主產業鏈尚未完全建成之前,過早地掀翻談判桌不僅無法解決美企的采購難題,反而會提前暴露自身致命的供應鏈軟肋。
所以白宮再怎么無端指責中國,再怎么在私底下抱怨,最后仍然要回歸理性對話的道路。如果不是彭博社披露,可能國際社會到現在都不會知道,貝森特和格里爾兩人被中國接連拒絕了六次,而換作是以前,美國大概早就發作了。
試想,如果不是中國證明了自己有對等反制的能力,美國會像現在這樣謹慎、自覺嗎?答案當然是否定的。而且白宮那邊尤其擔心,要是他們再次挑起中美經貿爭端,極有可能沖擊11月中期選舉的選情。共和黨在農村地區的基本盤,恐怕不愿意與自家總統再“共患難”第二次。
貝森特等人不敢在特朗普面前告中國的狀,除了以上顧慮之外,還有一個原因,那就是特朗普想不想聽手下人的抱怨?
在他看來,中美釜山會晤,還有自己訪華以后,大方向已經定下來了,他只需要等待中方上門回訪,盡地主之誼即可。這是特朗普展示大國協調能力和外交建樹的黃金機會,對他總統任期的后半程有重要作用。
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現在特朗普只要一有機會,就吹噓他與中國的良好關系,所以手下人在打小報告前,總要字斟句酌。
向總統直言“對華施壓完全無效”“對方并未買賬”,效果可能并不明顯,如果措辭太激烈,方案太過火,很有可能讓中美互動告吹。
相比起施壓中國不成功,讓特朗普當不成“中美互訪東道主”的后果可能還要更嚴重一些,誰也不想成為被總統遷怒的對象。從這個角度來說,特朗普對高層外交的重視,反而成了白宮高層的“緊箍咒”。
從中我們也不難看到中美博弈的冰山一角,雖然此前兩國商定,要構建建設性戰略穩定關系,只是斗了這么多年,穩定也只是相對的。
美國之所以不敢掀桌,甚至有選擇性地謹言慎行,一方面是意識到中美之間存在龐大的利益交集,另一方面,也是因為知道中國與自己“勢均力敵”。
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