北京
新華社倫敦7月24日電（記者吳黎明）剛?cè)胫魈茖幗?0號(hào)的英國(guó)首相安迪·伯納姆，將“第一板斧”砍向了無(wú)家可歸者露宿街頭的問(wèn)題。伯納姆20日在就職演說(shuō)中向全國(guó)宣告：“我很快就會(huì)走進(jìn)身后那扇門，下達(dá)我的第一道指令：終結(jié)我們國(guó)家的街頭露宿現(xiàn)象。”
2026年7月20日，伯納姆在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府前發(fā)表講話。新華社記者李穎攝
到過(guò)英國(guó)的人都會(huì)注意到，在許多城市的公共空間，常能看到露宿的無(wú)家可歸者。記者初到倫敦時(shí)對(duì)此頗為震驚：在緊鄰白金漢宮的人行通道里，在著名購(gòu)物街牛津街，在車水馬龍的維多利亞地鐵站口，甚至在所住公寓樓的后門洞里，都能看到無(wú)家可歸的流浪漢。
在英國(guó)，露宿問(wèn)題并非街頭偶見(jiàn)的景象，一組持續(xù)攀升的數(shù)字可以說(shuō)明問(wèn)題。英國(guó)住房、社區(qū)與地方政府事務(wù)部今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年秋季，英格蘭地區(qū)單晚露宿街頭人數(shù)估計(jì)達(dá)4793人，較2010年暴增171%。倫敦的情況更為嚴(yán)峻——據(jù)大倫敦市政府下屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2024至2025年度被記錄露宿者達(dá)13231人，同比增長(zhǎng)10%，創(chuàng)歷史新高。這些數(shù)字背后，是精神疾患、藥物依賴等社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)救助缺失、公共服務(wù)不足等問(wèn)題交織而成的復(fù)雜困局。許多人離開(kāi)醫(yī)院或監(jiān)獄后，便從制度的縫隙中墜入街頭。
歷屆英國(guó)政府并非沒(méi)有采取行動(dòng)。從2017年頒布《減少無(wú)家可歸法案》，到通過(guò)“露宿倡議”在2018至2025年間累計(jì)投入9.38億英鎊，從新冠疫情初期啟動(dòng)“人人有屋住”計(jì)劃緊急安置約1.5萬(wàn)人，到2025年12月提出未來(lái)三年投入35億英鎊來(lái)“終結(jié)”無(wú)家可歸現(xiàn)象，政策不可謂不多，雄心不可謂不大。但為何每一次承諾都像石子投入深潭，漣漪散盡后問(wèn)題反而更深？
英國(guó)國(guó)家審計(jì)署曾在報(bào)告中指出，資金碎片化且短期化，地方政府在不可持續(xù)的財(cái)政壓力下無(wú)法開(kāi)展真正的預(yù)防工作。更為麻煩的是，每一輪緊急處置措施退潮后，被臨時(shí)安置的人群又源源不斷地流回街頭。現(xiàn)有政策被反復(fù)證明只能應(yīng)急，無(wú)法治本。
據(jù)報(bào)道，伯納姆就職演講后不久，唐寧街宣布追加3.4億英鎊資金，用來(lái)提供1200套住房，并為至少3000名長(zhǎng)期露宿者提供幫助。不過(guò)，3.4億英鎊分?jǐn)偟饺珖?guó)范圍和五年時(shí)間，能否真正撬動(dòng)住房供給、扭轉(zhuǎn)資金短期化傾向、彌合政策斷層，都還是未知數(shù)。
露宿街頭問(wèn)題，非一日之寒，亦非一斧可破，需要跨越部門與地方壁壘的系統(tǒng)工程，更需要超越選舉周期的政治定力。伯納姆的“第一板斧”已經(jīng)舉起，但歷史反復(fù)證明，在這個(gè)問(wèn)題上，比資金更稀缺的，是長(zhǎng)久的政治意志，而這恰恰是這個(gè)首相頻繁更迭國(guó)家的稀缺品。
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