湖南 | 低碳興湘，何為實干之道？

雙碳轉型，最忌諱的是空喊口上、掛在墻上，只見政策、不見實效，讓低碳理念懸在半空，使生態優勢無法轉化為發展優勢。當下，不少地區存在疑慮，氣候資本如何精準落地賦能實體？低碳發展如何既能護好綠水青山，又能換來金山銀山？

生態綠心昭山如畫卷徐徐展開

低碳興湘，何為實干之道？面對這些考題，三湘大地以“試點”作答，探索出了一條可復制、可推廣、可持續的綠色轉型之路。在“氣候投融資試點建設”引領下，看湖南如何“撐竿跳高”，面向未來，湖南又該如何繼續搶占“C位”。

一以貫之“建章立制”

過去氣候投融資推進乏力，核心癥結在于標準模糊、核算缺失、激勵不足、協同不暢。企業看不清方向、不敢轉型，資本摸不準底線、不愿投入，最終造成“政策空轉、資源閑置”。湖南跳出碎片化施策的思維，以系統性制度建設明方向、定標準，為資本落地、企業轉型筑牢制度支撐。

秋冬時節，竹埠港層林盡染，江水北流，構成一幅和諧的生態畫卷

立標準、摸底數，低碳轉型有據可依

2022年8月，湘潭躋身全國首批氣候投融資試點城市，依托國家級試點優勢，湘潭補齊行業制度短板，出臺《湘潭市碳金融產品創新指引》《環保領域氣候投融資項目申報指南》兩套氣候投融資專項規范性文件，全覆蓋項目核算、申報、審核、認定全流程，“終結”了以往行業無序、標準不一、核算粗放的亂象。標準體系建設持續迭代升級，湖南加快編制地方碳足跡核算標準，預計2026年落地鋼鐵、水泥等四大高耗能行業核算規范。湘鄉已率先完成105家企業碳核算，讓企業碳排放從模糊預估轉為精準量化，為金融精準賦能、政策精準施策打下堅實數據基礎。

湘潭實施86個綠色低碳項目，環境空氣質量得到改善

強激勵、優導向，市場主體有事可為

制度的生命力，在于正向引導、有效賦能。2024年湘潭專項兌現獎勵政策，對氣候友好型企業、金融機構及碳足跡認證項目給予專項補貼，充分調動政企銀三方參與雙碳建設的積極性。政策紅利的持續釋放，徹底扭轉了企業被動減排的消極心態。“完善的政策與激勵，讓企業從被動應付減排，轉向主動投入低碳技改。”湘潭市生態環境局大氣科楊文龍坦言，如今的低碳轉型，早已不是企業可選可不選的“選擇題”，而是關乎長遠發展的“必修課”。

湘潭召開氣候投融資銀政企對接會

聚合力、擴能級，試點效應有樣可效

湖南打破單點試點的局限，堅持以點帶面、全域統籌，推動國資、社會資本、金融資本持續向低碳領域集聚，構建多元協同的投融資格局。三年深耕實干，試點成效實打實、可量化。截至2025年三季度末，湘潭累計撬動136億元資本涌入降碳領域，落地81個中長期低碳項目，累計減碳385萬噸；全市綠色貸款余額達478.78億元，同比增長4%。“國資引導、社會參與、金融支撐”的良性生態日趨成熟，湘潭試點經驗加速全省復制推廣，為全域雙碳工作夯實制度根基、筑牢資金底盤。

一鼓作氣“深耕場景”

綠色發展的成色，最終要靠場景說話、靠實效落地。雙碳不是懸浮的頂層概念，而是滲透城市建設、產業升級、百姓生活的具體實踐。湖南摒棄“重政策、輕落地，重產業、輕民生”的慣性思維，推動低碳場景多領域滲透、全覆蓋落地，讓生態價值看得見、摸得著、可變現，實現生態、經濟、社會效益共贏共生。

湘潭實現并網發電的“光伏+水務”示范項目

賦能市政基建，公共設施低碳提質

城市公共設施是低碳轉型的重要載體，也是精細化降碳的關鍵場景。湘潭打造“光伏+水務”融合模式，盤活污水處理廠閑置上空資源，實現一地多用、一業多效。光伏板不僅能清潔發電，更能遮光抑藻、凈化水質，同步提升節能效益與運維效能。“除了能發電，光伏板還可以遮光，抑制池內水體藻類滋生，提高污水處理效率，一舉多得。”湖南潭州新能源有限公司工程部部長李智介紹。該項目獲得13.6億元金融賦能，總裝機容量3.07兆瓦，年供清潔能源超261.8萬千瓦時，年減碳2544噸，為市政基礎設施綠色低碳改造積累了有益實踐經驗。

湘鋼建設智慧工廠，生產效率提升30%

賦能傳統工業，老牌產業綠色蝶變

工業是降碳主戰場，傳統重工轉型更是雙碳攻堅的重中之重。湖南依托氣候金融賦能，推動老工業企業告別高耗高排的粗放模式，實現綠色迭代、提質增效。湘鋼作為本土老牌工業標桿，落地超臨界余能發電機組等智能化設備，通過閉環技術回收廢氣余熱，實現能源循環自給。扎根車間18年的車間主任陳仕親歷企業巨變，“從前煉鋼車間粉塵漫天，如今智能化機組閉環回收廢氣余熱，自產電撐起廠區大半用電需求，綠色投入換來實實在在的降本增效。”從粉塵彌漫的老舊廠區，到整潔優美的園林式工廠，湘鋼的蛻變，印證了傳統產業“降碳就是提質、綠色就是增量”的轉型邏輯。

湘鄉金聯建材有限公司，工作人員在電腦上打開“碳賬戶”

賦能企業轉型，低碳投入精準變現

企業轉型最大的顧慮，是投入大、回報慢、融資難。針對這一痛點，湘鄉在全省首創“企業+個人雙碳賬戶”體系，將無形的低碳信用量化為有形的發展資本，讓企業綠色技改、節能降碳的每一份投入都有回報、有價值。2022年，金聯建材納入首批工業碳核算試點，企業旺季遭遇資金承壓，依托完整的碳賬戶綠色信用，成功獲批1100萬元綠色專項貸款。這筆資金不僅化解了原材料采購的燃眉之急，更支撐企業完成能源系統升級，以天然氣替代傳統能源，實現生產效率提升20%、二氧化硫排放銳減90%。“建立‘碳賬戶’后，企業降碳又增收。這個事，有搞頭！”金聯建材負責人朱士玉的真切感受，道出了氣候投融資的核心價值，讓低碳不再是成本負擔，而是企業轉型升級的核心競爭力。

岳塘區行政中心屋頂，分布著848塊單晶硅光伏組件

賦能基層民生，低碳紅利普惠百姓

雙碳的最終落腳點，是惠及民生、賦能群眾。湖南打破雙碳“束之高閣”的刻板印象，將碳賬戶體系下沉鄉村基層，讓群眾綠色出行、節能降耗、低碳生活的行為可量化、可積分、可變現。在湘鄉東郊鄉，低碳已然成為村民增收致富的新路徑。村民肖炎憑借碳積分利率優惠，順利獲批40萬元苗木種植貸款；農戶劉毅軍依托個人碳信用辦理光伏專項貸款，通過屋頂光伏實現長期穩定創收。實打實的惠民收益，讓低碳理念深入人心，形成全民參與、全域低碳的良好風尚。

長沙橘子洲頭鳥瞰圖

投用后的長沙橘子洲零碳能源體驗廳，將對橘子洲景區進行碳排放管理

賦能文旅升級，生態顏值助推發展

依托氣候投融資支撐，橘子洲零碳示范項目重構文旅低碳發展范式，跳出傳統景區重開發、輕節能的運營模式，打造全省文旅零碳標桿。景區實現公共照明、觀光車輛、餐廚用電100%綠電替代，分布式光伏年發電量超42MWh，可再生能源就地消納率突破90%。“橘子洲的光伏瓦片、光伏幕墻、光伏步道以及各項微發電裝置，預計年發電量將達2.1萬千瓦時，減排水平相當于10多畝森林一年的固碳能力。”湖南師范大學教授、湖南省雙碳研究院院長李科說。

一往無前“激活市場”

政策托底，方能決勝長遠。雙碳發展想要行穩致遠，關鍵在于擺脫政策依賴、激活市場內生動力。湖南緊盯全國碳市場擴容、歐盟碳關稅落地兩大行業趨勢，提前布局、主動突圍，通過產業模式、對接機制、資本導向三重創新，推動氣候投融資從政府引導向市場主導轉變。

千里湘江第一灣

創新產業模式，搶占綠色外貿賽道

立足省內豐富農林廢棄物資源，湖南前瞻布局生物質制燃氣綜合利用項目，創新構建“國資參股、企業主導、靈活引資”的市場化運營模式。國資平臺聚焦資源統籌、手續保障；企業專注技術研發、生產運維；第三方資本靈活參與、分散風險。三方各司其職、優勢互補、高效協同。項目落地后，可通過農林廢渣制取生物燃氣，替代高價進口天然氣，有效降低出口企業碳關稅成本；富余碳配額可入市交易，農林廢渣可加工碳基肥料外銷，每噸二氧化碳可實現1500元碳資產收益，充分釋放全產業鏈綠色價值。目前。該項目已簽訂十年長期供貨協議，計劃2026年投產運營，后續將批量復制、集群發展，持續壯大綠色低碳產業規模。

優化對接機制，打通供需匹配堵點

針對政銀企信息割裂、項目資金匹配不暢的行業痛點，湘潭搭建線上線下一體化、常態化、精準化的產融對接體系。線下常態化開展政企銀座談、項目推介、政策宣講等活動，搭建面對面溝通橋梁；線上建成專業化氣候投融資信息服務平臺，歸集新能源、清潔能源、綠色建筑、農林碳匯等6大領域600余個優質項目，搭建動態更新、智能匹配的項目儲備庫，徹底解決“企業找錢難、銀行找項目難”的雙向難題。

湘潭城區綠意盎然

理順資本導向，培育低碳發展動能

持續優化綠色金融產品體系，全力攻堅綠色債券發行，補齊直接融資短板。引導氣候產業基金精準投向儲能、固廢資源化、清潔能源等新興低碳賽道，持續放大財政資本、金融資本的撬動乘數效應，推動氣候投融資從單點項目落地，轉向產業鏈延伸，轉向產業集群升級，全面激活綠色低碳發展動能。

建章立制，破局突圍；深耕場景，落地見效；激活市場，行穩致遠。面對雙碳轉型的時代考題，解剖一只試點“麻雀”，吃透一條轉型路徑，目的就是綠色趕考、低碳求索，湖南正持續作答、久久為功！

來源 | 湖南生態環境

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