商事調解的四大難點及其突破

【導讀】

商事調解在柔性化解商事糾紛、優化營商環境、完善多元解紛體系中具有獨特制度優勢，但在實操運行中，普遍面臨導入啟動難、居中調處難、成果落地難、治理賦能弱四大現實瓶頸。本文立足商事調解全工作鏈條，精準剖析各環節核心堵點、痛點問題，針對性提出規范化、專業化、市場化突破路徑，助力商事調解破解實踐困境、提質增效，充分釋放法治解紛與治理效能。

【正文】

商事調解作為市場化、法治化的柔性解紛工具，能夠有效彌補訴訟、仲裁剛性解紛的短板，在衡平市場利益、修復商事合作、降低解紛成本方面作用突出。但從行業實操與基層運行實踐來看，當前商事調解尚未完全發揮制度優勢，在糾紛導入、過程調處、成果閉環、治理賦能全鏈條存在諸多難點。如何精準破局，值得探索思考。

一、調解導入啟動難，必須破除認知壁壘

調解啟動是商事調解的首要難點。長期以來，市場主體形成“訴訟優先”的固有思維，對商事調解制度價值、法律效力、服務優勢認知不足，普遍存在多重顧慮。部分企業質疑調解協議無強制執行力，擔心維權缺乏保障；部分主體認為調解協商性弱、利益兌現不確定，不如司法裁判結果明晰，導致多數商事糾紛直接規避調解程序，難以進入柔性解紛渠道。

破解該難題，關鍵在于全方位破除市場主體認知壁壘。一方面，通過行業聯動、媒體普法、案例宣講等多元方式，普及調解高效、低成本、保密性強的核心優勢，扭轉訴訟依賴慣性。另一方面，主動做好效力釋明與專業背書，明確調解協議司法確認、強制執行的法定效力，公開調解員資質、成功案例與服務評價，嚴格落實保密制度，全方位消除當事人顧慮，引導市場主體自愿選擇調解模式化解糾紛。

最重要的是，現有從業人員必須非常認真、耐心地調解每一個商事案件，讓越來越多的當事人真正感受到、收獲到商事調解的好處。正所謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，當眾多當事人口口相傳商事調解的好處時，商事調解的春天就來了。

二、居中合意調處難，必須精準控局衡平

糾紛調處合意難是商事調解的核心實操難點。商事糾紛本質是市場利益的深度博弈，雙方當事人訴求對立明顯、利益分歧突出，部分案件存在事實認定復雜、專業壁壘較高、當事人情緒對抗激烈等問題。實踐中，雙方多固守自身立場、片面追求自身利益最大化，拒絕妥協退讓，極易導致調解協商陷入僵局。同時，部分新業態、專業化糾紛因缺乏專業支撐，調解員難以精準研判爭議核心，無法有效引導雙方達成共識。

突破該瓶頸，需強化調解員專業控局與利益衡平能力；精準區分當事人表面訴求與核心利益，找準雙方利益平衡點；針對性開展情緒疏導、分歧拆解、風險提示，引導雙方跳出“非贏即輸”的對抗思維。針對疑難專業糾紛，引入行業專家、相關機構協同參與調解，補齊專業短板，通過分層協商、分步破局的方式，推動雙方達成互利共贏的調解合意。

最重要的還是選人用人，調解工作并非人人適應，甚至可以說只有少數人才能做好調解工作。這就需要選聘有興趣、有經驗的人做調解員，而后在實戰中檢驗其能力和水平，半年內甚至三個月內，就快速淘汰掉業績不好的調解員，經多輪淘汰，剩下的就是調解高手。

三、成果閉環落地難，必須規范履約閉環

收費履約落地難是制約商事調解行業可持續發展的突出難點。當前市場普遍存在認知偏差，多數當事人秉持“唯結果付費”理念，忽視調解員在糾紛研判、方案設計、溝通協調中的專業付出，認為調解未完全達成預期即無需付費。同時，調解收費標準公示不充分、計費規則不透明，部分當事人惡意拖延、拒不支付調解費用，且缺乏有效的約束懲戒機制，導致調解服務價值難以兌現，嚴重擾亂商事調解市場秩序。

破解履約難題，關鍵在于構建透明規范、權責明晰的服務閉環體系。嚴格落實收費公開制度，事前明確收費標準、計費依據與付費節點，以書面協議固化權責；推行差異化、靈活化付費模式，適配不同企業經營需求；全程凸顯專業服務價值，扭轉市場片面認知；健全法律追償與行業信用懲戒機制，對惡意欠費主體進行約束規制，保障調解服務對價落地，維系行業良性發展。

對于調解能力突出但確實不善于收費的退休法官，可以嘗試辦案與收費分離制度，退休法官負責調解辦案，業務主管協助談案收費。

四、治理賦能效果弱，必須完善多元共治

治理銜接不足、賦能效果有限是商事調解長遠發展的深層難點。當前商事調解與訴訟、仲裁、行業自治等解紛渠道銜接機制不夠完善，糾紛分層過濾、分流處置體系不健全，大量簡單商事糾紛涌入司法渠道，調解分流減壓作用未充分發揮。同時，商事調解源頭治理能力薄弱，對新業態、新類型商事糾紛預判不足，矛盾前置化解力度不足，難以適配新時代商事治理與營商環境優化的現實需求。

實現長效突破，需健全多元聯動、源頭治理體系。完善訴調對接、仲調聯動工作機制，打通多渠道解紛銜接壁壘，構建分層分類的糾紛處置格局；前移矛盾化解關口，主動適配新型商事糾紛處置需求，從源頭壓降糾紛增量，以專業化、規范化調解服務穩定市場預期、培育誠信商事生態，持續提升商事治理現代化水平。

完善多元共治的關鍵，還是要有包容創新、寬容失敗的制度氛圍。正所謂“智慧來源于實踐、創新來源于一線”，必須想方設法激活基層的主動性、能動性，讓基層一線人員放下包袱、轉變理念，敢想敢試，勇于突破創新，不提提高基層治理能力現代化水平。

綜上，商事調解四大難點貫穿履職全流程，相互關聯、互為影響。唯有聚焦痛點、靶向施策，從認知破局、調處提質、閉環固效、治理賦能四個維度精準突破，才能有效破解商事調解實操困境，充分發揮其柔性解紛優勢，為法治化營商環境建設保駕護航。