廣西法治日報頭版｜三江侗族自治縣做實多元調解機制筑牢省際邊界平安穩(wěn)定防線

2026年6月16日，刊登于廣西法治日報頭版

立足三省交界 聚焦積案化解

三江侗族自治縣做實多元調解機制筑牢省際邊界平安穩(wěn)定防線

三江侗族自治縣深入貫徹落實自治區(qū)2026年“新春第一會”關于全面化解歷史矛盾、切實維護群眾利益、全力促進安全穩(wěn)定的工作部署，立足桂湘黔三省區(qū)交界區(qū)位實際，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，緊盯邊界林地、鄰里民生、墳地祭掃等重點領域矛盾糾紛，創(chuàng)新實施領導包案、跨省區(qū)聯(lián)調、警司聯(lián)動、云端調解等務實舉措，推動矛盾糾紛源頭防控、多元調處、實質化解。

截至目前，全縣共排查化解各類矛盾糾紛105件，成功化解100件，一批長期懸而未決的歷史積案得到妥善處置，省際邊界和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。

該縣將領導包案作為化解歷史積案、攻堅跨省區(qū)糾紛的關鍵舉措，對邊界爭議、跨區(qū)域、久拖不決類糾紛，嚴格執(zhí)行縣級領導領銜包案、工作專班全程調度、問題處置一抓到底的閉環(huán)管理機制。對重大疑難積案，由縣委書記、縣長包案，逐項明確牽頭部門、化解時限和責任清單，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，以“頭雁效應”破解邊界難題。統(tǒng)籌司法行政、林業(yè)、自然資源、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等力量，組建聯(lián)合勘界專班，深入現場核查勘驗，調閱林權確權檔案、行政區(qū)劃圖紙等權威資料，依法依規(guī)厘清產權邊界。

在三江獨峒鎮(zhèn)桂黔跨省區(qū)林地權屬及補償糾紛化解工作中，針對貴州省黎平縣風電項目施工道路途經交界林地引發(fā)的權屬爭議，三江縣委書記作為包案領導多次實地調度指揮，組織開展多輪跨省區(qū)協(xié)商，堅守法律政策底線、依法明晰邊界，充分兼顧省際鄰里情誼，推動矛盾雙方現場簽訂補償協(xié)議，既有效維護邊界群眾合法權益，又為重點項目順利推進掃清障礙，實現化解一案、穩(wěn)定一片、規(guī)范一類的治理成效。

針對三省區(qū)交界群眾跨地域辦事往返不便、異地糾紛取證難、對接效率低等問題，三江創(chuàng)新推行“線上溝通+線下代辦”跨省區(qū)調解模式，推動調解服務由“線下跑”向“云端辦”轉型升級。搭建跨域聯(lián)絡通道。依托人民調解信息化平臺和省際協(xié)作機制，建立桂湘黔邊界調解聯(lián)絡機制，實現糾紛線索線上流轉、責任主體即時對接。

推行零跑腿代辦服務。調解員全程在線厘清責任、固定證據，線下協(xié)調力量監(jiān)督進度，讓群眾無需跨省區(qū)奔波。在林溪鎮(zhèn)桂湘跨省區(qū)施工糾紛處置工作中，湖南的包工頭楊某施工時不慎損壞當地村民吳某房屋屋頂。完工后，楊某返回湖南。為化解這起糾紛，調委會及時啟動跨省區(qū)調解程序，多次溝通明晰責任，主動對接修繕事宜并全程監(jiān)督質量，半天內完成屋頂修復，實現跨省區(qū)糾紛云端化解、一線處置，有效降低跨省區(qū)維權成本，防范矛盾激化風險。

該縣聚焦存量矛盾糾紛，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安法治辦牽頭、司法所業(yè)務指導、村“兩委”協(xié)同落實的聯(lián)合調處機制，對山林權屬、鄰里地界等歷史遺留矛盾開展集中攻堅。實地核查摸清實情。組織調解員、網格員、村干部聯(lián)合踏勘，實地測量界址、走訪知情群眾，全面還原事實脈絡，找準矛盾癥結。普法釋理引導共識。嚴格依照森林法、土地管理法等法律法規(guī)，結合村規(guī)民約、公序良俗開展釋法說理，引導當事人摒棄狹隘利益觀念，樹立互諒互讓協(xié)同共治意識。

在林溪鎮(zhèn)平鋪村持續(xù)多年的5畝山林權屬糾紛化解工作中，聯(lián)合調解組通過實地核查、依法釋理、耐心疏導，最終明確邊界界址并引導矛盾雙方簽訂調解協(xié)議，雙方承諾和睦相處、協(xié)同護林。通過集中排查、分類施策、聯(lián)合調處、跟蹤回訪，該縣切實將歷史積怨化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實現清存量、控增量、防變量的工作目標。

三江持續(xù)深化所所聯(lián)動、警司聯(lián)調工作機制，推動司法行政與公安派出所信息互通、優(yōu)勢互補、聯(lián)合響應，全面提升快速穩(wěn)控和實質化解糾紛能力。依托“警格+網格”融合平臺，緊盯清明祭掃、農忙時節(jié)、婚喪嫁娶等易引發(fā)矛盾沖突的關鍵節(jié)點提前摸排，實現苗頭性問題早發(fā)現早推送早介入。

針對情緒對立、易激化糾紛，該縣采取“背靠背溝通、面對面協(xié)商”方式，分頭做好情緒安撫與法理釋明工作，待雙方態(tài)度緩和后再組織集中協(xié)商，依法厘清權利義務、講明公序良俗。同時強化案結事了閉環(huán)。在程村鄉(xiāng)清明祭掃墳地界址糾紛處置中，聯(lián)合調解組快速響應，堅持法理情有機統(tǒng)一，促成雙方就邊界界定、管護責任、祭掃規(guī)范達成一致意見并簽訂協(xié)議，實現案結事了人和，有效防范“民轉刑”“刑轉命”案件發(fā)生，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群

通訊員：吳雪忻