全國突然大干氫能，央媒緊急發聲“防止一哄而上亂燒錢”

環球零碳

碳中和領域的《新青年》

摘要：

并不是所有地區都有條件發展氫能。這不是一個“建了就有需求”的行業。沒有低成本氫源，沒有穩定用氫場景，再漂亮的規劃也很難變成生意。

撰文 | Shushu

編輯 | 小瀾

→這是《環球零碳》的第2091篇原創

短短兩個星期，全國多個氫能項目突然一起啟動了。

重慶多個氫能基建項目進入招標，內蒙古兩個近39億元綠氫項目完成備案，湖北交投在京港澳高速投運加氫站……

在地方政府緊急投建氫能項目的時候，央企和國資也在密集抄底投資氫能。

7月，成都交投資本以3000萬元受讓協氫新能源3.23%股權；合肥產投聯合廬陽科創集團參與瀚氫動力數千萬元融資。

據北極星氫能網不完全統計，今年一季度全國新成立12家氫能相關企業，累計注冊資本超4.4億元。重慶國資國企一口氣發布37個氫產業項目，總投資超83億元；吉渝氫能產業發展基金總規模20億元落地。

一時間，全國氫能產業似乎又迎來了一輪投資熱潮。此時，央媒卻出來踩了一腳剎車。

《經濟日報》8月3日在《政策加碼，資本涌入，爭相布局！發展未來產業要防止一哄而上！警惕三種傾向》一文中發出警告：要防止未來產業"一哄而上、亂燒錢"，其中特別點名了氫能產業。

文章指出，中國幾乎全部省份提及發展氫能，但有業內專家透露，部分既無工業副產氫、風光綠氫資源，也無重型貨運、鋼鐵化工應用場景的城市，大規模投建加氫站，結果建成后日均加注量嚴重不足，不得不依靠財政補貼維持運轉。截至2025年6月底，我國建成投運的560座加氫站平均單站服務車輛僅43輛，利用率水平較低，多數加氫站和運營商處于虧損狀態。

缺資源，意味著建廠成本高；少場景，意味著加氫需求低。在這樣的城市建站，就好比“硬穿不合腳的鞋”，長此以往只會加重地方財政包袱。

但站在各地政府的角度，現在搶的是未來幾年的政策窗口。

經濟觀察報記者采訪西南地區一位發改委人士透露，近期各地氫能項目之所以明顯提速，是因為國家剛剛出臺了新的頂層規劃，政策窗口期已經打開。

這里所指的新政策是，今年6月底和7月底，國家連續發布《新型能源體系建設“十五五”規劃》和《可再生能源發展“十五五”規劃》，明確提出到2030年可再生能源制氫規模達到200萬噸，并提出“科學布局發展綠色氫氨醇”，基本上給未來幾年氫能產業的發展提出了一個量化目標。

在地方看來，窗口期已經開始。按照地方產業申報慣例，越早完成備案、越早啟動建設，就越有機會進入地方“十五五”能源儲備項目庫，在土地、電網接入、資金支持等方面獲得更多政策傾斜。

正如經濟觀察報采訪的地方能源主管部門人員表示，如果等到配套細則全部出臺再動，指標可能已經被其他地區分完了。

不只是地方政府在搶窗口，央企的投資邏輯也發生了變化。

6月26日，國家能源集團旗下長源電力發布新版《投資管理辦法》，將綠氫項目投資收益率門檻由原來的6.5%，下調至同期5年期國債收益率（約2%）。這意味著，此前因為收益率達不到要求而無法通過投資決策的項目，如今也有機會重新啟動。

地方搶項目，央企降門檻，整個氫能產業一下子熱了起來。實際上，真正做氫能的企業，卻并不好過。

“到今年年底，氫能行業預計將有40%的企業消失；到2029年底，企業數量可能只有現在的10%。”這是上海氫通能源集團副總裁、CTO齊志剛在今年5月的判斷。

最近披露的半年報，也印證了這一點。據不完全統計，已公布業績的10家氫能產業鏈上市公司中，5家虧損、5家盈利。即便實現盈利，利潤也主要來自其他業務，而非氫能業務本身。

來源：預見能源

香橙會研究會數據顯示，國內氫氨醇項目開工率實際不足3%。原因是下游應用遲遲沒有打開。

此前，中國工程院院士黃震也表示，雖然中國綠色燃料產業“高歌猛進”，但“規劃與落地溫差顯著”，“十四五”規劃中的千萬噸級產能，實際落地率極低。

實際上，氫能不是一個“建了就有需求”的行業。沒有低成本氫源，沒有穩定用氫場景，再漂亮的規劃也很難變成生意。因此，并不是所有地區都有條件發展氫能。

中國社科院工業經濟研究所研究員渠慎寧在《經濟日報》文中提到，“需要區分開，產業熱度高不等于發展一哄而上。真正需要警惕的是地方脫離自身基礎盲目跟進，上馬同樣的產業環節、建設相似的園區，把概念當項目、把規劃當產能。”

《經濟日報》還提到，全國約有20個省份提出要在“十五五”時期布局氫能全產業鏈，其中不少是內陸非資源型地區。

以重慶為例，今年1月，重慶廢止2020年3月印發的《重慶市氫燃料電池汽車產業發展指導意見》。在資源稟賦上，重慶一方面缺少西北地區那樣的大規模低價綠電，另一方面也缺少很強的用氫場景，因此過去設定的車輛、加氫站、相關企業等目標也僅完成原規劃目標的三成左右。

因此，在重慶新的《重慶市加氫站行業發展規劃（2025—2035年）》中，相對更重視基礎設施建設，依托工業副產氫、化工園區和成渝物流場景做局部突破，而不是照搬一套“大而全”的氫能產業鏈。

其實各地也非常明白，現在氫能產業鏈的主導力量已經從原來的燃料電池轉向能源企業，目的是解決可再生能源消納。未來更多的氫能項目會集中在氫能富集的地區，每個地方都需要因地制宜。

例如，浙江首次將氫能與綠色甲醇、可持續航空燃料一體化布局；云南以清單制推進綠電制綠氫、綠氨一體化示范。

湖北宣布氫能車輛高速公路通行費全免，且不限車籍；四川則延長優惠政策，并擴大“綠色氫路”范圍。

內蒙古則直接放寬了綠氫項目審批，允許項目在化工園區外建設，同時取消危化品生產許可要求，大幅降低了項目落地門檻。

可見，各地的競爭已開始從單一交通應用，上升到依托本地資源稟賦，搶占高附加值的差異化賽道。思路也是一致的：有資源的做綠氫，有場景的推應用。

[1]經濟觀察報：多地豪賭氫能 誰都不想輸

[2]環球零碳：氫氨醇項目開工率不足3%，年底前40%氫能企業將消失？

[3]經濟日報：政策加碼，資本涌入，爭相布局！發展未來產業要防止一哄而上！警惕三種傾向

[4]高工氫電：氫能城市群名單揭曉前夜，地方政策“透題”

[5]預見能源：成都、合肥、青島等40家國資密集投資氫能！一個40%企業面臨消失的賽道，正在被重新定價

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