耕種30年的土地要被收回，為何他最終自愿交還2300畝？

張某某在這片土地上耕種了30年。2900畝，從父輩手里接過(guò)來(lái)，一家人吃在這里、住在這里。突然有人告訴他，土地要收回，合同要重簽——他不認(rèn)。

7月21日，“E法同行”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)銀川市西夏區(qū)人民法院鎮(zhèn)北堡人民法庭，庭長(zhǎng)寧波講起了這個(gè)故事。

抱著這樣想法的，不只張某某一個(gè)人。鎮(zhèn)北堡法庭轄區(qū)地處賀蘭山東麓，既是生態(tài)屏障、葡萄酒黃金產(chǎn)區(qū)，也是墾地融合發(fā)展區(qū)。歷史遺留問(wèn)題如亂麻般交織：200余名承租人、1.8萬(wàn)余畝國(guó)有土地，長(zhǎng)期未規(guī)范簽約。有的農(nóng)戶30年前舉家搬來(lái)，形成固定住所；有的原始合同年代久遠(yuǎn)、資料缺失；有的早期合同甚至約定“承包期限30年、子女可繼承”——層層糾葛，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

“如果強(qiáng)制收回，矛盾可能激化。”寧波說(shuō)。法庭啟動(dòng)了“五員聯(lián)調(diào)”機(jī)制————“綜治中心+法庭+派出所+司法所+村（社區(qū)）”協(xié)同發(fā)力，這是三層分流過(guò)濾體系的第一道關(guān)口，矛盾剛冒頭便多方介入；糾紛進(jìn)入訴訟前，再經(jīng)第二層源頭委派專業(yè)力量疏導(dǎo)；第三層由10個(gè)“楓橋式共享法庭”兜底專業(yè)調(diào)解，線上線下同步運(yùn)轉(zhuǎn)，在線調(diào)解、在線立案、在線開庭占比超60%。三層遞進(jìn)，如同三道閘門，把大量矛盾化解在成訟之前。2023年至今，訴前累計(jì)化解各類糾紛3020件，進(jìn)入訴訟的僅919件，不到三成。

具體到墾地融合這場(chǎng)硬仗，法庭聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委、政府、綜治、公安、司法及農(nóng)墾單位采取“分片包干、逐戶突破”策略——入戶宣講政策、解釋法律、心理輔導(dǎo)50余戶次；把庭審搬到田間地頭，開展巡回調(diào)解36場(chǎng)次、宣講示范裁判44件次。

變化，就在一次次促膝長(zhǎng)談中慢慢發(fā)生。張某某最終自愿交回2300畝，繼續(xù)租賃600畝；劉某某原租賃500余畝全部交回……143名承租人規(guī)范簽約，1.8萬(wàn)余畝國(guó)有土地實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。法庭立案受理41件，判決僅6件，調(diào)撤35件——真正實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

這套機(jī)制在其他領(lǐng)域同樣跑通了。葡萄酒產(chǎn)業(yè)方面，法庭組建專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)、制定類案裁判指引，開辟涉產(chǎn)業(yè)訴訟綠色通道。某酒莊300多畝葡萄苗因供水糾紛面臨枯死，法庭當(dāng)天啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，當(dāng)場(chǎng)恢復(fù)供水，挽回?fù)p失200余萬(wàn)元。近兩年依法審理涉葡萄酒產(chǎn)業(yè)案件886件，盤活種植用地6000余畝，糾紛同比下降49%；旅游糾紛方面，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)有5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)3家，法庭在鎮(zhèn)北堡影視城設(shè)立旅游糾紛聯(lián)調(diào)工作站，在“看見賀蘭”演藝小鎮(zhèn)設(shè)共享法庭，20余人專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍駐點(diǎn)，涉旅糾紛前端化解率96%。

去年11月，鎮(zhèn)北堡法庭入選全國(guó)法院首批“楓橋式人民法庭”備選對(duì)象，工作經(jīng)驗(yàn)兩次入選全國(guó)新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例。

“司法服務(wù)嵌入基層治理，成效要讓老百姓看得見、摸得著，感受得到。”賀蘭山下，葡萄藤依舊翠綠。鎮(zhèn)北堡法庭正用一套扎扎實(shí)實(shí)的機(jī)制，把矛盾化解在源頭，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這片熱土上生根、抽枝、結(jié)果。

來(lái)源：寧夏法治報(bào)