以科學的教育發展理念 引領教育強國建設

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進入“十五五”時期，我國教育事業發展已經從規模擴張、條件改善、普及提升的階段，轉向更加注重質量提升、結構優化和戰略支撐的新階段。在教育強國建設蓄勢突破、系統躍升的關鍵時期，《教育發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）把“樹立和踐行科學的教育發展理念”置于深化綜合改革的重要位置，具有鮮明的方向性和統領性，系統回答了教育強國建設“往什么方向走、按什么標準走、以什么方式走”的根本問題。

把握內涵要義：明確科學的人才觀成才觀教育觀

在新時代，科學的教育發展理念應以立德樹人為根本，以服務國家戰略為導向，以促進公平和提高質量為目標，以科學評價和正確政績觀為保障，樹立科學的人才觀、成才觀和教育觀。

樹立科學的人才觀，關鍵在于推動人才評價從“符號本位”回歸“實踐本位”。所謂“符號本位”，是指人才評價將學歷、院校、頭銜、論文、獎項等外在標識作為主要衡量指標，忽視對人才本身能力的考查，容易導致唯分數、唯名校、唯學歷的評價偏差，不符合人才成長規律。《規劃》立足實踐本位，將人才放到服務國家戰略、解決實際問題、服務現代化建設的具體實踐中識別、評價，檢驗其能否在關鍵崗位、基層一線和復雜環境中作出貢獻，是切實推動人才評價回歸能力、實績和貢獻的關鍵之舉。樹立科學的人才觀就是要破除以“帽子”論英雄的評價慣性，堅持在實踐中識別人才、在實干中評價人才和在實績中激勵人才，真正形成人才輩出、人盡其才的制度環境。

樹立科學的成才觀，關鍵在于推動教育評價從單一標準回歸全面發展。一段時期以來，部分教育實踐者將學生成才簡單理解為“考高分、上名校、謀高薪”的線性發展路徑，忽視個體稟賦差異性、人才成長多樣性，導致教育活動片面化、功利化和單一化。需要看到，學生成長有差異、學校發展有特色、教育改革有條件、人才培養有周期，教育作為培養人的事業，具有長期性、復雜性和系統性，不能用急功近利的方式推進，更不能用單一指標衡量。《規劃》強調樹立科學的成才觀，突出人人皆可成才、行行皆可出彩的發展理念，深化職普融通，拓寬學生成長成才通道，有助于構建契合個性規律的多樣化成才生態，讓教育真正回歸育人本身。

樹立科學的教育觀，關鍵在于推動教育活動從封閉走向開放。教育不是自我循環的孤立系統，不應形成圍繞課堂、教材和考試的封閉鏈條，而應當主動作為，成為連接人才成長、知識創新、社會穩定和國家發展的重要樞紐。《規劃》提出將教育融入經濟社會發展大局，核心是厘清教育屬性的辯證關系：既肯定教育服務發展的戰略功能，發揮其人力資本積累、科技創新支撐的基礎性作用；又拒絕將教育工具化，守住立德樹人的內核。只有樹立科學的教育觀，將教育發展思維從封閉式辦學轉向開放式發展，才能激發學生潛能、促進學校特色發展、推動教育整體進步，為教育強國建設筑牢根基。

樹立正確導向：回歸育人初心

當前，我國教育領域中出現的一些問題并非單純源于資源不足，而是與社會觀念、評價導向和發展方式緊密相關。例如，在功利化教育評價導向的影響下，一些地方和學校把學生成長簡化為考試成績，把辦學水平等同于升學比例，把人才價值等同于學歷層次，把教育成效等同于短期指標。這些觀念一旦固化，就會在無形中傳導到學校辦學、教師教學、家庭選擇和社會用人過程中，影響教育資源配置，使教育過程偏離對人的關懷和培育。因此，樹立和踐行科學的教育發展理念，需要回歸育人初心，讓教育重心從關注指標向關注學生轉變。

以學生為中心，促進人的全面發展。青少年身心發展失衡、素養培育缺位等問題，表面上看是體育鍛煉不夠、社會實踐不足，深層癥結是應試教育體系功利化，弱化了對學生身體、心理、人格、審美和勞動素養的整體關照，也違背了身心一元的教育規律。教育不能只關注學生“考得怎么樣”，更要關注學生“成長得怎么樣”。樹立科學的教育發展理念必須以促進人的全面發展為根本尺度，把學生身心健康放在更加突出的位置。同時要認識到，堅持健康第一、“五育”并舉并非簡單增加體育課時，而是強調重塑身心一體的育人理念，通過德智體美勞協調發展，打破片面智育規訓，培育兼具健全人格、創新能力、家國情懷的時代新人。

堅持民生為本，促進教育公平。教育公平是我國堅持社會主義辦學方向、辦好人民滿意的教育的重要體現。目前，教育資源配置不均衡、優質教育資源供給不充分的問題較為突出，城鄉之間、區域之間、院校之間的教育差距仍有待縮小，給“十五五”時期推動教育強國建設邁上新臺階提出挑戰。破解這些問題，應著眼全局，從制度層面推動公共教育資源優化配置，以教育公平帶動體系優化。一方面，堅持民生為本、公平優先，通過市域優質均衡、師資輪崗、數字資源下沉等方式，推動公共教育資源的普惠性再分配；另一方面，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童和家庭困難學生等特殊群體的教育保障，不斷縮小教育結構性差距，強化教育的公共屬性和普惠導向，讓教育發展成果更多、更公平、更全面地惠及全體人民。

找準教育定位，服務國家戰略。教育有其自身發展規律，但不能封閉運行，而是要從教育內部循環觀轉向服務國家戰略觀，更加重視辦學效能。教育事業只有主動融入國家戰略，才能在服務國家發展的過程中實現更高水平發展。在“十五五”時期，各級各類教育應在中國式現代化全局中找準定位，貢獻獨特力量。基礎教育要夯實國民素質基礎，為創新人才成長培土筑基；職業教育要服務實體經濟和技術積累，為現代產業體系提供支撐；高等教育要面向科技前沿和國家急需，提高拔尖創新人才自主培養能力和知識創新能力；繼續教育要服務全民終身學習，提升社會整體適應能力。尤其是高水平高校，更應主動嵌入國家創新體系，承擔關鍵核心技術攻關、戰略緊缺人才自主培養使命，形成教育筑基、人才賦能、科技突破的一體化閉環，服務高水平科技自立自強。

金華職業技術大學浙江省現代職業教育研究中心副研究員王亞南從制度層面分析：“國家政策明確規定，實習是學生必須參與的法定必修教學環節。”在他看來，校內教學多以理論學習、模擬實訓為主，存在場景單一、實操碎片化局限，而企業真實崗位場景能推動學生將專業理論轉化為實操能力，補齊校內實訓的能力短板。“真實職場的標準化管理、嚴格的質量要求，更能培養學生樹立精益求精的職業態度，讓學生在常態化崗位勞作中深刻體悟‘99分也是不合格’的職業品質準則，深刻理解產業生產零誤差、零缺陷的硬性要求。”

“從辦學屬性看，實習做得好不好，直接反映學校人才培養質量；從學生成長看，依托崗位實習，學生既能驗證課堂理論、補齊實踐短板，又能完成從在校學生到合格從業者的身份變化；從企業用人看，實習是篩選適配人才、降低招聘成本的有效途徑。”長春汽車職業技術大學職業教育研究院院長王翼飛說。

羅雨松的經歷，為這些觀點寫下生動注腳。入學以來，省賽、國賽一路走來，他積累了不少技能。去年備戰全國職業生涯規劃大賽期間，學校老師帶著大家跑了好幾家航空零部件企業，一圈走下來，他記住了兩件事：“高端鑄件的超精密拋光是制約國產裝備精度提升的關鍵工序，而一線高技能人才缺口不小。”

“那時候我就在想，能不能往這個方向走。”回校后，羅雨松一頭扎進拋光工藝里啃資料、練手感，后來通過學校航天電器產業學院的校企合作，順利進入當前的企業實習。“現在，課堂上的理論都成了手里的活兒。我就想跟著師傅們好好學，把手上的活磨精。”

推動落地見效：構建善治生態

觀念變革與體系落地，最終依托現代教育治理體系保障。科學的教育發展理念只有轉化為制度安排，落實到具體的教育改革發展實踐中去，才能真正發揮引領作用。在樹立科學的教育發展理念基礎上，要構建黨委統一領導、政府依法履責、學校自主發展、社會有序參與的善治生態，為教育強國建設提供長期支撐。

推動科學的教育發展理念落地見效，要在治理源頭樹立正確政績觀。從教育自身發展規律看，教育是一項長周期的育人事業，具有基礎性、長效性和滯后性，難以通過短期數據、顯性工程、排名位次來準確衡量發展成效。一些地方的教育治理實踐之所以出現急功近利、短視化問題，根源在于對教育政績的理解發生了偏差。真正的教育政績，不是一時一地的指標變化，更不是短期可顯的建設工程，而是學生全面發展、教育公平改善、教師隊伍成長、學校辦學質量提升、人民群眾教育獲得感增強的長期變化。樹立科學的教育發展理念，就要把這種“慢功夫”作為“長政策”來抓，引導教育治理走向尊重規律、注重質量、放眼未來的健康發展軌道。

正確政績觀立起來，評價“指揮棒”也必須隨之轉過來。教育評價是教育治理的一項重要工具，深刻影響學校辦學、教師教學、學生成長和社會用人導向。《規劃》強調深化教育評價改革，是指要科學綜合評價，通過糾正評價偏差，讓評價活動真正服務于人的發展，服務于國家戰略，服務于民族振興。這集中表現為基礎教育評價要更加關注學生身心健康、綜合素質和成長過程；職業教育評價要更加突出學生實踐能力培養和服務產業發展的貢獻；高等教育評價要更加注重原創貢獻、人才培養和社會服務；人才評價要更加突出品德、能力和實績。只有通過分層分類、破立并舉的評價改革，才能把科學的教育發展理念轉化為現實導向，讓正確導向落實到治學、育人、用人全過程。

科學的教育發展理念還要在系統治理中形成合力。教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，是相互貫通、相互促進的有機整體。面向教育強國建設新任務，必須把教育放到中國式現代化建設全局中謀劃，推動教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈深度銜接，構建融合發展新樣態，使教育發展更好地服務國家重大戰略。通過政府、學校、社會協同發力，推動教育治理從條塊分割走向系統集成，從經驗管理走向科學決策，從階段性推進走向長效化運行，讓制度優勢轉化為治理效能，把教育優勢轉化為人才優勢和科技優勢。當教育培養人才、人才支撐科技、科技反哺教育變革的良性生態建立起來，國家現代化建設就有了更加堅實的人才基礎、更加優質的科技支撐和更加長久的發展勢能。

作者：蔣 凱（北京大學教育學院院長，教授）王濤利（華中科技大學教育科學研究院講師）

來源丨《光明日報》2026年7月21日

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