據(jù)報道,2026年7月,英國議會以閃電般的速度通過了一項緊急法案,正式將敬業(yè)集團控股的英國鋼鐵公司全面國有化。這一行動,表面上是出于所謂的“國家戰(zhàn)略安全考慮”,實則是一場以國家權(quán)力為后盾、赤裸裸的資產(chǎn)掠奪。法案從提出到通過,幾乎跳過了常規(guī)的立法辯論和公眾咨詢程序,其匆忙與決絕,令國際商界為之側(cè)目。英國政府標榜的“法治精神”與“契約神圣”,在這一刻被自身的政治算計撕得粉碎。
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回顧事件的起因,時間要回到2020年。彼時,英國鋼鐵公司因全球鋼鐵市場低迷、生產(chǎn)成本高企以及管理不善,已陷入嚴重的財務(wù)危機,瀕臨破產(chǎn)清算。英國當(dāng)?shù)卣暗胤阶h會曾試圖尋找本土買家或提供救助方案,但均因資金缺口巨大、國際資本避險情緒濃厚而無力回天,數(shù)萬名工人及其家庭面臨失業(yè)的絕望前景。正是在這危急關(guān)頭,中國敬業(yè)集團以全球視野和企業(yè)家擔(dān)當(dāng)挺身而出,出資數(shù)千萬英鎊完成了對這家百年老廠的收購交易,將其從死亡線上拉了回來。此后的六年里,敬業(yè)集團信守承諾,累計投入超過12億英鎊,用于升級老舊產(chǎn)線、引入環(huán)保技術(shù)、優(yōu)化管理流程——這筆資金相當(dāng)于英國政府同期對該行業(yè)全部補貼額的兩倍以上。巨額投入直接穩(wěn)定了當(dāng)?shù)丶s1.2萬個直接就業(yè)崗位,并間接帶動上下游供應(yīng)鏈數(shù)萬人就業(yè)。從簽訂收購協(xié)議到日常運營,敬業(yè)集團全程通過了英國政府嚴格的外資安全審查,所有合規(guī)手續(xù)無一缺失,履約記錄堪稱完美,從未引發(fā)任何勞資糾紛或環(huán)境污染事件。
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然而,商業(yè)世界的承諾與努力,在政治操弄面前顯得如此脆弱。隨著2026年大選臨近,一些英國本土政客為了博取選票、轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟矛盾,將“中國資本控制關(guān)鍵工業(yè)資產(chǎn)”這一議題作為競選利器。他們緊急推動立法,繞過正常的經(jīng)濟評估程序,強行通過國有化法案接管企業(yè)。更令人憤慨的是,英國政府提出的補償方案近乎為零——僅象征性地給出幾百英鎊的“行政處理費”,與敬業(yè)集團前期投入的百億人民幣級資金相比,無異于強盜式的“明搶”。即便中方依據(jù)中英雙方早已簽署并生效的雙邊投資協(xié)定,啟動國際仲裁程序進行維權(quán),面對一套成熟的國家主權(quán)豁免和拖延策略,要想挽回這筆巨額損失,也勢必耗費多年時間與高昂法律成本,實際收回投資的希望極為渺茫。
英國此番針對敬業(yè)集團的做法絕非孤立的偶發(fā)事件。縱觀近年來昂撒系國家——美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭——對待中資的態(tài)度,已經(jīng)形成了一套高度默契、環(huán)環(huán)相扣的“合法搶劫”固定套路。其操作流程通常如下:首先,在外資進入階段,以歡迎投資歡迎競爭的開放姿態(tài),通過形式上的審查放行;接著,在中資企業(yè)投入重金完成建設(shè)、穩(wěn)定運營后,由情報機構(gòu)或政府部門炮制一份所謂的“國家安全風(fēng)險報告”,內(nèi)容往往未經(jīng)實證且充滿意識形態(tài)偏見;最后,通過行政命令或緊急立法,以“評估期已過、風(fēng)險上升”為由單方面撕毀合同、強制剝離資產(chǎn),且補償標準極低,甚至要求中資倒貼費用“自行退出”。這一模式的本質(zhì),就是利用法治外衣包裝的歧視性政策,將中資視為可隨意掠奪的“俎上魚肉”。
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深層次來看,這種掠奪式發(fā)展政策并非什么新鮮事物,而是深深烙印在昂撒人國家基因之中的歷史慣性。縱觀近代數(shù)百年歷史,英國、美國、澳大利亞等盎格魯-撒克遜國家,其原始資本積累的過程,無不依賴對殖民地的殘酷掠奪、對非洲黑奴的血腥貿(mào)易、對全球資源的武力征服。從東印度公司對印度財富的鯨吞,到鴉片戰(zhàn)爭對中國的毒品傾銷,再到美洲大陸對原住民的種族清洗,每一條資本脈絡(luò)都沾滿了淚水與血污。進入現(xiàn)代文明社會后,明火執(zhí)仗的殖民侵略逐漸退場,取而代之的是更為隱蔽、更為精致的軟性掠奪手段。它們利用技術(shù)標準、法律規(guī)則、金融體系的話語權(quán)優(yōu)勢,以“國家安全”“反壟斷”“數(shù)據(jù)保護”等冠冕堂皇的幌子,隨意撕毀商業(yè)契約,無視國際法中的公平善意原則,肆意侵占他國海外投資資產(chǎn)。掠奪的內(nèi)核從未改變,只是披上了“合法”的外衣,手法從強盜直接搶錢,變成了法官判你輸。
最近發(fā)生在澳大利亞的兩起針對中資的掠奪事件,更是極具警示意義的典型案例。第一起涉及嵐橋集團:2015年,嵐橋集團以合規(guī)競標方式,以5.06億澳元的價格拿下達爾文港99年租賃權(quán),隨后累計投入超過15億澳元對港口基礎(chǔ)設(shè)施進行全面升級,新增多個現(xiàn)代化泊位、引入智能裝卸系統(tǒng),將該吞吐量提升了近40%,直接拉動了北領(lǐng)地經(jīng)濟。然而,在美國不斷施壓的背景下,澳大利亞政府于2025年開始單方面啟動審查,最終以“國家安全擔(dān)憂”為由,于2026年強行撕毀租約,強制收回港口經(jīng)營權(quán),且僅提供極低的象征性補償。嵐橋集團超過15億澳元的真金白銀投入,連同完善港口配套形成的資產(chǎn),一夜之間化為烏有。第二起發(fā)生在2026年7月:澳大利亞國庫部突然簽發(fā)一項行政令,不經(jīng)過任何司法程序,直接剝奪了三家中資企業(yè)在北方稀土礦業(yè)公司的全部股東權(quán)利——包括投票權(quán)、分紅權(quán)、經(jīng)營知情權(quán)等法人權(quán)利被全面清零,中資股東不再能參與任何公司決策,甚至無法查看財務(wù)報表。唯一的退出路徑是必須在極短時間內(nèi),以低于市場公允價格的低價拋售其所持股權(quán)。當(dāng)初這三家中資企業(yè)是合規(guī)進場、付出高額溢價,才盤活了瀕臨停擺的稀土礦并使其重新投產(chǎn),如今卻被行政手段架空股權(quán)價值。其本質(zhì),就是以“國家安全”的名義,赤裸裸地搶奪中國所急需的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源——稀土,從而在供應(yīng)鏈上對中資進行技術(shù)封鎖和戰(zhàn)略圍堵。這兩起事件一北一南,手法如出一轍,徹底撕下了所謂自由市場經(jīng)濟和公平競爭的最后一塊遮羞布。
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