美國多州將在中期選舉掀起房產(chǎn)稅公投大戰(zhàn)

來源：環(huán)球市場播報(bào)

　　核心要點(diǎn)

　　13 個(gè)州將在中期選舉推出共計(jì) 26 項(xiàng)稅收相關(guān)公投提案。

　　加州 “億萬富豪稅” 關(guān)注度最高，但大量公投議題聚焦房產(chǎn)稅 —— 這是大多數(shù)美國人最重要資產(chǎn)對應(yīng)的稅種。

　　政府支出持續(xù)擴(kuò)張是矛盾根源，本次投票將檢驗(yàn)選民對于財(cái)政資金來源的態(tài)度。

2026 年 6 月 27 日，美國路易斯安那州巴吞魯日市中心，12 號(hào)消防站投票站外擺放 “在此投票” 標(biāo)識(shí)。路易斯安那州選民當(dāng)日將選出聯(lián)邦參議員候選人；共和黨參議員比爾?卡西迪上月因與特朗普交惡落選。

　　今年 11 月大選，美國民眾將獲得難得機(jī)會(huì)，直接通過投票重塑稅收政策。政府開支持續(xù)膨脹、國民稅負(fù)不斷上升，促使 13 個(gè)州推出 26 項(xiàng)涉及稅率調(diào)整的公投議案。對于 1.28 億選民，尤其是背負(fù)沉重稅負(fù)的工薪與中產(chǎn)群體而言，這些提案將考驗(yàn)民眾對政府?dāng)U支的態(tài)度，以及民眾愿意承擔(dān)哪一類稅負(fù)。

　　加州 40 號(hào)提案計(jì)劃對本州億萬富豪一次性征收 5% 財(cái)富稅，輿論熱度最高。不過本輪多數(shù)公投方案并非新增稅種，而是主張減稅，核心方向是降低數(shù)千萬美國人最重要資產(chǎn) —— 自有住房的房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)。

　　佛羅里達(dá)、佐治亞、路易斯安那、俄克拉荷馬、北卡羅來納、田納西、懷俄明州均將舉行公投，大幅削減房產(chǎn)稅。具體方式包括：上調(diào)現(xiàn)有房產(chǎn)稅豁免的房產(chǎn)估值門檻、新增老年人稅收豁免；其中田納西州提案擬從法律層面徹底禁止征收州級房產(chǎn)稅。

　　田納西州參議員布倫特?泰勒在 2025 年該州 2 號(hào)修正案首次在議會(huì)審議時(shí)表態(tài)支持：“房產(chǎn)稅是最不合理的稅種。你從來無法真正擁有房屋，只是持續(xù)向政府交租金。如果你不認(rèn)同這個(gè)說法，試試停止繳納房產(chǎn)稅。”

　　田納西自 1949 年起就不再征收州級房產(chǎn)稅。事實(shí)上美國絕大多數(shù)州都沒有州房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅主要由地方政府征收，地方依據(jù)房屋市場價(jià)格與市政預(yù)算設(shè)定稅率。田納西 2 號(hào)修正案更多具備象征意義，僅從法條上杜絕未來開征州房產(chǎn)稅；但其他各州提案將直接沖擊地方財(cái)政。選民投票時(shí)需要權(quán)衡：個(gè)人稅負(fù)降低，或?qū)⒃斐傻胤秸杖氪蠓s水。

　　地方政壇兩大陣營已經(jīng)圍繞提案激烈博弈，各方優(yōu)先訴求分歧巨大。

　　佛羅里達(dá)州最大城市杰克遜維爾市長唐娜?迪根對州 3 號(hào)修正案表達(dá)擔(dān)憂。該提案計(jì)劃將自住房產(chǎn)免稅估值上限由 15 萬美元提升至 25 萬美元。迪根測算，法案落地后杰克遜維爾市財(cái)政預(yù)算將直接縮水三分之一。

　　“3 億美元的財(cái)政缺口絕非小數(shù)目。” 市長表示，“預(yù)算削減最終會(huì)造成道路老化、圖書館、泳池、公園關(guān)停，公共安全出警時(shí)間拉長，住房可負(fù)擔(dān)性進(jìn)一步惡化，街頭無家可歸者增多。”

　　哈倫代爾海灘市長喬伊?庫珀態(tài)度更為直接，在社區(qū)社交平臺(tái)發(fā)文向市民發(fā)問：“大家希望砍掉哪一項(xiàng)市政服務(wù)？” 州議會(huì)通過修正案后，評論區(qū)大量市民提議削減市政官員年薪。

　　經(jīng)濟(jì)測算印證了各地市長的擔(dān)憂。預(yù)估顯示，六個(gè)州共八項(xiàng)房產(chǎn)稅公投提案，未來數(shù)年將導(dǎo)致州與地方財(cái)政收入至少減少數(shù)億美元，極端情形下?lián)p失可達(dá)數(shù)百億美元。

　　收入縮水規(guī)模最高的幾項(xiàng)提案：佛羅里達(dá) 3 號(hào)修正案，預(yù)計(jì)至 2032 年財(cái)政損失約 460 億美元；佛羅里達(dá)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游有形動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)稅豁免修正案，至 2030 年損失 9690 萬美元；懷俄明州自住房房產(chǎn)稅豁免提案，至 2030 年至少減少 1.88 億美元稅收。路易斯安那等州提案尚未完成成本評估，但普遍預(yù)期會(huì)擠壓地方財(cái)源。

　　一場圍繞公共開支的房主公投

　　減稅提案支持者認(rèn)為，財(cái)政縮減的代價(jià)值得承受：既能杜絕政府浪費(fèi)，也能直接緩解民眾高昂生活成本。

　　北卡羅來納州財(cái)政部長布拉德?布林納在談及該州修憲提案（要求州議會(huì)立法限制房產(chǎn)稅漲幅）時(shí)向 表示：“本州部分市政當(dāng)局征稅過度。這對于已經(jīng)捉襟見肘的房主極不公平，也讓潛在購房者不敢入市。”

　　布林納同時(shí)任職北卡地方政府委員會(huì)。他稱多數(shù)市政財(cái)政管理穩(wěn)健，但部分治理失當(dāng)?shù)牡胤剑揽考佣悂硌谏w管理失誤。

　　“本屆政府首要工作是普及財(cái)務(wù)觀念，核心原則就是量入為出。我們理解地方政府壓力，但應(yīng)當(dāng)尋找其他平衡預(yù)算的方式，不能過度依賴房產(chǎn)稅。”

　　但和佛羅里達(dá)州情況類似，各州、地方官員對于市政開支上漲的解讀嚴(yán)重對立。

　　韋克縣委員會(huì)主席唐?米爾表示：“房產(chǎn)稅是韋克縣規(guī)模最大、最穩(wěn)定的財(cái)政來源，支撐全縣約 75% 年度預(yù)算，保障新建學(xué)校、圖書館、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果地方失去自主設(shè)定稅率的權(quán)力，公共服務(wù)將大幅收縮，大量亟需推進(jìn)的基建計(jì)劃被迫擱置。”

　　佛羅里達(dá)州州長羅恩?德桑蒂斯是房產(chǎn)稅改革呼聲最高的政客之一，佛羅里達(dá)本次共有兩項(xiàng)減稅修正案交付公投。

　　他在 5 月圓桌會(huì)議上指出地方財(cái)政收入增長驚人：“過去 12 至 13 年間，地方房產(chǎn)稅收入從 320 億美元漲到 830 億美元。所有人都清楚，不需要 830 億美元也能維持基礎(chǔ)公共服務(wù)。這筆錢留在民眾手里，能釋放巨大消費(fèi)活力。試想，每年需要繳納 2000 美元房產(chǎn)稅的家庭，手里多出這筆資金會(huì)帶來多大變化。”

　　提案前景：佛羅里達(dá)的博弈與民調(diào)信號(hào)

　　德桑蒂斯與迪根市長觀點(diǎn)截然相反，他甚至認(rèn)為 3 號(hào)修正案的減稅力度不夠。州長最初方案更為激進(jìn)，目標(biāo)最終全面取消自住房房產(chǎn)稅，且不保留教育相關(guān)房產(chǎn)稅豁免條款。

　　德桑蒂斯在坦帕法案簽署儀式上稱：“議會(huì)最終版本并非我的方案。法案大概率能通過，但我無法篤定。我們當(dāng)初的方案經(jīng)過充分調(diào)研，通過把握更大，最終結(jié)果仍有待觀察。”

　　佛羅里達(dá)州憲法修正案需要60% 選民支持方可生效，3 號(hào)修正案必須爭取大量納稅人強(qiáng)力支持。而其他推行房產(chǎn)稅提案的州，共和黨僅需要簡單多數(shù)（50%+1 票）即可落地法案。這也引出關(guān)鍵問題：提案通過概率如何？

　　前景十分復(fù)雜。表面上看，除北卡羅來納與佐治亞以外，所有推出房產(chǎn)稅公投的州政治傾向高度保守。即便全國大選預(yù)期民主黨選民投票熱情更高，懷俄明、俄克拉荷馬等州選民大概率傾向減稅，更容易認(rèn)同共和黨議員推動(dòng)公投的立場。

　　今年已有兩項(xiàng)稅收公投完成投票，均遭到否決。俄勒岡 120 號(hào)提案計(jì)劃上調(diào)燃油稅與公交薪資稅，5 月被選民大幅否決；路易斯安那 4 號(hào)提案擬允許地方政府為企業(yè)庫存免征房產(chǎn)稅，反對票數(shù)是支持者兩倍。單看這兩項(xiàng)結(jié)果，選民整體不愿輕易改動(dòng)現(xiàn)有稅收格局。

　　但這兩項(xiàng)提案均不會(huì)降低居民住房稅負(fù)，和下半年即將表決的房產(chǎn)稅減稅議案不具備可比性。近年相似議題的選舉結(jié)果，對大規(guī)模房產(chǎn)稅減稅更為有利：

　　2025 年，得州 13 號(hào)提案將自住房房產(chǎn)稅豁免額度由 10 萬美元估值上調(diào)至 14 萬美元，近 80% 選民投下贊成票；

　　2024 年佐治亞 A 號(hào)公投，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅豁免額度自 7500 美元提升至 2 萬美元，支持率超 64%；同年亞利桑那州通過提案，允許房主在地方政府疏于治理公共環(huán)境時(shí)申請房產(chǎn)稅退稅。

　　即便在保守派主導(dǎo)州，選民對于力度過大的減稅方案依然保持警惕。2024 年北達(dá)科他州 4 號(hào)公投旨在實(shí)質(zhì)上禁止地方征收房產(chǎn)稅，因民眾擔(dān)憂沖擊地方預(yù)算，最終遭到大幅否決。

　　北佛羅里達(dá)大學(xué)民意實(shí)驗(yàn)室最新民調(diào)印證這種顧慮。調(diào)查初期，受訪民眾被告知 3 號(hào)修正案 “逐步取消自住房房產(chǎn)稅，教育相關(guān)稅收除外”，61% 表示支持、僅 32% 反對；但當(dāng)受訪者了解到市縣政府將面臨巨額預(yù)算缺口后，支持率驟降至 45%，反對比例升至 47%。

　　佛羅里達(dá)州參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖洛里?伯曼接受坦帕當(dāng)?shù)毓搽娕_(tái)采訪時(shí)表示：“整個(gè)夏季和初秋，我們必須充分向選民普及法案帶來的連鎖后果。我十分擔(dān)憂各縣市財(cái)政，部分地區(qū)甚至可能面臨財(cái)政破產(chǎn)。”