破防了！菲律賓警告：不得把巴丹群島屬中國，上升到正式聲索立場

今年6月30日，廣州暨南大學(xué)辦了一場研討會(huì)，來自南京大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同得出結(jié)論，認(rèn)為巴丹群島是臺(tái)灣地區(qū)自然的地理延伸，主權(quán)歸屬中國。7月2日，廣東本地新聞網(wǎng)站Newsgd率先報(bào)道了這個(gè)研討結(jié)論。

就是這么一份學(xué)術(shù)成果，讓菲方跳了腳。菲律賓國防部長特奧多羅的反應(yīng)最激烈。

他在帕賽市舉行的國家西菲律賓海峰會(huì)上放話，說提出這種觀點(diǎn)的人＂可能需要看醫(yī)生＂。他還進(jìn)一步引申，說這印證了北京有計(jì)劃要控制整個(gè)太平洋。

從學(xué)術(shù)論述一步跳到＂控制太平洋＂，跨度大得離譜。這種反應(yīng)，本身就露了怯。菲律賓外交部也沒閑住。

發(fā)言人拉托內(nèi)爾通過短信告訴媒體，說這種＂異想天開＂的說法不值得回應(yīng)，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)菲律賓對巴丹的主權(quán)已成定論、不容辯論。一邊說不值得理，一邊又急著表態(tài)，這個(gè)矛盾誰都看得出來。

真要是從容不迫，何必特意發(fā)這么一條聲明。

要看懂菲方為何這么急，得先看地理位置。巴丹群島人口兩萬左右，位于臺(tái)灣地區(qū)以南約160公里，卡在呂宋海峽上，是南海與太平洋之間的關(guān)鍵通道。北面隔著巴士海峽，跟蘭嶼幾乎抬眼可見。

美菲聯(lián)合軍演為什么老往那邊跑，日菲劃界為什么繞不開這一帶，答案都在這張地圖上。學(xué)者們的論證并不是隨口一說。

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長鞠海龍?jiān)跁?huì)上指出，1898年美西《巴黎條約》所劃的菲律賓北部邊界，就在巴丹群島以南。這一條關(guān)鍵得很。

當(dāng)年西班牙把菲律賓＂賣＂給美國時(shí)，巴丹壓根不在條約范圍里。美國自己都沒接手過，1946年獨(dú)立的菲律賓又哪來什么合法繼承？

菲律賓自己搬出的歷史依據(jù)也經(jīng)不起細(xì)看。按菲方說法，西班牙殖民當(dāng)局在1783年6月26日才把巴丹并入菲律賓行政區(qū)劃，1907年劃為卡加延省的副省，兩年后立法成為獨(dú)立的省份。

可這些劃設(shè)都是殖民時(shí)代的強(qiáng)權(quán)動(dòng)作，二戰(zhàn)之后的國際秩序從來沒有正式審視過這塊地方。這個(gè)歷史窟窿一直沒補(bǔ)上。

巴丹群島的原住民伊瓦坦人屬于南島語族，他們的語言跟臺(tái)灣蘭嶼達(dá)悟族所講的雅美語高度接近。菲律賓學(xué)者阿巴德自己都承認(rèn)，蘭嶼的達(dá)悟人祖先大約在300年前從伊瓦坦人中分出去，還舉了達(dá)悟船員近期用傳統(tǒng)船只沿歷史航線抵達(dá)巴丹的例子。

學(xué)者還進(jìn)一步指出，按照《聯(lián)合國海洋法公約》，日本和菲律賓之間隔著臺(tái)灣地區(qū)，兩國根本沒資格談海上劃界。這場研討會(huì)的時(shí)間點(diǎn)選得也講究。

整場會(huì)議是在5月份日菲首腦會(huì)晤之后召開的，那次會(huì)晤上，馬科斯和高市早苗宣布啟動(dòng)談判，要在臺(tái)灣地區(qū)以東海域劃分雙方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。中方外交部當(dāng)時(shí)就有明確回應(yīng)。

發(fā)言人毛寧5月29日強(qiáng)調(diào)，日菲宣布劃界的區(qū)域就在臺(tái)灣地區(qū)以東，中方在該海域擁有主權(quán)權(quán)益，日菲劃界嚴(yán)重侵犯了中方海洋權(quán)益。日菲之間的軍事捆綁，近幾個(gè)月動(dòng)作特別密。

5月28日，高市早苗和馬科斯在東京舉行首腦會(huì)談，雙方同意啟動(dòng)談判以締結(jié)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。要知道，日本此前只跟美國、澳大利亞和韓國簽過這種協(xié)定。

把菲律賓拉進(jìn)這個(gè)小圈子，等于是東京往自己的情報(bào)體系里塞入了一顆新棋子，北京自然警覺。

軍艦交付的進(jìn)程也在加快。東京和馬尼拉已經(jīng)簽署了相互準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，允許雙方軍隊(duì)部署到對方領(lǐng)土，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎表態(tài)要盡早移交阿武隈級護(hù)衛(wèi)艦給菲律賓。在東京首腦會(huì)晤的聯(lián)合聲明里，兩國還承諾加快移交包括驅(qū)逐艦、TC-90飛機(jī)和雷達(dá)系統(tǒng)在內(nèi)的防務(wù)裝備。

菲律賓要裝備，日本要市場，兩邊一拍即合。高市早苗上任后的外交路線，很大程度上延續(xù)了安倍留下的那套東西。

這種氛圍下的日菲勾連，性質(zhì)已經(jīng)變了。

回到巴丹群島爭議本身。

中方外交部到目前的態(tài)度很微妙，表示＂不評論學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)＂，既沒有背書，也沒有反駁。這種模糊本身就是一種策略。

境外分析人士也看出了門道。SeaLight的海事安全分析師雷·鮑威爾指出，這場研討會(huì)看起來是北京＂法律戰(zhàn)＂更大戰(zhàn)略的一部分，通過學(xué)者和官方媒體提供法律依據(jù)，為過去一個(gè)月中國在臺(tái)灣地區(qū)以東海域的巡邏行動(dòng)做背書。

他們怕的是這種＂學(xué)術(shù)先行、官方跟進(jìn)＂的經(jīng)典打法一旦落地，自己毫無還手能力。

1995年美濟(jì)礁的＂漁民庇護(hù)所＂如今已經(jīng)是軍用跑道，2012年黃巖島的＂相互撤離＂變成了永久性的海警駐點(diǎn)。

每一個(gè)當(dāng)初被菲方說成＂荒謬＂的主張，后來都變成了現(xiàn)實(shí)。

從國際法層面看，仲裁那張牌菲律賓也沒打贏。這場辯論爆發(fā)之際正好趕上2016年南海仲裁裁決十周年前夕，那份裁決拒絕了中方大部分海洋主張的法律基礎(chǔ)，北京始終不承認(rèn)，中菲船只在爭議海域的對峙也從未停止。

十年過去，仲裁沒給菲律賓換來一寸實(shí)實(shí)在在的海域，中方反倒在實(shí)控和法理兩條戰(zhàn)線上都穩(wěn)住了腳。

菲律賓其實(shí)該冷靜下來算筆賬。北京此前已經(jīng)對特奧多羅及其近親實(shí)施制裁，理由是他就中國的行為發(fā)表了錯(cuò)誤言論。一個(gè)連自己活動(dòng)空間都被壓縮的國防部長，再怎么放狠話，也改變不了力量對比。

挑起爭端容易，收場卻難。馬尼拉把自己綁在美日戰(zhàn)車上越綁越緊，真到需要盟友擋子彈那天，會(huì)有人站出來嗎？

我們想說的是，巴丹群島的爭議只是一個(gè)開始。學(xué)者們亮出這套論證，本身就是在向馬尼拉傳遞信號(hào)——你可以選擇繼續(xù)跟著華盛頓和東京走對抗路線，那么規(guī)則、法理、歷史這些工具，我們也會(huì)一件一件拿出來用。

先禮后兵是老道理，禮數(shù)已經(jīng)到位，接下來路怎么走，看菲律賓自己。真要一條道走到黑，那這條路會(huì)通向哪里，恐怕馬科斯政府扛不起這個(gè)后果。