西方專家：海灣國家可組成聯盟，共同控制霍爾木茲海峽。

一家倫敦研究機構援引一項早已失效的歐洲煤鋼共同體條約，提出組建一個由海灣國家組成的聯盟，共同控制霍爾木茲海峽。

如果美國與伊朗的戰爭源于長期以來對其核計劃的緊張局勢，那么焦點如今已急劇轉向伊朗對霍爾木茲海峽的控制。結果就是全球五分之一石油供應被扼住咽喉，這場充滿敵意的爭端使雙方重回公開沖突。

盡管特朗普總統屢次保證伊朗沒有海軍、海峽通行暢通無阻，但在伊朗對商船發動新一輪襲擊后，航運量已驟降。外交基本陷入停滯，而周末期間，美伊軍隊繼續在該地區互相攻擊。軍事專家評估認為，試圖在戰爭中強行打開這條狹窄脆弱的通道，無異于一項致命且徒勞的西西弗斯式任務。

在四處尋找答案之際，一個分析團體提出了波斯灣可能的妥協模式。它基于一項略顯晦澀、現已失效的條約——該條約曾管理二戰后歐洲煤炭和鋼鐵的集體生產。

該團體的提案本月在一份報告中概述如下：海灣周邊國家將該區域視為共享領土——一種區域公地——僅向油輪收取象征性的水域維護費。該團體表示，這既符合國際法，又能滿足德黑蘭加強控制的要求，還能讓所有八個海灣沿岸國家在維持和平方面擁有共同利益。

“如果我們無法想象這些國家收取象征性費用來開展一些海事安全和環境工作的世界，那這就像是一個風向標，預示著是否存在通往更持久區域和平的道路，”總部位于倫敦的智庫“交易所與巴扎基金會”創始人兼首席執行官埃斯凡迪亞爾·巴特曼赫利吉說。該智庫專注于中東及更廣泛地區的發展與外交。

“在我們把這種更基本的合作理順之前，我們無法在更大的事情上取得進展，”他在電話采訪中補充道。

該提案的核心思想是，海灣局勢類似于二戰結束時的歐洲。在從兩次血腥毀滅性沖突中恢復的斗爭中，法國外長羅伯特·舒曼拒絕像一戰后那樣孤立德國。相反，法國和德國根據《歐洲煤鋼共同體》協議，共同生產煤炭和鋼鐵——這兩種軍備關鍵組成部分。這使得這兩個歷史宿敵之間的戰爭“不僅不可想象，而且在物質上不可能”，舒曼在1950年的宣言中說。

法國和德國后來加入了意大利、比利時、盧森堡和荷蘭，這個聯盟最終催生了歐盟。

在海灣實現這樣的聯盟意味著要克服多重障礙，尤其是不同的政治議程和歷史恩怨。盡管如此，目前的選擇——試圖用武力撬開海峽——將是令人生畏的。

五角大樓數十年來一直在規劃如何在沖突中重新開放霍爾木茲海峽，約翰霍普金斯大學國家安全問題教授瑪拉·卡林說，她曾在拜登政府時期擔任助理國防部長，負責戰略軍事規劃。掃雷工作極其緩慢費力，而且少數具備此能力的美國海軍艦艇將暴露在危險中，因此停戰協定一直被視為前提條件。

“重新開放幾乎完全集中在寬松的環境上，因為人們認為嘗試重新開放并經歷清除水雷的痛苦過程太難了，一次攻擊就會讓整個任務重來，”她說。只要布設一枚新水雷，甚至威脅要布設，就足以阻止航運。

另一種方法是美國或某種形式的國際聯盟提供護航。上世紀80年代兩伊戰爭末期，美國海軍曾用這種方法保護遭受伊朗攻擊的科威特籍油輪。這引發了與伊朗部隊的頻繁小規模沖突，一艘觸發水雷的戰艦險些沉沒。

此后多年，伊朗發展出了更為靈活的威脅，包括從移動發射器發射的無人機和導彈，以及伊斯蘭革命衛隊使用的快速攻擊艇——有時被稱為“蚊子艦隊”。

“也許我們能壓制他們攔截航運的能力，但只要有一艘蚊子艇、幾枚水雷或幾架無人機突破防線，你就再次有效地封鎖了貿易，”前美國駐伊拉克和科威特等多國大使瑞安·克羅克說。

要壓制伊朗的攻擊，需要大量地面部隊來控制漫長的伊朗海岸線，這將大大增加美軍傷亡風險。“我認為迄今為止的計算是，我們可以重新開放海峽，但時間表或成本被認為不可接受，”布魯金斯學會副總裁兼外交政策主任蘇珊娜·馬洛尼說。

伊朗堅持認為，美國和伊朗6月17日簽署的諒解備忘錄第5條賦予了德黑蘭恢復正常航運的全部權力。伊朗指責美國試圖通過開辟一條繞過霍爾木茲海峽西側阿曼海岸的替代航運通道，來削弱其談判籌碼。

在他們的報告中，巴特曼赫利吉及其同事梅赫蘭·哈吉里安指出，像迪拜杰貝阿里這樣龐大的海灣港口已經向使用其設施的船舶收取服務費，因此將類似權力授予一個分享收益的超國家機構并非重大飛躍。

六個阿拉伯海灣國家——沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯酋、科威特、巴林和阿曼（均為美國盟友）——已經屬于名為“海灣合作委員會”的組織。盡管在處理工業化等日常事務的集體準則方面總體有效，但該組織在聯合政治行動方面出了名的不和。巴特曼赫利吉說，將伊朗和伊拉克加入其中可能會使該委員會更加動蕩，一些歐洲官員對此表示擔憂。他們認為中東永久處于沖突之中，但他指出，二戰后法國和德國也曾有這樣的名聲。

主要問題是美國和伊朗是否會接受。

伊朗國家安全“取決于維護管理霍爾木茲海峽的‘伊朗安排’”，伊朗議會議長兼首席談判代表穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫將軍周三在一份聲明中說。同時，“我們必須利用外交和談判工具來實現我們的國家利益。”

特朗普先生會對這樣的提議作何反應，誰也說不準。包括國務卿馬可·盧比奧在內的美國高級官員堅稱，霍爾木茲海峽應恢復到戰前不受限制的國際航行狀態。這似乎曾是特朗普的立場。隨后他建議對所有貨物征收20%的費用，以換取美國海軍保護海峽，但24小時后放棄了這一提議。

因此，分析師表示，目前的一個主要障礙是美國缺乏明確的政策目標。“我認為目前最大的負面因素是美國立場的模糊性，”前大使克羅克說，“海灣國家肯定需要這種長期美國的保證，然后才能準備單邊或集體采取任何措施。”