歐洲議會的“中期之考”：議會議員們今年夏天繞無法避免的五大難題

• 8月31日返會后，歐洲議會中期改組升溫；議長等多項職位將重分配
• 梅措拉被視為尋求第三任期，歐洲人民黨需權(quán)衡讓步換取社會黨支持
• 社會黨仍在決定是否挑戰(zhàn)梅措拉，德國社民黨候選人巴利尚未參選
• 復(fù)興歐洲和綠黨考慮提前談判，或以支持梅措拉換取保住既得職位
• 歐洲愛國者尋求副議長席位破局，檢驗議會“防火墻”是否仍有效

歐洲議會議員即將進(jìn)入休會期，但他們面前仍有一摞政治作業(yè)：社會黨人是否應(yīng)挑戰(zhàn)羅伯塔·梅措拉，梅措拉所屬的政治家族愿意拿出什么條件讓她繼續(xù)留任，以及各黨團(tuán)如何守住自己在議會高層職位中的份額。

8月31日議員返會后，答案將開始逐步浮現(xiàn)，圍繞議會中期改組的談判也將升溫。屆時，議長職位、14個副議長職位、26個委員會主席職位、78個副主席職位以及頗具影響力的協(xié)調(diào)員崗位，都將重新分配。

這場角逐將檢驗自2024年選舉以來塑造歐洲議會格局的聯(lián)盟關(guān)系，也將決定右翼和更偏保守立場的黨團(tuán)是否會在議會運(yùn)作中獲得更大角色。

歐洲人民黨領(lǐng)袖曼弗雷德·韋伯呼吁度過一個“平靜的夏天”，并堅持表示“夏天之前，什么都不會發(fā)生”。但這6周的休會期恐怕難以阻止議員們盤算票數(shù)、推演聯(lián)盟組合，并決定哪些職位可以交換，哪些職位必須爭奪。

根據(jù)20名接受采訪的歐洲議會議員、助理和官員的說法，這個夏天，議會面臨5項懸而未決的任務(wù)。

對歐洲人民黨來說：算清留住梅措拉的代價

多數(shù)議員都認(rèn)為，歐洲議會議長羅伯塔·梅措拉將尋求第三個任期。盡管她尚未正式宣布參選，其他黨團(tuán)已開始據(jù)此布局。

歐洲人民黨面臨的問題在于，社會黨人表示，按照本屆任期開始時歐洲人民黨、社會黨與“復(fù)興歐洲”達(dá)成的一項未公開協(xié)議，議長職位應(yīng)在任期過半時轉(zhuǎn)交給社會黨人。

這意味著，歐洲人民黨必須決定，為換取社會黨支持，它愿意付出多大代價，以及它是否真的需要這份支持。

最有分量的籌碼，可能是議會秘書長一職。目前擔(dān)任這一職位的是梅措拉的前幕僚長亞歷山德羅·基奧凱蒂，外界普遍將其視為歐洲人民黨陣營的人物。幾乎沒人相信，歐洲人民黨會交出這個議會內(nèi)部最有權(quán)勢的職位之一。

其他可能的讓步還包括額外的副議長職位、委員會主席職位或高級行政崗位，甚至也有人提到總司長職位。

不過，兩名歐洲人民黨高級議員在談及本黨可能拿出什么條件時，分別笑了出來。他們表示，中左翼陣營實力太弱，根本無力開條件。與本文其他匿名受訪者一樣，他們因涉及內(nèi)部討論而獲準(zhǔn)匿名發(fā)言。

社會黨人也清楚，梅措拉完全可能轉(zhuǎn)而從右翼和更保守的陣營那里爭取支持，而她在這些陣營中頗受歡迎。

愛爾蘭自由派議員、發(fā)展委員會主席巴里·安德魯斯說：“歐洲人民黨內(nèi)部似乎有不少人愿意正式與更保守的政治力量合作。我們需要知道梅措拉議長的立場。若她成功連任，這些力量是否會在議會中獲得重要政治職位？”

任何妥協(xié)方案，很可能都需要?dú)W洲人民黨、社會黨和“復(fù)興歐洲”之間形成書面承諾。“復(fù)興歐洲”領(lǐng)導(dǎo)人瓦萊麗·阿耶爾表示，任何議長候選人都必須保證親歐洲多數(shù)派維持團(tuán)結(jié)，并確保歐洲人民黨不再依靠右翼來推動立法。

在看到任期開始時簽署的合作協(xié)議屢次被無視后，社會黨人這次很可能會要求在具體政策議題上獲得明確承諾，而不是再接受一份籠統(tǒng)的合作聲明。

社會黨與民主黨進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)主席伊拉特謝·加西亞對媒體表示：“我們黨團(tuán)愿意就一切展開談判。談判不僅關(guān)乎職位，也必須涉及政治承諾。”

對社會黨人來說：決定是否挑戰(zhàn)梅措拉

根據(jù)社會黨與民主黨進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)內(nèi)部最大幾個國家代表團(tuán)之間的權(quán)力分享安排，議長職位本應(yīng)在任期過半時轉(zhuǎn)交給德國社會民主黨。

歐洲議會副議長、德國前司法部長卡塔里娜·巴利原本被視為最順理成章的人選。但她至今尚未正式參選，而德國社民黨仍在權(quán)衡，是否要參加一場梅措拉明顯占優(yōu)的選舉。

有人認(rèn)為，無論勝算如何，社會黨人都應(yīng)推出候選人，以表明他們不會不戰(zhàn)而退，同時增強(qiáng)自身在談判中的籌碼。

也有人認(rèn)為，發(fā)起一場象征性挑戰(zhàn)意義不大，反而可能暴露黨團(tuán)的虛弱，并讓盟友有空間各自與他方達(dá)成交易。

加西亞表示，相關(guān)決定將在“夏天之后”作出。

對“復(fù)興歐洲”和綠黨來說：決定何時達(dá)成交易

隨著歐洲人民黨一再依靠右翼和更保守的政治力量推動立法，“復(fù)興歐洲”和綠黨在大多數(shù)情況下都與社會黨人站在一起。

但在爭奪議會高層職位的問題上，這種團(tuán)結(jié)未必能夠維持。

由于社會黨人至今尚未推出候選人，而且?guī)缀蹩床坏綋魯∶反肜目赡埽簧僮杂膳珊途G黨人士認(rèn)為，沒有必要等到更晚才與歐洲人民黨談判。

一名“復(fù)興歐洲”高級議員說：“私下里，‘復(fù)興歐洲’的說法是，只要我們得到合理對待，而且現(xiàn)有職位能夠延續(xù)，我們就可能支持梅措拉。”這名議員還說，該黨團(tuán)“并不存在盲目忠誠”，并形容梅措拉“平易近人、值得尊重，而且勤勉”。

據(jù)兩名了解討論情況的人士透露，綠黨上周已在斯特拉斯堡進(jìn)行了一輪初步戰(zhàn)略討論。其中一派主張盡早與梅措拉達(dá)成協(xié)議，另一派則認(rèn)為現(xiàn)在承諾還為時過早。

一名綠黨議員談到社會黨人時說：“他們毫無勝算。”

另一人則說：“如果她反正都會當(dāng)選，為什么不跟她做交易，換取一些回報？”

這種考量并不只涉及議長職位。按照嚴(yán)格按比例分配的原則，社會黨、“復(fù)興歐洲”和綠黨目前持有的一些職位，原本很可能應(yīng)由“歐洲愛國者”或“主權(quán)國家歐洲”獲得，但由于“防火墻”安排——即將右翼立場鮮明的政黨排除在權(quán)力職位之外的非正式機(jī)制——這些職位最終仍留在主流黨團(tuán)手中。

綠黨拿下了文化委員會主席職位，社會黨人則多獲得了兩個歐洲議會副議長職位。

與其跟隨社會黨人參加一場預(yù)料會失敗的競選，不如支持梅措拉，以換取保住這些既得職位。對一些人來說，后者顯然更具吸引力。

對“歐洲愛國者”來說：爭取進(jìn)入核心權(quán)力圈

“歐洲愛國者”是歐洲議會第三大黨團(tuán)，但目前沒有任何副議長、委員會主席或副主席職位。

隨著針對右翼強(qiáng)硬派的“防火墻”在立法表決中已出現(xiàn)松動，這個黨團(tuán)如今正尋求在議會行政體系中占據(jù)一席之地，最現(xiàn)實的目標(biāo)是14個副議長職位之一。副議長同時構(gòu)成議會主席團(tuán)。

“主席團(tuán)作出的決定同樣會影響‘歐洲愛國者’，但我們在主席團(tuán)中甚至沒有代表，因為我們沒有副議長。”今年春天，“歐洲愛國者”黨鞭瑪麗克·埃勒斯對媒體表示，“每一個政治黨團(tuán)都應(yīng)在這個機(jī)構(gòu)中擁有代表。”

韋伯曾表示，他的底線是不能把權(quán)力職位交給激進(jìn)保守派。但選舉歐洲議會副議長采用無記名投票，這意味著歐洲人民黨議員即便沒有正式協(xié)議，也可以私下支持“歐洲愛國者”的候選人。

一名歐洲人民黨高級議員說：“如果他們只要求一個副議長職位，得到它的可能性會更大。”

預(yù)計“歐洲愛國者”將在9月敲定自身策略。

他們能否成功，將檢驗“防火墻”是否仍適用于歐洲議會的日常運(yùn)作。

對所有政治黨團(tuán)來說：解決各自的領(lǐng)導(dǎo)層競逐

中期改組還意味著歐洲議會各政治黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層將同步改選，不過目前看來，幾乎沒有哪位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人真正面臨危險。

最緊迫的競爭出現(xiàn)在綠黨。由于聯(lián)合主席巴斯·艾克豪特已于5月辭職，綠黨必須補(bǔ)出繼任者。根據(jù)了解討論情況的人士說法，目前流傳的人選包括丹麥議員基拉·瑪麗·彼得-漢森、比利時議員薩拉·馬蒂厄，以及歐洲議會副議長尼古拉·斯特弗努察。

上述3名知情人士表示，綠黨決定在10月提前舉行選舉，這也促使社會黨和“復(fù)興歐洲”考慮采取同樣做法。若提前投票，兩黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就能帶著新的授權(quán)進(jìn)入高層職位談判。

另一個可能出現(xiàn)競爭的是左翼黨團(tuán)。根據(jù)任期開始時達(dá)成的協(xié)議，德國議員馬丁·希爾德萬應(yīng)將聯(lián)合主席職位交給希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟的康斯坦蒂諾斯·阿爾瓦尼蒂斯。

但隨著希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟在選舉中遭遇重挫、代表團(tuán)規(guī)模縮小，外界開始質(zhì)疑它是否仍應(yīng)繼承這一職位。如今已成為左翼黨團(tuán)第二大國家代表團(tuán)的意大利五星運(yùn)動，正推動爭取更大角色。

在其他黨團(tuán)中，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人看上去都相對穩(wěn)固。

歐洲人民黨幾乎沒有意愿在韋伯掌舵10多年后將其替換。社會黨人預(yù)計將繼續(xù)支持加西亞，“復(fù)興歐洲”也很可能繼續(xù)由阿耶爾領(lǐng)導(dǎo)，盡管黨內(nèi)對法國代表團(tuán)長期主導(dǎo)該黨團(tuán)有所不滿。

無論是歐洲保守派和改革主義者黨團(tuán)，還是“歐洲愛國者”黨團(tuán)，高層都預(yù)計不會出現(xiàn)重大變化。

因此，大多數(shù)黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人都將帶著自身職位相對穩(wěn)固的狀態(tài)進(jìn)入夏季休會，同時準(zhǔn)備就其他所有人的職位展開談判。

作者：馬克斯·格列拉

文章僅供交流學(xué)習(xí)，不代表本號觀點(diǎn)

本文出處：5 midterm reshuffle headaches MEPs can’t escape this summer