【汽車人】海南禁售燃油車，“一體化基建”的前奏曲

作者丨吳毓

海南省2030年將禁售燃油車。有人說，這是“油車落幕”的里程碑?！捌嚾藗髅健闭J(rèn)為，這是“一體化基建”的前奏曲。

先看海南數(shù)據(jù)。2025年，全省乘用車銷18.29萬輛（省汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)），新能源車銷11.68萬輛（省工業(yè)和信息化廳）。也就是說，海南去年一年的油車銷量?jī)H6.6萬輛。

再看全國(guó)數(shù)據(jù)。同年全國(guó)燃油乘用車零售1094萬輛（乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)）。6.6萬輛，占比0.6%，九牛一毛，如何稱“油車時(shí)代落幕”？

其實(shí)，早在2019年，就有《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，率先提出“2030年禁售燃油車”的目標(biāo)，并同步列出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化的路線圖。

今年2月發(fā)布的《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》第四十一章第一節(jié)，與今年7月發(fā)布的《“十五五”海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》第五章第三節(jié)，不過是再次明確禁售燃油車的量化目標(biāo)：到2030年，全省公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域清潔能源汽車（除特殊用途外）新增占比100%，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%；并同時(shí)提出“車樁比保持2.5:1以下”的新指標(biāo)。

如果說“十五五”規(guī)劃綱要，或“十五五”試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃是“里程碑”，那2019年的“發(fā)展規(guī)劃”又算是什么，赑屃嗎？

其實(shí)，“禁售燃油車”這件事本身，并非難以跨越的天階。

2021年，海南省新車銷約15.2萬輛，新能源車銷約5.87萬輛，占比38.6%（海南省工業(yè)和信息化廳）。至2025年，海南新能源車銷量提高到11.68萬輛，占比提高到62.9%，增速62.95%。

即使不考慮未來幾年新能源車推廣的復(fù)利效應(yīng)，僅需保持這一增速，至2029年年末，海南燃油車銷量大概率會(huì)“萎縮”至千輛規(guī)模，平穩(wěn)過渡完全不是問題。更不要說，海南已經(jīng)擁有新能源汽車市場(chǎng)滲透率全國(guó)第一、新能源汽車保有量全國(guó)第二（海南省政府）的向好態(tài)勢(shì)。

我們要看到“孤島”電網(wǎng)的調(diào)峰壓力。35%非化石能源，意味著波動(dòng)性的風(fēng)、光、核，對(duì)持續(xù)供給的挑戰(zhàn)；45%新能源充電負(fù)荷，意味著晚高峰來襲，對(duì)系統(tǒng)慣量、調(diào)頻能力的極大考驗(yàn)。如果V2G與儲(chǔ)能未能及時(shí)跟上，易出現(xiàn)電壓失穩(wěn)或棄電，甚至波及全島。

我們還要看到，“油稅”改“電費(fèi)”的技術(shù)與信任壁壘。從“油費(fèi)含養(yǎng)路費(fèi)”轉(zhuǎn)向“電池/里程計(jì)費(fèi)”，全省車輛裝北斗/OBD終端，涉及隱私顧慮、設(shè)備成本、數(shù)據(jù)安全；而跨省車輛（過海自駕、貨運(yùn)）的計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)割裂，易產(chǎn)生漏征與公平爭(zhēng)議，并在人流物流大增時(shí)放大矛盾。

我們更要看到，車樁比2.5:1的結(jié)構(gòu)性假象與運(yùn)維成本。海南省租房多、老舊小區(qū)多，2.5:1主要靠公樁來支撐，旅游、季節(jié)帶來潮汐客流會(huì)讓旺季公樁極度緊張；加之高鹽霧、臺(tái)風(fēng)環(huán)境，樁體防腐抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)維成本是內(nèi)陸的2至3倍，單樁全生命周期投入大、回報(bào)慢。

“禁售燃油車”不是終點(diǎn)，而是海南重構(gòu)底層系統(tǒng)的起點(diǎn)。與其說是政策倒逼，不如看作一次借勢(shì)起跳的戰(zhàn)略窗口。

一是借養(yǎng)路費(fèi)改革，撬動(dòng)全島一張網(wǎng)。

傳統(tǒng)“油養(yǎng)路”隨電動(dòng)化瓦解，海南將借勢(shì)落地北斗自由流收費(fèi)，用“里程+車重”實(shí)現(xiàn)油電同權(quán)，順便把數(shù)字底座打牢。

海南省已建成超3200公里北斗自由流云服務(wù)平臺(tái)，無感計(jì)費(fèi)替代人工收費(fèi)；行政村與環(huán)島旅游公路5G全覆蓋，?？?、三亞、儋州成“千兆城市”，陵水布局萬兆光網(wǎng)；能源、路網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)打通，海口-三亞-瓊海入選國(guó)家“車路云一體化”試點(diǎn)……收費(fèi)改革只是序曲，交通、能源、數(shù)字三網(wǎng)融合才是終章。

二是車樁與能源基建，養(yǎng)出本土產(chǎn)業(yè)鏈。

2030年新能源保有量占比45%、車樁比2.5:1以下的目標(biāo)，催生了充換電、抗臺(tái)風(fēng)儲(chǔ)能、電池回收循環(huán)的剛需。

全國(guó)首個(gè)環(huán)島重卡換電網(wǎng)絡(luò)投運(yùn)，7座站串起海口、洋浦、馬村等物流節(jié)點(diǎn)；“十五五”預(yù)留6.51GW接入，待開發(fā)215萬千瓦；澄邁（3萬噸/年）、文昌（5萬噸/年）電池綜合利用項(xiàng)目均已獲環(huán)評(píng)批復(fù)并開工。

這不是簡(jiǎn)單的清潔能源替換，而是在封關(guān)運(yùn)作、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、清潔能源島三重定位疊加下，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)底層系統(tǒng)的強(qiáng)制性重構(gòu)。

“禁售燃油車”這座里程碑，標(biāo)記的不是什么“油車落幕”，而是一體化基建與新治理模式全面鋪開。它讓海南變成制度試驗(yàn)田，用一套可復(fù)制的“三網(wǎng)融合”樣本，回答自貿(mào)港如何在綠色軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。【版權(quán)聲明】本文系《汽車人》原創(chuàng)，出版方所有，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載或部分復(fù)制，違者必究。