美國對(duì)巴西突征25%重稅，5日生效，橙汁牛肉獲豁免

美國政府于7月16日本周四凌晨公布決定，將對(duì)巴西產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，但同時(shí)列出一份豁免清單，涵蓋巴西重要出口商品，包括牛肉和橙汁。這項(xiàng)措施將于下周7月22日生效。

在措施公布前，一名白宮高級(jí)官員曾在一場不公開的記者吹風(fēng)會(huì)上表示，美國政府仍在與巴西談判。這場采訪于周三21時(shí)30分進(jìn)行，前提是相關(guān)信息必須在新關(guān)稅刊登于美國政府官方公報(bào)后才能發(fā)布。報(bào)道遵守了這一限制。

這一決定是在美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)《301條款》展開調(diào)查后作出的。調(diào)查涉及所謂不公平貿(mào)易做法的指控，審查巴西的一些做法是否損害美國企業(yè)，包括即時(shí)支付系統(tǒng)“Pix”的使用、非法毀林問題，以及美國進(jìn)入巴西乙醇市場面臨的困難。

此次加征關(guān)稅將不包括橙子、橙汁、牛肉、咖啡、石油和天然氣，以及航空航天零部件。這些都是巴西對(duì)美出口中的重要商品。一名白宮高級(jí)官員解釋說，在牛肉問題上，美方的目標(biāo)是確保美國市場供應(yīng)。

他說：“關(guān)于牛肉問題，我想說，至少目前，我們會(huì)維持這條供應(yīng)鏈現(xiàn)狀。美國牛群規(guī)模處于過去75年來最低水平。我們知道，養(yǎng)牛戶正在努力恢復(fù)牛群并提高產(chǎn)量。總統(tǒng)已經(jīng)明確表示，他希望確保美國民眾能夠以合理價(jià)格買到牛肉。”

已經(jīng)在運(yùn)往美國途中的貨物，也將免于這項(xiàng)附加關(guān)稅。美國貿(mào)易代表辦公室在宣布措施時(shí)還表示，如果巴西采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，美國可能會(huì)采取更強(qiáng)硬的措施。

這名高級(jí)官員說：“如果出現(xiàn)報(bào)復(fù)，我們坦率地說，可能會(huì)被迫調(diào)整我們的行動(dòng)，以確保這些做法被消除。報(bào)復(fù)不符合任何一方的利益。預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生這種情況。如果他們選擇這么做，我們這邊很可能會(huì)有進(jìn)一步行動(dòng)。”

這名官員還談到“Pix”，稱美國要求美國企業(yè)在進(jìn)入巴西即時(shí)支付系統(tǒng)時(shí)獲得所謂平等待遇。他說：“我們并不是要求巴西取消Pix。我們知道它對(duì)巴西很重要，這沒有問題。我們不希望看到的是，美國企業(yè)被迫宣傳Pix，或者因Pix而受到限制，而Pix本身又獲得特殊待遇。因?yàn)樗烧畵碛胁⑦\(yùn)營。我們希望Pix與美國企業(yè)在同一本地基礎(chǔ)上競爭。我們提出的這些要求，并不令人意外。”

這名官員還稱，《301條款》調(diào)查并非出于政治目的，并提到總統(tǒng)選舉預(yù)備候選人、巴西自由黨成員弗拉維奧·博索納羅。

他說：“弗拉維奧·博索納羅出席了公開聽證會(huì)，了解《301條款》的法律和規(guī)章。但我本人或美國貿(mào)易代表辦公室團(tuán)隊(duì)，都沒有與弗拉維奧·博索納羅舉行過任何會(huì)面。”

這名白宮高級(jí)官員還表示，“巴西法院”在數(shù)字企業(yè)領(lǐng)域采取了不利措施，但未具體說明是哪些行動(dòng)。他還稱，巴西向印度和墨西哥提供“有失公平的優(yōu)惠關(guān)稅”。他還聲稱，巴西反腐措施執(zhí)行不足，這構(gòu)成一種不公平貿(mào)易做法，并損害美國企業(yè)利益。

他提到透明國際的腐敗感知指數(shù)，并稱巴西得分為35分，滿分為100分。這名高級(jí)官員還稱，巴西未能為美國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供充分而有效的保護(hù)。

他說：“我們的創(chuàng)新者在保護(hù)和執(zhí)法方面沒有得到公平對(duì)待。”這名白宮官員還批評(píng)巴西政府打擊非法毀林的行動(dòng)。他說：“盡管巴西擁有打擊毀林的法律框架，但未能有效執(zhí)行。這導(dǎo)致多種產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張，而這些產(chǎn)品可能被輸往第三方市場，并擠壓美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

《301條款》調(diào)查于2025年7月啟動(dòng)，內(nèi)容從“Pix”到圣保羅25街商業(yè)區(qū)銷售假貨問題，再到非法毀林失控。美國貿(mào)易代表辦公室將巴西一系列行為、政策和做法定性為“非理性”，或認(rèn)為其可能限制美國貿(mào)易。

美方提出的主要問題之一，是巴西的即時(shí)支付系統(tǒng)“Pix”。根據(jù)調(diào)查報(bào)告，巴西中央銀行同時(shí)擔(dān)任該系統(tǒng)的監(jiān)管者和運(yùn)營者，這使其相對(duì)于提供數(shù)字支付服務(wù)的外國私營企業(yè)具有競爭優(yōu)勢(shì)。

巴西財(cái)政部部長達(dá)里奧·杜里甘周二表示，如果美國確認(rèn)對(duì)巴西產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，巴西政府可能援引《對(duì)等法》作出回應(yīng)。

更早些時(shí)候，美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾周三在阿斯彭出席一場活動(dòng)時(shí)表示，《301條款》措施意在覆蓋他所稱的“結(jié)構(gòu)性工業(yè)產(chǎn)能過剩”，在他看來，這已經(jīng)成為全球性問題。

他說：“問題在于，一些國家建設(shè)的生產(chǎn)能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球需求或正常市場機(jī)制所能證明的合理水平。”他還表示，這種局面使美國無法建設(shè)工廠并雇用美國工人。

他說：“我們已經(jīng)舉行了公開聽證會(huì)，收到了社會(huì)各界意見，等等。如果有必要，我們會(huì)采取行動(dòng)。我們就是要采取措施，管控我們的邊境。”這是他對(duì)《301條款》調(diào)查進(jìn)展的表態(tài)。

巴西此前也曾依據(jù)《301條款》接受美國貿(mào)易代表辦公室調(diào)查，分別發(fā)生在1985年和1987年，涉及美國科技企業(yè)進(jìn)入巴西市場受限，以及巴西被指未批準(zhǔn)生物制藥專利申請(qǐng)等問題。日本、印度，乃至歐盟等其他國家和地區(qū)，也曾在類似程序中受到調(diào)查。