長期以來,解放軍在我國大陸地區各省級行政區都設有省軍區(直轄市警備區、北京衛戍區),在新疆生產建設兵團設有軍事部(兵團軍事部隸屬新疆軍區,編制等級為副軍級);而武警部隊則是在各省份和新疆生產建設兵團統一設立相應的武警內衛總隊(2017年10月之前,武警部隊在新疆生產建設兵團設立的是武警兵團指揮部,副軍級建制)。
需要說明的是,正常情況下,省級武警內衛總隊一般要比省軍區(直轄市警備區)低半級,即省軍區(直轄市警備區)的規格級別要比駐扎在同一省份的武警內衛總隊高,因為省軍區(直轄市警備區)基本都是正軍級、武警內衛總隊基本都是副軍級,但有兩個地方卻是例外,那就是北京和新疆生產建設兵團。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家簡要了解。
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一、北京市:解放軍北京衛戍區是正軍級、武警北京總隊也是正軍級,二者平級
1、北京衛戍區是中國人民解放軍所設的一個省級軍區,成立于1959年1月30日(是在原總參警備部、原北京軍區司令部衛戍勤務處和原北京市兵役局的基礎上整合組建而成的),隸屬北京軍區建制。1985年6月,北京衛戍區由兵團級降為正軍級,且正軍級這一級別維持至今。但由于北京衛戍區職責重大,起著保衛首都的關鍵作用,負責北京地區的軍事警衛、守備勤務、反恐維穩等一系列任務,所以在軍改前的相當長一段時間內,北京衛戍區的軍政主官都是按慣例高配副大軍區級中將(但副司令員、副政委仍是副軍級),直到軍改中才取消了“高配”的做法,即軍政主官都標配正軍職少將。也是在軍改中,北京衛戍區轉隸陸軍序列,成為陸軍下轄的一個重要作戰單位。
此處額外介紹一下北京衛戍區,目前北京衛戍區既下轄有陸軍作戰部隊、同時也承擔國防動員領域的相關職責,以陸軍領導管理為主、并接受軍委國防動員部的業務監督指導,類似于“集團軍”和“省軍區”的結合體。而且北京衛戍區是唯二保留“陸軍作戰師”的單位,一個是新疆軍區下轄有4個合成師、另一個就是北京衛戍區下設有若干個警衛師。
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2、武警北京總隊于1983年2月恢復組建并定名為“中國人民武裝警察部隊北京市總隊”,系在原北京衛戍區警衛第二師和警衛第一師下轄的第一團、第二團以及當時北京市公安局實行兵役制的武裝民警、消防民警基礎上整合組建而成的。1989年12月,根據國務院、中央軍委命令,將原武警北京總隊一部及北京軍區某集團軍守備第4師整合組建為“中國人民武裝警察部隊北京市第二總隊”。1991年5月,原武警北京總隊改稱為“武警北京第一總隊”,與武警北京第二總隊共同駐京執行相關任務。到了1995年5月,武警北京第一總隊獲批升格為副軍級,而武警北京第二總隊依舊維持正師級建制。
1999年1月,武警北京市第一總隊和第二總隊合編為武警北京總隊,編制等級為副軍級,主要作戰力量為3個師(即第一師、第二師、第三師)。直到2008年11月,根據中央軍委《關于調整武警北京總隊、新疆總隊等級問題的批復》的命令,武警北京總隊、新疆總隊升格為正軍級。到目前為止,武警北京總隊一直都是正軍級,并在2018年1月調整為新的武警北京總隊,直接下轄相應的執勤支隊和機動支隊。
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二、新疆生產建設兵團:解放軍兵團軍事部為副軍級,武警兵團總隊也是副軍級,二者平級
新疆生產建設兵團是我國實行計劃單列的一個省部級特殊區劃(兵團機關駐烏魯木齊市),承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責,實行黨政軍企高度統一的特殊管理體制,下轄14個師(市)及其團場、還有大量的兵團企事業單位都是分布于新疆維吾爾自治區各行政區內,主要由兵團自上而下地實行統一領導和垂直管理。而根據這一特殊的現實情況,新疆生產建設兵團在所轄墾區內可以依照法律法規自行管理內部行政、司法事務,是在國家實行計劃單列的特殊社會組織,受中央政府和新疆維吾爾自治區雙重領導。所以,無論是解放軍還是武警部隊都在新疆生產建設兵團設置有相應的力量單位。
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1、兵團軍事部可以視作是新疆生產建設兵團的“省軍區”,編制等級雖為副軍級,但執行省軍區的權限、履行省軍區的職責(如國防動員、后備力量建設、兵役、民兵隊伍建設等)并承擔防衛作戰任務,著眼安邊固疆使命。軍改中的2016年2月1日,兵團軍事部已隨新疆軍區一起轉隸陸軍序列,下轄有一定數量的作戰部隊。
從歷史發展脈絡來看,兵團軍事部發端于1960年,時稱“兵團政治部民兵工作辦公室”,后于次年1月改建為“兵團司令部武裝處”。1965年3月,武裝處升格為“兵團人武部”,又于1969年4月更名為作戰部。1975年3月,中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團建制被撤銷后,兵團各級武裝部移交給了自治區各級人武部門領導管理。直到1981年12月,中央政府決定恢復新疆生產建設兵團建制,名稱由原來的“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”改為“新疆生產建設兵團”,兵團開始二次創業。兵團恢復后,1983年5月,兵團及所屬師(局)成立兩級現役人民武裝部,其中兵團人武部番號為“中國人民解放軍新疆生產建設兵團人民武裝部”,執行正師級權限。1991年7月1日,兵團人武部正式易名為兵團軍事部,再于1998年升格為副軍級并一直維持至今。
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2、武警兵團總隊發端于1983年,時稱“武警新疆總隊新疆生產建設兵團支隊”、規格為正團級,之后根據形勢發展和任務需要進行了多次的編制體制調整,相繼改編組建為“武警新疆總隊兵團指揮所”(1988年6月,副師級)、“武警兵團指揮部(1996年5月1日,正師級,不再冠以“武警新疆總隊”的前綴)”。2012年10月25日,經國務院、中央軍委批準:武警兵團指揮部升格為副軍級,且軍事主官改稱“司令員”。2017年10月,武警兵團指揮部改稱兵團總隊,也是我國組建的第32支武警內衛總隊。2018年1月,奉命調整為新的武警兵團總隊,下轄相應的執勤支隊,主要擔負兵團轄區內的看押、看守、警衛、守衛、聯勤武裝巡邏等勤務,同時擔負新疆自治區的反恐維穩任務。
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