百億歐元資金解凍 歐盟與匈牙利雙向妥協(xié)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，歐盟理事會正式批準(zhǔn)匈牙利提交的新版復(fù)蘇與韌性計(jì)劃，這意味著匈牙利將可能獲得總額約100億歐元的歐盟資金支持，其中約65億歐元為贈款，約35億歐元為貸款。
復(fù)蘇與韌性計(jì)劃是歐盟推出的大規(guī)模財(cái)政支持計(jì)劃。2022年，歐盟以匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有違歐盟“法治原則”為由，對其啟動“條件機(jī)制”程序，凍結(jié)對匈牙利的資金撥付。
7月10日，匈牙利總理毛焦?fàn)枴け说迷谏缃幻襟w上說，“即將到位”的歐盟資金，將用于交通、能源、醫(yī)療等領(lǐng)域。

匈牙利總理毛焦?fàn)?br/>先“凍”后“解”的100億歐元支持資金，對匈牙利作用幾何？
曾長期在歐盟內(nèi)部“唱反調(diào) ”，匈牙利要改變其內(nèi)政外交政策了嗎？
總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目，專訪北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建，帶來解讀。
問題1：如何看待歐盟資金解凍撥付后，對匈牙利經(jīng)濟(jì)的影響？

歐盟網(wǎng)站新聞報(bào)道截圖
崔洪建認(rèn)為，如果百億歐元資金順利撥付匈牙利，將對其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的積極影響。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不理想：匈牙利2025年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率不足1%，同時(shí)還飽受高通脹的長期困擾，整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。匈牙利政府已發(fā)出預(yù)警，若短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)無法有效回暖，國家財(cái)政將極度吃緊，2026年財(cái)政赤字占GDP的比例可能飆升至7%的危險(xiǎn)水平，屆時(shí)匈牙利恐將淪為歐盟內(nèi)部財(cái)政狀況最糟糕的國家。
歐盟資金成及時(shí)雨：在此背景下，歐盟資金若能順利注入匈牙利的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，一方面將有力提振匈牙利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場信心，另一方面也能切實(shí)緩解匈牙利政府迫在眉睫的財(cái)政開支壓力。
然而，天下沒有免費(fèi)的午餐。
新版復(fù)蘇與韌性計(jì)劃獲得歐盟批準(zhǔn)，并不意味著資金將自動撥付給匈牙利。上述資金的支付仍將以所謂“績效考核”為基礎(chǔ)。而“考核標(biāo)準(zhǔn)”不僅關(guān)乎歐盟資金的投向，同時(shí)也附帶政治條件。
根據(jù)今年6月初匈牙利政府提交給歐盟的新版復(fù)蘇與韌性計(jì)劃，為了獲得歐盟資金支持，匈牙利將致力于提高能源安全，包括減少對俄羅斯化石燃料依賴。同時(shí)還將強(qiáng)化法治與反腐改革，滿足歐盟提出的“超級里程碑”目標(biāo)清單。
并且，上述改革進(jìn)程必須在今年8月31日前完成。
問題2：匈牙利政府在截止期限前落實(shí)承諾并推進(jìn)相關(guān)改革，將面臨哪些考驗(yàn)？

《匈牙利每日新聞》報(bào)道截圖
崔洪建認(rèn)為，在兌現(xiàn)承諾并推行重大改革的過程中，如何兼顧并確保匈牙利社會與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，將是毛焦?fàn)栒媾R的最大考題。
技術(shù)性調(diào)整或立竿見影：在短期內(nèi)，匈牙利政府針對歐盟要求進(jìn)行表層化的政策微調(diào)或法令修補(bǔ)，相對容易操作，也能夠迅速釋放出積極的政治信號。
深層次改革則困難重重：例如徹底扭轉(zhuǎn)財(cái)政撥付模式等，挑戰(zhàn)不小。多年來，匈牙利社會已高度習(xí)慣政府“普惠式”的財(cái)政撥款。如果毛焦?fàn)栒徽{(diào)整此前的財(cái)政撥款方式和對象，或?qū)l(fā)國內(nèi)社會和民意的反彈。
在歐盟內(nèi)部，有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次匈牙利新版復(fù)蘇與韌性計(jì)劃獲批，本質(zhì)上是歐盟為了將匈牙利拉回所謂“主流陣營”，減少其在援烏和歐洲防務(wù)等議題上的牽制而做出的政治妥協(xié)，這種將資金撥付與政治改革掛鉤的做法或?qū)?dǎo)致“親歐者得錢”的結(jié)果。
問題3：歐盟批準(zhǔn)對匈牙利的資金撥付，到底是誰妥協(xié)了？
歐盟此番解凍對匈牙利的資金支持，本質(zhì)上是雙方在特定政治節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的一場利益博弈與相互妥協(xié)：
匈政局變化催生“政治交易”： 歐盟解凍匈牙利資金的直接催化劑，是毛焦?fàn)柭暑I(lǐng)蒂薩黨擊敗長期與歐盟“唱反調(diào)”的歐爾班。毛焦?fàn)柤庇趦冬F(xiàn)“促成歐盟資金解凍”的競選承諾，而歐盟則迫切希望借其上臺的契機(jī)，解決地緣政治中棘手的“匈牙利問題”，雙方一拍即合。
雙方各取所需的“務(wù)實(shí)妥協(xié)”：在與歐盟的談判中，毛焦?fàn)栒昧藲W盟急于將匈牙利拉回西方“主流陣營”的迫切心理，因而在對烏援助以及參與歐盟其他集體政策等諸多議題上保留了相當(dāng)大的自主權(quán)。這最終促成了一種雙向妥協(xié)——匈牙利借此緩解了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，歐盟則通過“花錢買合作”換取了匈牙利現(xiàn)階段的政治配合。
深層分歧預(yù)示“脆弱前景”：然而，這種表面和解具有不可忽視的脆弱性。基于國家利益，匈牙利政府不可能在所有領(lǐng)域與歐盟步調(diào)一致。短期內(nèi)雙方關(guān)系雖有緩和，但未來在資金具體使用和匈牙利內(nèi)部改革等問題上，一旦雙方理解出現(xiàn)偏差，必將滋生新的矛盾。