菲律賓還在死死抱著十年前那張"廢紙",中方卻已經開始認真算賬了。這一算,巴丹群島的歸屬問題都被擺上了桌面。
就在7月12日南海仲裁案十周年前夕,馬科斯政府已經蠢蠢欲動。
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菲律賓南海特別工作組發言人、海岸警衛隊海軍少將杰伊·塔里埃拉在一場公開峰會上高調亮相,不僅無端指責中國駐馬尼拉大使館散布"虛假信息",還妄稱這份仲裁是菲律賓"人類歷史上最偉大的法律和外交成就"。
而幾乎就在同一時間,我國自然資源海洋發展戰略研究所發布了一份直指菲律賓南海領土主張的歷史法理報告。
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國內學者還召開專題研討會,明確提出:巴丹群島從地理、歷史和法理角度看,主權應歸屬中國。
菲律賓話音未落,中方已經開始翻賬本了。
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一張廢紙撐十年,菲律賓的底氣從何而來
南海仲裁案的裁決在2016年7月12日落地,至今整整十年。
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但菲律賓硬是把它供起來了,年年炒,逢整數年份更是大張旗鼓。
今年的炒作比往年動靜更大。塔里埃拉特意召開峰會,聲稱要讓"菲律賓全體民眾了解并捍衛仲裁",還指名道姓攻擊中國大使館用菲律賓語發帖,干擾菲律賓民眾認知,企圖"向菲律賓人民傳播謊言"。
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他的邏輯是,中方在散播謠言。
但仔細想想,一個真正站得住腳的主張,需要通過年年舉辦峰會來維系民眾信心嗎?需要把別人的研究成果定性為"虛假宣傳"來回應嗎?
做賊心虛,不過如此。
菲律賓的底氣不在于法理,而在于外力的背書。這份裁決從誕生之日起,就是靠西方國家的政治聲援撐著。一旦外部支持松動,這張紙的分量也就不剩什么了。
而中方的應對方式,近期出現了明顯變化。
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中方開始翻賬本,菲律賓的領土主張被逐條拆解
7月8日,我國自然資源海洋發展戰略研究所發布報告,題為《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》。
這份報告做了一件很關鍵的事:從歷史和法理兩個維度,把菲律賓的領土邊界怎么來的、包括什么、不包括什么,逐條梳理清楚。
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結論很清晰。菲律賓的領土范圍由國際條約劃定,黃巖島和南沙群島根本不在其中。
自20世紀70年代起,菲方通過修憲、頒布法令、發表聲明等方式,持續對南海部分島礁和黃巖島提出主張,這是主動擴張,沒有任何條約依據。
報告本身已經足夠有分量,但更引人關注的,是幾乎同期召開的一場專題研討會。
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這次研討會的主題是巴丹群島的主權歸屬。
與會學者形成了明確結論:目前由菲律賓實際控制的巴丹群島,從地理、歷史和法理角度分析,并不屬于菲律賓,而是臺灣島的自然延伸,主權應歸屬中國。
這個結論一出,菲律賓恐怕坐不住了。
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巴丹群島從何而來,歷史賬怎么算
巴丹群島問題,要從一百多年前的幾份條約說起。
1898年,美國與西班牙簽訂《巴黎條約》,西班牙將菲律賓割讓給美國。條約明確劃定了菲律賓領土的北部邊界:北緯20度線。
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巴丹群島的位置,是北緯20度至21度之間。
這意味著,按照菲律賓領土最初的條約邊界,巴丹群島根本就不在菲律賓版圖之內。這不是解讀問題,是白紙黑字的坐標數字。
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時間倒回1895年。《馬關條約》簽訂,臺灣及其附屬島嶼被割讓給日本。巴丹群島作為臺灣的附屬島嶼,在這一歷史脈絡中一并歸入日本管轄范圍。
1945年,日本戰敗投降。《開羅宣言》和《波茨坦公告》白紙黑字寫明:日本必須歸還所有通過侵略竊取的中國領土。按照這一邏輯,巴丹群島在戰后理應回歸中國。
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但接下來的歷史走向,出了岔路。
戰后美軍實際接管了巴丹群島。1946年菲律賓宣布獨立,彼時中國國內戰事尚未結束,菲律賓趁勢將巴丹群島納入版圖,設立巴丹群島省,沿用至今。
這段歷史,是菲方對巴丹群島實際占有的來龍去脈,也是問題的根源所在。
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中國古代典籍中對這片群島早有記載,稱為"三島"或"三語"。明清兩代,巴丹群島在行政上隸屬臺灣府管轄,這是有據可查的歷史事實。
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更直觀的證據,來自島上的原住民。
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菲律賓對這些并非不知情,但他們選擇視而不見。塔里埃拉在峰會上斥之為"虛假宣傳",不過是無力回應下的習慣性反應。
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中方換了一種方式,不再只是被動防守
過去很長一段時間,中方在南海問題上的應對以表態、聲明為主,更多是在防守。這種狀態在近期出現了調整。
馬科斯政府上臺后,菲律賓在南海的動作越來越頻繁。不僅在仁愛礁等爭議地點制造摩擦,還把手伸向臺島以東海域,配合美國的戰略布局。挑釁的邊界被一再試探。
面對這種局面,僅僅重申立場顯然不夠。
這次中方的應對,是主動出牌。發布系統性的歷史法理報告,召開學術研討會形成公開結論,將爭議焦點從"仲裁裁決是否有效"直接推進到"菲律賓的領土邊界從哪里來"。
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這是在爭奪敘事的主動權。
仲裁案能反復被炒作,一個重要原因是它把爭議包裝在了法律語言里,讓國際受眾覺得有些說不清楚。而中方這次給出的,是更早的條約、更具體的坐標、更清晰的歷史脈絡。
這種方式,打的是信息戰,也是歷史戰。
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可以預期的對抗升級與中方的應對邊界
接下來幾天,菲律賓的炒作力度必然繼續加大。
菲方在海上制造摩擦的可能性也在上升。每逢敏感節點,以"受害者"姿態出現,既能凝聚國內民意,又能吸引國際關注。這套邏輯菲律賓用了很多年,駕輕就熟。
面對這種節奏,中方的應對大致可以預判。
在輿論層面,繼續輸出有質量的研究成果,讓歷史依據和法理邏輯在國際空間里流通,不跟菲律賓打口水仗,而是提供可查證的事實。
在海上,依托海警常態化巡航,根據對方的實際動作靈活反應,守住不激化、不退讓的基本原則。
這套策略的核心,是不被對方的節奏帶著走。菲律賓擅長的是制造事件、放大沖突、引入外部目光。中方的應對邏輯恰好相反:把爭議拉回到歷史與法理的軌道上,讓時間和事實說話。
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十年仲裁,折射的是什么
南海仲裁案走過十年,菲律賓在實際海洋權益上一無所獲,反而把中菲關系搞得高度緊張,黃巖島的實際管控已被中方牢牢掌握,這是肉眼可見的結果。
靠著一份無法執行的裁決搞外交,換來的不是實際利益,是持續的消耗。
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而這次中方關于巴丹群島的歷史法理研究,某種程度上也是一個信號:在主權與歷史問題上,中方不會永遠只是被動回應。該算的賬,早晚要算。
菲律賓若繼續拿廢紙當尚方寶劍,最終的處境恐怕不是守住了什么,而是連原本存疑的地方,也要在歷史與法理的清算中一并交代清楚。
歷史債務不會隨時間消失,只會在某個時刻,以更重的方式被重新提起。
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