AI外呼騷擾電話(huà)成新公害：不是沒(méi)人管，是管得還不夠嚴(yán)

現(xiàn)在很多人接電話(huà)，第一反應(yīng)不是“誰(shuí)找我”，而是又是騷擾、推銷(xiāo)電話(huà)。

更麻煩的是，過(guò)去打電話(huà)的是真人，現(xiàn)在變成了AI機(jī)器人。

一天撥幾千通、幾萬(wàn)通，成本低，話(huà)術(shù)熟，號(hào)碼還能不停切換。你拉黑一個(gè)，它換一個(gè)再來(lái)。

**對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)不是營(yíng)銷(xiāo)，而是一種被技術(shù)放大的騷擾。 **

上海最近給出了一組數(shù)據(jù)。自2023年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同網(wǎng)信等部門(mén)，累計(jì)查處個(gè)人信息保護(hù)案件112件；針對(duì)貸款中介騷擾電話(huà)、短信亂象，開(kāi)展三輪“清鏈”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，累計(jì)立案查處57家，罰沒(méi)金額近700萬(wàn)元。

這套做法的核心，并不是單靠市場(chǎng)監(jiān)管一家硬扛，而是把市監(jiān)、通信、公安、網(wǎng)信等部門(mén)拉到一張桌上。

發(fā)現(xiàn)一般違法，就行政處罰；涉嫌犯罪，就移送公安；企業(yè)反復(fù)違規(guī)，再納入信用約束。

上海想做的不是“罰一次”，而是把騷擾電話(huà)背后的信息買(mǎi)賣(mài)、非法獲客、虛假營(yíng)銷(xiāo)一起往下挖。

這個(gè)方向是對(duì)的。

騷擾電話(huà)表面上是一通電話(huà)，背后卻是一條鏈：有人賣(mài)個(gè)人信息，有人提供外呼系統(tǒng)，有人包裝貸款、醫(yī)美、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，還有人負(fù)責(zé)規(guī)避攔截。

只打最前端的銷(xiāo)售電話(huà)，效果有限；只有順著鏈條查，才可能讓違法者真正疼。

但問(wèn)題也在這里：上海模式能復(fù)制一部分，卻很難完整復(fù)制。

上海有較強(qiáng)的執(zhí)法資源，也有跨部門(mén)協(xié)同基礎(chǔ)。

可放到全國(guó)很多地方，情況就不一樣了。

一個(gè)騷擾電話(huà)，可能涉及市場(chǎng)監(jiān)管、通信管理、公安、網(wǎng)信、金融監(jiān)管等多個(gè)口子。

部門(mén)越多，邊界越容易模糊。最后常常變成：誰(shuí)都能管一點(diǎn)，誰(shuí)也管不到底。

更大的難點(diǎn)，是違法成本太低。

AI外呼最大的“優(yōu)勢(shì)”，就是便宜。

系統(tǒng)一開(kāi)，號(hào)碼一導(dǎo)入，機(jī)器人就能晝夜撥打。新華社曾報(bào)道，一些AI外呼系統(tǒng)一天可撥打3000至2萬(wàn)通電話(huà)，還能隨機(jī)生成顯示號(hào)碼，規(guī)避標(biāo)記和拉黑。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要轉(zhuǎn)化幾單，成本就回來(lái)了。罰款如果只有十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，很難改變這筆賬。

普通人維權(quán)也難。你接到騷擾電話(huà)，最多罵兩句、掛斷、拉黑。

真要投訴，得留錄音、截圖、號(hào)碼、時(shí)間，還要證明對(duì)方未經(jīng)同意聯(lián)系你。

很多人不是不生氣，而是沒(méi)精力。最后結(jié)果就是不了了之，違法者繼續(xù)批量騷擾。

法律并不是沒(méi)有原則。《民法典》第1033條已經(jīng)明確，除法律另有規(guī)定或權(quán)利人明確同意外，任何組織和個(gè)人不得以電話(huà)、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侵?jǐn)_他人私人生活安寧。

但現(xiàn)實(shí)中的尷尬是，什么頻率算騷擾？AI外呼是否必須提前明示？平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商、外呼服務(wù)商分別承擔(dān)什么責(zé)任？這些問(wèn)題不說(shuō)清，執(zhí)法就容易陷入“有法理、缺抓手”。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明，治理騷擾電話(huà)不能只靠勸導(dǎo)。

美國(guó)“請(qǐng)勿呼叫”機(jī)制允許用戶(hù)登記不愿接收營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)的號(hào)碼，但FTC也明確說(shuō)，該機(jī)制主要約束守法企業(yè)，無(wú)法阻止詐騙分子和非法電話(huà)。

所以，真正有效的不是名單本身，而是名單背后的高額處罰、運(yùn)營(yíng)商攔截責(zé)任和持續(xù)執(zhí)法。

上海模式的價(jià)值，在于把鏈條治理做出了樣子。但它不是最終答案。

要讓騷擾電話(huà)少下來(lái)，關(guān)鍵有三件事：

• 第一，提高違法成本，讓企業(yè)不敢把罰款當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用；
• 第二，壓實(shí)運(yùn)營(yíng)商和外呼服務(wù)商責(zé)任，不能只賣(mài)線(xiàn)路、不管用途；
• 第三，建立更順手的投訴和取證機(jī)制，讓普通人不是孤軍作戰(zhàn)。

AI外呼本身不是原罪，濫用才是問(wèn)題。技術(shù)越便宜，規(guī)則就越要值錢(qián)。

否則，今天是貸款中介，明天是醫(yī)美培訓(xùn)，后天又換成別的行業(yè)。

電話(huà)鈴聲還會(huì)繼續(xù)響，只是換一套話(huà)術(shù)而已。