實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)，能否從“自愿”變“自覺”

江蘇省人社廳等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《江蘇省實(shí)習(xí)生和見習(xí)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確從今年7月1日起，從業(yè)單位可自愿為實(shí)習(xí)生、見習(xí)人員參加工傷保險(xiǎn)，將普通高等學(xué)校、中高等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)在校學(xué)生納入?yún)⒈７秶?/p>

從某種程度來(lái)說(shuō)，實(shí)習(xí)生、見習(xí)人員由于初來(lái)乍到，對(duì)用人單位的工作環(huán)境、工作流程等不太熟悉，發(fā)生工傷風(fēng)險(xiǎn)的幾率更高。然而，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度以建立正式勞動(dòng)關(guān)系為前提，實(shí)習(xí)生、見習(xí)人員被排除在外。于是一些地方以“打補(bǔ)丁”方式將實(shí)習(xí)見習(xí)人員納入工傷保險(xiǎn)，允許用人單位自愿為其單險(xiǎn)種參保。

參加工傷保險(xiǎn)對(duì)實(shí)習(xí)生、見習(xí)人員而言，首先在工作上有了一種安全感或者“心理保險(xiǎn)”，那么工作起來(lái)就會(huì)更安心。其次，一旦因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病，將會(huì)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其三，有了一種身份認(rèn)同，在工傷保險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)了“平權(quán)”——實(shí)習(xí)生在工傷保險(xiǎn)上會(huì)享受與正式職工一樣的待遇。

用人單位同樣是受益者。原因是，為實(shí)習(xí)生辦理工傷保險(xiǎn)后，用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)也被分散了，一旦發(fā)生工傷事故，由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)治療生活費(fèi)用。此前部分用人單位雖為實(shí)習(xí)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，但保障水平不足，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。從預(yù)防、分散風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)說(shuō)，用人單位為實(shí)習(xí)生辦理工傷保險(xiǎn)更劃算。

但由于為實(shí)習(xí)生辦理工傷保險(xiǎn)是自愿行為，加之某些用人單位只考慮成本忽視風(fēng)險(xiǎn)，并沒有讓實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)，致使相關(guān)省份的政策紅利沒有惠及實(shí)習(xí)見習(xí)人員，也滋生了相關(guān)糾紛。因此，江蘇省在出臺(tái)《辦法》基礎(chǔ)上，要深入用人單位做好宣傳動(dòng)員工作，要從算“風(fēng)險(xiǎn)賬”角度鼓勵(lì)用人單位積極參保。

值得關(guān)注的是，《辦法》不但將實(shí)習(xí)生參保范圍擴(kuò)大至普通高等學(xué)校、中高等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）在校學(xué)生，還將2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生納入其中。這意味著受益人群規(guī)模龐大，因?yàn)閮H去年江蘇見習(xí)人員有6.4萬(wàn)。另外，參保方式靈活，可根據(jù)情況延長(zhǎng)或退費(fèi)；參保后待遇看齊工傷保險(xiǎn)彰顯“一碗水端平”。

此前，浙江、山東、北京等省市，已將實(shí)習(xí)生等納入工傷保險(xiǎn)保障范疇，均體現(xiàn)出對(duì)實(shí)習(xí)人員和用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)的重視。但在實(shí)踐中，部分用人單位落實(shí)情況并不理想。另外，多數(shù)省份尚未將實(shí)習(xí)見習(xí)人員納入工傷保險(xiǎn)保護(hù)傘下，從表面上看為用人單位節(jié)省了參保費(fèi)用，但把風(fēng)險(xiǎn)、矛盾“甩”給了有關(guān)各方。

因此，從用人單位到各地有關(guān)部門，都應(yīng)該將實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)視為一種共識(shí)。已經(jīng)出臺(tái)“補(bǔ)丁”政策的地方，可根據(jù)實(shí)際情況，既提醒用人單位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也鼓勵(lì)用人單位完善保險(xiǎn)機(jī)制。作為用人單位，更要將“自愿”變成“自覺”，讓實(shí)習(xí)見習(xí)人員切身體會(huì)到關(guān)愛，這也有利于塑造形象、吸引人才。

尚未出臺(tái)“補(bǔ)丁”政策的省市，要從山東、江蘇等地“取經(jīng)”，既要早日填補(bǔ)制度保障空白，切實(shí)捍衛(wèi)實(shí)習(xí)見習(xí)人員工傷權(quán)益，也要為企事業(yè)單位降低工傷風(fēng)險(xiǎn)積極作為。無(wú)論是用人單位還是實(shí)習(xí)見習(xí)人員，都是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，只有將工傷風(fēng)險(xiǎn)降到最低，才能創(chuàng)造多贏局面，減少風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。

此外，能否修訂《工傷保險(xiǎn)條例》，直接將實(shí)習(xí)見習(xí)人員納入保障范圍，也值得思考。