又到了歲末年初的兩會(huì)期間,各地都在陸續(xù)召開(kāi)兩會(huì)。作為法律人關(guān)注的,除了不少律師身為代表、委員的積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策外,重頭戲之一就是各地各級(jí)法院都會(huì)總結(jié)前一年的各地法院收結(jié)案數(shù)量,以及法官的人均結(jié)案數(shù)。
法院的收結(jié)案變化,影響著法律市場(chǎng)的規(guī)模,案件類型的變化,影響著各專業(yè)律師的行業(yè)發(fā)展,而法官的人均辦案數(shù),則是影響著律師代理案件的具體結(jié)果和效率。例如,很多律師都很在意二審、再審的維持率,背后是自己案件的二審、再審遭遇。
近些年來(lái),隨著“訴訟爆炸”、“案多人少”的再次被提及,各地法院人均結(jié)案數(shù),成了法院每年工作報(bào)道的必有內(nèi)容,而且呈現(xiàn)出逐年提高、只升不降的態(tài)勢(shì)。
每年,都有自媒體根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)羅列出各地法院的法官人均收結(jié)案排行榜,法官年人均結(jié)案五六百件的比比皆是,甚至有法院達(dá)到了人均結(jié)案超千件。
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然而,隨著年末山東高院的一篇《《周末人物|請(qǐng)寄愁心與明月:一名“90后”法官的千案溫情與萬(wàn)家燈火》的先進(jìn)法官事跡報(bào)告文章熱傳開(kāi)來(lái),以及文章中配發(fā)的這名90后法官后撤的發(fā)際線、稀疏的頭發(fā)、憔悴的模樣,以及文章介紹的這位法官也就是入額四年結(jié)案了1500件而已。
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按照上圖這位優(yōu)秀法官的樣貌改變,很多網(wǎng)友都在討論,一年結(jié)案300多件就至于此,那些一年結(jié)案動(dòng)輒七八百件的法官,究竟是如何完成的。法官每年動(dòng)輒結(jié)案幾百件,真的是越多越好嗎?
首先,法院案件數(shù)的多少,不是由法院決定的,而是由社會(huì)上的司法需求決定的
隨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力觸及和傳導(dǎo)到各行各業(yè),社會(huì)也隨之進(jìn)入了微觀和宏觀的轉(zhuǎn)型期,勢(shì)必帶來(lái)各種矛盾糾紛的大量出現(xiàn),也帶來(lái)各種利益糾紛的需要解決。作為社會(huì)公平正義的最后一道防線,大量的社會(huì)矛盾沖突,想要通過(guò)司法途徑得到公正的裁決,也是必然現(xiàn)象。
司法作為被動(dòng)的案件受理、處理機(jī)關(guān),尤其是司法文件規(guī)定的立案登記制的規(guī)定和公承諾,不得不面對(duì)著上述這些矛盾沖突的涌入。盡管從各種渠道的信息看,各級(jí)各地法院也是想了各種辦法延緩立案時(shí)間、分流糾紛解決途徑,但司法地位的被動(dòng)性和立案登記制決定了,收效甚微。
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法院收案數(shù)量屢創(chuàng)新高、法官人均結(jié)案屢創(chuàng)新高,一方面是社會(huì)大眾法律意識(shí)提高的表現(xiàn),是社會(huì)司法需求巨大的表現(xiàn),另一方面則是在法院資源有限、法官編制相對(duì)固定的情況下,造就了法官人均結(jié)案的屢屢新高。
其次,法官人均辦案數(shù),并不是一個(gè)科學(xué)的概念,背后是多種因素決定的綜合體
在很多人的認(rèn)識(shí)中,某個(gè)法院的法官人均辦案數(shù),某位法官的年度辦案數(shù),基本可以跟法官的工作量劃等號(hào)。甚至有網(wǎng)友直接將法官的辦案數(shù)直接除以每年的工作日,得出法官的每天結(jié)案數(shù),仿佛這些案件都是法官自己獨(dú)立審理的。
實(shí)際上,如今的法官辦案過(guò)程,早已不是法官獨(dú)自辦案的單打獨(dú)斗,而且基本實(shí)現(xiàn)了“法官+法官助理+書(shū)記員”的復(fù)合辦案模式,有些先進(jìn)地區(qū),已經(jīng)配備了人工智能的輔助辦案系統(tǒng)。
當(dāng)下親歷過(guò)司法訴訟的應(yīng)該知道,訴訟案件中,別說(shuō)當(dāng)事人,就算是律師,除了必要的開(kāi)庭時(shí),余下的案件審理事務(wù),很少能接觸到辦案法官。
開(kāi)庭通知、法律文書(shū)轉(zhuǎn)交等初級(jí)司法事務(wù),大多是書(shū)記員對(duì)接;案件法律意見(jiàn)反饋、調(diào)解意向協(xié)調(diào)、法庭調(diào)查、法律文書(shū)撰寫(xiě)等重要司法事務(wù),很多都是法官助理獨(dú)自完成,一些法官的辦案過(guò)程,只是對(duì)案件結(jié)果負(fù)總責(zé)而已。
當(dāng)然,這些都是那些司法資源配備充足的法院,不排除有些地方經(jīng)費(fèi)緊張,不能大規(guī)模的招錄聘任制的書(shū)記員、法官助理,亦或是法院內(nèi)部資源分配不足,有些法官分不到足額的書(shū)記員、法官助理,不得不自己帶著書(shū)記員辦案。
明白了這些,也就會(huì)對(duì)法官的辦案數(shù)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。動(dòng)輒幾百件結(jié)案的背后,還要看法官的司法輔助力量配備情況。換句話說(shuō),法官司法輔助力量的配備情況,才是決定法官每年可以辦多少案件的決定性力量。正如有網(wǎng)友說(shuō)的,給我配備三個(gè)法官助理、三個(gè)書(shū)記員,我一樣可以年結(jié)案過(guò)千件。
再次,法官動(dòng)輒年結(jié)案幾百件的背后,確實(shí)有法官在耗費(fèi)自己的心血在結(jié)案
上面圖片中四年結(jié)案1500件的90后法官,之所以因?yàn)橐粡堈掌妥尯芏嗳烁袆?dòng),并不是因?yàn)檫@些人親歷過(guò)這位法官的辦案過(guò)程,而是知道,法律工作、司法工作,真的是個(gè)良心活兒。是否勞累,是否真心負(fù)責(zé),并不是辦案數(shù)可以說(shuō)明的,卻是可以真切的體現(xiàn)在音容、體態(tài)的改變上。
試想,當(dāng)法官的人均結(jié)案達(dá)到了一年幾百件,可在法官群體內(nèi)的司法資源分配并不是均勻的,想要對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)案件負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)時(shí),就需要犧牲自己的休息和精力來(lái)處理案件。
猶如法官先進(jìn)事跡文章中寫(xiě)到的,“對(duì)適宜現(xiàn)場(chǎng)化解的案件,他以'巡回調(diào)解'模式把'調(diào)解桌'搬到群眾家門(mén)口,既解糾紛又做普法”;“庭審一結(jié)束,李明月又忙開(kāi)了。幾經(jīng)周折找到案發(fā)時(shí)的出警民警,逐一核實(shí)案件關(guān)鍵事實(shí)。隨后,他耐心指導(dǎo)趙某申請(qǐng)調(diào)查令,依法調(diào)取關(guān)鍵證據(jù),一步步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)鏈。”等等
這些司法工作,在一心只想著盡快結(jié)案的某些法官看來(lái),是根本不可能做到的,甚至認(rèn)為這些就是純粹在浪費(fèi)時(shí)間。筆者親歷的樓上漏水案中,兩次司法鑒定,案件現(xiàn)場(chǎng)情況雙方爭(zhēng)議巨大,盡管當(dāng)事人屢屢申請(qǐng),審案的法官愣是一次現(xiàn)場(chǎng)都沒(méi)到,就結(jié)案下判決了。
綜上,法官人均結(jié)案幾百件的形成,有客觀原因,有結(jié)案任務(wù)的需要有法官的貢獻(xiàn),需要綜合來(lái)看待。
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