“夜市群”的治理密碼 硚口區(qū)長(zhǎng)豐街道“誠(chéng)管”全力護(hù)航夜經(jīng)濟(jì)

八月的武漢熱力不減，硚口區(qū)長(zhǎng)豐街道的夜市正升騰著三伏天最濃烈的煙火氣。

夜市攤販夫婦向“誠(chéng)管”的城管翹指褒贊

從氣勢(shì)如虹的長(zhǎng)風(fēng)路美食網(wǎng)紅街，到璀璨精致的豐澤路外擺攤，再到如繁星點(diǎn)綴的城華路夜市，這三大夜市共同組成了全長(zhǎng)近1500米、近300個(gè)攤位，匯聚成武漢市規(guī)模最大的夜市群。

90余家攤販按章規(guī)擺，自覺(jué)維護(hù)長(zhǎng)風(fēng)路“美食網(wǎng)紅街”榮耀

人頭攢動(dòng)的豐澤路夜市，成為硚口西部居民夜間常顧之地

這“航母級(jí)”的夜間經(jīng)濟(jì)，為何誕生在硚口西部的長(zhǎng)豐街道？答案藏在這片區(qū)域的居住生態(tài)中。以長(zhǎng)豐路沿線為例，這里是武漢市保障房、廉租房、公租房最集中的區(qū)域，沿線常住人口超過(guò)三萬(wàn)人。21%的流動(dòng)人口占比、41%的房屋出租率，這些數(shù)據(jù)背后，是一個(gè)龐大的低收入群體。

正是這群努力生活的人，白天散落在武漢三鎮(zhèn)打零工，晚上拖著疲憊的身體回到出租屋附近，在夜市吃一碗炒花飯、再來(lái)幾串烤串。這份物美價(jià)廉的慰藉，撐起了長(zhǎng)豐街夜市的繁華。

一碗香噴噴的炒飯，驅(qū)走外賣小哥一天的疲憊

熱鬧背后，是管理的難題。夜市管理難度大，隨之而來(lái)的占道、油煙、噪音等問(wèn)題，在夏季尤為突出。如何讓煙火氣與潔凈規(guī)范的市容環(huán)境秩序共存？長(zhǎng)豐街道摸索出了一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

巡秩序、督衛(wèi)生，讓煙火氣更有秩序感

規(guī)矩立得穩(wěn)，制度先行，有章可循

“我們街道嚴(yán)格落實(shí)武漢市夜市外擺的分層管理要求，對(duì)三條夜市實(shí)行‘一街一策’。”長(zhǎng)豐街道副主任代志剛介紹，“針對(duì)夜市突出的占道、油煙、噪音等問(wèn)題，我們逐項(xiàng)進(jìn)行整治。”

秩序安全“兩手抓”，精細(xì)管理助力夜經(jīng)濟(jì)“璀璨綻放”

規(guī)模最大的長(zhǎng)風(fēng)路夜市，定位為美食網(wǎng)紅街區(qū)。硚口區(qū)去年年初對(duì)長(zhǎng)風(fēng)路夜市升級(jí)改造，景觀亮化升級(jí)、增設(shè)燈帶與小型打卡點(diǎn)、更換人行步磚……夜市面貌煥然一新。“環(huán)境好了，人自然就多了，生意也比以前好多了。”一位攤主笑著說(shuō)。

夜市“靚”起來(lái)，生意“火”起來(lái)

人氣越旺，對(duì)食品安全和占道管理的考驗(yàn)就越大。過(guò)去，攤販大多無(wú)證經(jīng)營(yíng)，食品安全、燃?xì)獍踩h(huán)保等方面都缺乏監(jiān)管依據(jù)。為此，長(zhǎng)豐街道公管辦聯(lián)合轄區(qū)派出所，創(chuàng)新管理機(jī)制，為攤販發(fā)放“食品攤販備案卡”，統(tǒng)一登記攤販信息，并與攤主簽訂承諾書(shū)，明確食材采購(gòu)渠道正規(guī)、燃?xì)獍踩珎浒福约俺鰯偂⑹諗倳r(shí)間等規(guī)范。拿到備案卡的商戶，再到市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理健康證，并在攤前懸掛“備案卡”和“健康證”，將“無(wú)證攤販”變?yōu)椤坝凶C經(jīng)營(yíng)”。至此，食品安全有了保障，占道經(jīng)營(yíng)也實(shí)現(xiàn)了合規(guī)化管理。

食品攤販備案卡，讓攤販經(jīng)營(yíng)更有底氣

今年8月，長(zhǎng)豐街道在長(zhǎng)風(fēng)路與古田二路交交叉口增設(shè)一座寧德時(shí)代換電站及配套停車場(chǎng)，可停放200余輛車，有效緩解夜市停車難的問(wèn)題。

自治行得通，大家商量，有序共生

長(zhǎng)80米、聚集30余家攤販的豐澤路夜市，是疏導(dǎo)外擺的示范區(qū)，也是武漢市第一批優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位。今年以來(lái)，長(zhǎng)豐街道在豐澤路推行“全域門(mén)責(zé)”，推選出盟主、建立攤販共治群。“商戶們自我協(xié)商、自我管理，需要支持時(shí)再找我們，管理效果很好。占道、衛(wèi)生等問(wèn)題都迎刃而解了。”長(zhǎng)豐街道公管辦主任張程越說(shuō)道。

商戶自治聯(lián)盟，接地氣、重實(shí)效

豐澤路與主干道古田四路垂直，入口處一度擁堵，居民投訴不斷。攤販占道后只剩兩股車道，食客駐足、電瓶車亂停，車輛無(wú)法通行，也存在安全隱患。后來(lái)，攤販們自己商量，以盟主攤位為基準(zhǔn)，每個(gè)攤販自覺(jué)退后50公分，確保食客購(gòu)物時(shí)不占用機(jī)動(dòng)車道。綜合執(zhí)法中心隊(duì)員連續(xù)一周拿著皮尺在一旁測(cè)量督促，商販們習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，如今道路通暢，夜市整潔有序。

一把皮尺量出50公分的退讓，換來(lái)整條街的通暢與安全

過(guò)去，攤販?zhǔn)諗偤蟪３Ａ粝乱坏乩墙澹肮ね陥?chǎng)清”得不到落實(shí)。如今，自治聯(lián)盟的商戶進(jìn)行排班，收攤時(shí)輪流拖廚余垃圾桶到各個(gè)攤位前，商戶們往里面倒垃圾，集中清理，效率很高，很快就能恢復(fù)路面整潔。

此外，在避免無(wú)序膨脹、保障夜市環(huán)境秩序方面，攤販自治聯(lián)盟也起到了重要作用。商戶們互相監(jiān)督，嚴(yán)禁提前出攤、延時(shí)收攤，杜絕噪聲擾民；內(nèi)部協(xié)商擺攤位置，編號(hào)、立規(guī)矩，杜絕了因搶攤位引發(fā)的矛盾；有新攤販想加入，需要商戶投票決定；有人多日不出攤，攤位如何處理也都有約定。因?yàn)殛P(guān)系到每個(gè)商戶的切身利益，大家都很認(rèn)真，把這些規(guī)矩逐一落實(shí)到位。

盡職盡責(zé)的商戶志愿者

“商戶們遇到解決不了的問(wèn)題，向街道尋求幫助，我們也會(huì)積極響應(yīng)，想辦法解決。”長(zhǎng)豐街道公管辦主任張程越說(shuō)。前段時(shí)間，攤販們反映餐車停在小區(qū)不太方便，街道立即與豐澤路盡頭的一家駕校溝通，在空曠的場(chǎng)地內(nèi)開(kāi)辟出一角，供攤販們免費(fèi)存放推車和爐灶，解決了商戶們的大問(wèn)題。

長(zhǎng)豐街道牽線駕校空地，為商戶解決存放難題

溫情留得長(zhǎng)，守望相助，歸有所依

夜市是民生，是生計(jì)，更是一座城市的人文關(guān)懷。長(zhǎng)豐街道長(zhǎng)寧社區(qū)與公安機(jī)關(guān)共同設(shè)立的“心晴家園”，是一個(gè)綜合型公益性服務(wù)陣地，主要聚焦特殊人群的幫扶、心理疏導(dǎo)及社會(huì)融入工作。近年來(lái)，這個(gè)社會(huì)矯正機(jī)構(gòu)與街道形成聯(lián)動(dòng)，將那些沒(méi)有生活技能、家庭困難的迷途人員推薦到夜市擺攤，幫助他們謀生，也助力社會(huì)穩(wěn)定。

通過(guò)這一路徑，多位迷途人員得以更快融入社會(huì)。其中一位已經(jīng)在長(zhǎng)風(fēng)路夜市賣粥兩年有余，他始終心存感激，經(jīng)常主動(dòng)到城管工作站和環(huán)衛(wèi)工作間，為工作人員送上一碗熱粥：“我能重新立足社會(huì)，全靠他們。一碗粥不算什么，就是個(gè)謝意。”

出攤，是營(yíng)生，也是日子

硚口區(qū)城管市容秩序景觀科工作人員韓政介紹：“在武漢市夜市管理要求的基礎(chǔ)上，硚口區(qū)自加壓力，推出了‘一店兩桶、一牌兩員、不占兩道、整潔有序’的16字方針，把標(biāo)準(zhǔn)定得更高、把細(xì)節(jié)抓得更實(shí)。”

夜市管理的核心，不是硬管，而是善治；不是死堵，而是巧疏；不是冷冰冰的條文，而是熱騰騰的服務(wù)。

入夜，長(zhǎng)豐的燈又亮了。炒飯的鍋氣、燒烤的滋滋聲、食客的談笑聲，匯成了這座城市的另一種活力脈搏，越夜越美麗，越忙越有序，這或許就是人間煙火最好的模樣。（記者：古幼新 通訊員：趙志宏 李靜）