國內(nèi)城市排水靠的不是大管道，而是雨污分流：為何暴雨仍看海？

國內(nèi)城市排水靠的不是大管道，而是雨污分流：為何暴雨仍看海？

極簡科技

“國內(nèi)城市沒有完善的下水道，所以一暴雨就看海”——這個說法流傳很廣，但它的核心前提從根本上就錯了。國內(nèi)城市不是沒有下水道，而是絕大多數(shù)都采用了和國外那些看起來很震撼的巨型地下廊道完全不同的設(shè)計(jì)路線：雨污分流制管網(wǎng)。

之所以拿這兩種模式來比，是因?yàn)樗鼈兠鎸Φ氖峭粋€問題——把雨水排出去，但走的是兩條截然不同的技術(shù)路徑，理解了這兩條路的分岔點(diǎn)，就能看懂為什么國內(nèi)城市“看海”的鍋，不能簡單扣在“下水道不行”上。

先看那條被很多人當(dāng)成標(biāo)桿的路：以倫敦泰晤士河潮汐隧道為代表的歐美合流制巨型廊道。這套系統(tǒng)很直觀，地上地下全打通，污水和雨水走同一條超大管道，暴雨時感覺就像一條地下河在轟鳴。

但它的歷史背景注定了它不是標(biāo)準(zhǔn)答案——倫敦這套老管網(wǎng)建于19世紀(jì)，當(dāng)時城市還沒這么大，地下空間也沒這么擠，現(xiàn)在要想新建一條25公里長的潮汐隧道，總投資高達(dá)24億英鎊，單位造價(jià)約8.7億元人民幣/公里，建設(shè)周期從2016年開工預(yù)計(jì)要到2027年才能完工。

而且這類巨型管道的后期運(yùn)維是個無底洞：英國每年因油脂、濕巾沉積形成的堵塞物會導(dǎo)致約2.5萬起管網(wǎng)內(nèi)澇事故，超一半由油脂堵塞引發(fā)，2017年倫敦甚至清掏出一塊重達(dá)130噸的“脂肪山”，清掏耗時數(shù)周、耗資數(shù)百萬英鎊。

英國全境老舊管網(wǎng)整體更換的預(yù)估造價(jià)，更是高達(dá)1040億英鎊。

而國內(nèi)城市走的是另一條路：把雨水和污水分開，各走各的管道。這個選擇不是因?yàn)榧夹g(shù)落后，而是被國內(nèi)高密度城區(qū)、地下管線密布、土地資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件逼出來的務(wù)實(shí)方案。

最大的優(yōu)勢是成本可控、可分步實(shí)施——以上海靜安區(qū)為例，一次雨污混接改造就覆蓋了多個老舊小區(qū)，累計(jì)敷設(shè)管網(wǎng)超7.5萬米，這個尺度完全可以在城市更新和老舊小區(qū)改造中同步推進(jìn)，不需要像倫敦那樣為了修一條隧道而封路開挖十幾年。

老舊小區(qū)改造現(xiàn)場工人正在鋪設(shè)步道磚

單從單位建設(shè)成本看，國內(nèi)分流制管網(wǎng)的造價(jià)也遠(yuǎn)低于歐美巨型廊道模式，這意味著同樣的投入可以覆蓋更多區(qū)域、更快速地提升整體排水能力。

但最關(guān)鍵的差異變量，不是造價(jià)，而是兩種模式解決內(nèi)澇的底層邏輯不一樣。合流制巨型廊道試圖用一根更大的管子把問題“一口吞下”，而國內(nèi)的分流制管網(wǎng)，是整個三級排水防澇體系中的一環(huán)，它的上游有調(diào)蓄設(shè)施削峰錯峰，下游有防洪泵站強(qiáng)排兜底。

2021年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》明確提出，要構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的四級體系。

這就是為什么國內(nèi)城市不會、也不應(yīng)該把寶全押在單一的大管道上——管網(wǎng)只負(fù)責(zé)日常降雨的徑流轉(zhuǎn)輸，遇到短時強(qiáng)降雨，調(diào)蓄池、下凹綠地這些設(shè)施會先存住超額雨水，只有當(dāng)這些手段都扛不住時，泵站才會啟動強(qiáng)排。

這套組合拳讓系統(tǒng)在同等管徑下實(shí)現(xiàn)了“軟擴(kuò)容”，達(dá)標(biāo)海綿城市項(xiàng)目甚至可以把原本只能應(yīng)對1年一遇暴雨的管網(wǎng)，提升到5至10年一遇的水平。

那么，既然設(shè)計(jì)邏輯是成體系的，為什么暴雨一來還是會“看海”？這就要回到那個到目前為止還沒說透的問題：排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)到底是多少。以上海為例，目前70%中心城區(qū)的雨水排水能力已達(dá)到3至5年一遇，對應(yīng)的承載力是小時雨強(qiáng)51.2至58毫米。

但2026年8月臺風(fēng)“白海豚”影響期間，徐匯區(qū)斜土路的小時雨強(qiáng)達(dá)到了94毫米，浦東塘橋達(dá)到81.5毫米——這已經(jīng)遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，哪怕具備20年一遇的排水能力，也無法保證不積水。換句話說，積水不是系統(tǒng)失靈，而是系統(tǒng)在它的設(shè)計(jì)邊界之外被摁在地上摩擦。

強(qiáng)降雨過后部分路段積水居民出行受阻

而且，這種“超載”的源頭不止是雨太大。

過去幾十年快速城鎮(zhèn)化留下的“硬化后遺癥”同樣是個推手：1985年到2024年，中國三大城市群的不透水面積從2.25萬平方公里擴(kuò)張到6.93萬平方公里，全國超300個城市建成區(qū)硬化率超過65%，開發(fā)后70%至80%的降雨轉(zhuǎn)化為地表快速徑流，瀝青路面滲水量僅為天然地面的14%至26%。

這意味著，同樣一場雨，落到今天的水泥地上，留給管網(wǎng)的時間比以前短得多，管網(wǎng)的瞬時壓力比以前大得多。

還有一個繞不開的變量：歷史欠賬。全國近390萬公里的城市地下管網(wǎng)，大多修建于上世紀(jì)八九十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、服役年限超長，這些埋在幾十年前的老管道，當(dāng)初適配的降雨量和城市規(guī)模，跟今天已經(jīng)完全脫節(jié)了。

北方很多老工業(yè)基地城市的管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)更低，一遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨，排水系統(tǒng)會迅速達(dá)到承載力上限，積水自然難以避免。

那國外大城市是不是就從不積水？完全不是。倫敦常年受油脂堵塞折磨，年均發(fā)生約2.5萬起管網(wǎng)積水事故。所有國際一線城市，在超出設(shè)計(jì)閾值的極端暴雨面前，都做不到零積水，區(qū)別只在于積水時長和影響范圍。把“國外從不積水”當(dāng)成參照系，本身就是不成立的。

現(xiàn)在可以回到最初的問題了：國內(nèi)城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)邏輯，到底是怎樣的？它不是在“有沒有完善下水道”這個維度上回答的，而是在“如何在有限資源下，構(gòu)建一個適配高密度城區(qū)、可分步升級、且能應(yīng)對大部分降雨場景的協(xié)同體系”這個維度上回答的。

它承認(rèn)自己存在標(biāo)準(zhǔn)邊界，承認(rèn)超出邊界后會出現(xiàn)積水，也承認(rèn)老舊管網(wǎng)的歷史欠賬需要時間分批消化——住建部“十五五”規(guī)劃已經(jīng)明確，新增建設(shè)改造排水管網(wǎng)17.5萬公里，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造。

這條路沒有倫敦潮汐隧道那么有視覺沖擊力，但它是在國內(nèi)城市的現(xiàn)實(shí)約束下，最有可能持續(xù)走下去的那條路。