扛起大灣區建設“棋眼”擔當——專訪廣州市委常委、南沙區委書記劉煒

（來源：經濟參考報）

轉自：經濟參考報

南沙作為粵港澳重大合作平臺之一，疊加國家級新區、自由貿易試驗區、粵港澳全面合作示范區等多重國家戰略，肩負著打造“立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”的歷史使命。廣州市委常委、南沙區委書記劉煒在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，站在“十五五”新起點，南沙將扛起大灣區建設“棋眼”擔當，進一步強化創新動能、厚實產業家底、增強開放門戶功能，全力打造高質量發展增長極。

熊斯琪　制圖

經濟參考報：圍繞建設現代化產業體系、構建新質生產力核心支撐，南沙有哪些重點布局及成效？

劉煒：南沙始終堅持實體經濟為本、制造業當家，以產業為核心推動開發建設全面展開。2025年，南沙地區生產總值突破2400億元，同比增長4.8%；今年上半年同比增長11.5%，創下近年同期最高增速。

一是聚焦“強產業”，鍛造先進制造主引擎。南沙先進制造業占規上工業比重超七成，戰略性新興產業增加值占GDP比重達38.5%。南沙打造“海陸空”支柱產業：汽車制造業集群產值近1400億元、年產量超75萬輛，船舶與海洋工程產業產值459.4億元、同比增長12.1%，搭建城市級全空間全要素無人體系超級場景；培育壯大新興產業：寬禁帶半導體實現全產業鏈布局，生物醫藥產業集聚企業超500家；搶抓人工智能風口：集聚小馬智行等頭部企業，2025年人工智能產業營收130億元、同比增長30%。

二是聚焦“建平臺”，夯實科技創新硬支撐。發揮廣深港、廣珠澳科技創新走廊“人字形”交匯點優勢，南沙科學城初具規模，連續承辦4屆大灣區科學論壇，全社會研發投入強度達5.23%。大洋鉆探船“夢想”號建成入列，國家重大科技基礎設施冷泉生態系統啟動建設。建設國際先進技術應用推進中心（大灣區）、粵港澳大灣區應用場景創新中心等平臺，加快技術從“實驗室”走到“生產線”。

三是聚焦“育企業”，打造創新發展主力軍。全區高新技術企業總數超1350家，“專精特新”企業超600家。港科大（廣州）累計孵化140多家創新企業、估值超65億元，構建總規模超300億元的“3+N”基金體系，覆蓋企業全生命周期。

經濟參考報：體制機制創新是經開區的重要競爭力。為適配新質生產力發展需求，南沙有哪些突破性改革？

劉煒：廣東省委部署成立省南沙工委，以省市區三級聯動、扁平化運作工作機制，創造性地推動國家賦予的系列重大政策落地見效。

一是以重大政策實施拓展發展空間。用好“放寬市場準入15條”，在全空間無人體系等11個領域先行探索，實現全國首例地中海貧血基因治療等突破。落地實施“南沙金融30條”，跨境股權投資試點獲批額度近320億元。土地管理綜合改革試點有效釋放產業用地超萬畝，15%企業所得稅和港澳居民個稅優惠政策累計減免稅額29.43億元。

二是以鎮街擴權賦能激發基層活力。出臺區委一號文件深化鎮街擴權賦能改革，在招商引資、產業政策、土地開發利用等方面賦予鎮街更大權限。建立重點任務、重大項目、重點片區開發“三重”督導機制直插一線。構建全員參與的“大招商”體系，2025年以來新招引產業項目超600個、投資額超1000億元。

三是以法治護企安商厚植營商沃土。統籌九個核心部門推出優化法治化營商環境舉措91條，推廣“交地即開工、竣工即投產”“容缺受理+并聯審批”等工作機制，力爭把南沙打造成為大灣區審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好的區域之一。

四是以人才近悅遠來提升創新動能。發揮全國人才管理改革試驗區、粵港澳人才合作示范區等國家級人才戰略平臺功能，出臺全國首部國際人才職稱評價管理辦法，推動制定《廣州市南沙人才發展促進條例》，實施248項境外職業資格認可清單，推出“青出于南”等系列舉措，2025年吸引超2.5萬名高校畢業生到南沙就業創業。

經濟參考報：未來五年，南沙如何進一步深化改革開放，壯大新產業、新動能，打造全國標桿示范區？

劉煒：南沙錨定打造“中國式現代化樣板區”目標任務，聚焦“興產業、聚人氣”，全面實施海港、空港、數港、金融港、人才港“五港聯動”發展策略，建設開放、科創、產業、人才、宜居“五大高地”。

“五港聯動”具體來說，一是做大做強“海港”，加快建設世界一流臨港經濟區；二是高效聯動“空港”，加強與周邊五大國際機場互聯互通；三是加快建設“數港”，做強做大全球跨境貿易產業集聚區、廣州數據交易所等平臺；四是做精做優“金融港”，大力發展供應鏈產業鏈金融、科技金融、跨境金融等特色金融；五是全力打造“人才港”，協同港澳面向世界引才聚才。通過“五港”深度協同聯動，促進物流、商流、信息流、資金流、人才流在南沙高效集聚。

通過“五港聯動”，把南沙建設成“五大高地”：

一是堅持內聯外通，著力打造“開放高地”。對照香港、澳門自由港穩步擴大制度型開放，增強國際航運貿易金融樞紐功能，提質建設中國企業“走出去”綜合服務基地，加快打造全球跨境貿易產業集聚區。

二是堅持創新驅動，著力打造“科創高地”。提速建設南沙科學城、環港科大（廣州）國際創新創業社區、國際科技組織集聚區，協同港澳加快建設“穗港澳創科城”，布局一批概念驗證和中試平臺。力爭“十五五”時期高新技術企業總量突破3000家、全社會研發投入強度達5.8%。

三是堅持補鏈強鏈，著力打造“產業高地”。推動汽車產業“智電轉型”，拓展龍穴造船基地規模，壯大低空經濟與航空航天產業集群；在第三代半導體、生物醫藥、人工智能等賽道加快“鏈式升級”，力爭“十五五”時期規上工業總產值突破7000億元。

四是堅持引育留用，著力打造“人才高地”。深入實施“百萬英才匯南粵”南沙行動，提質建設國際創新創業創富社區和全球大學生創新創業基地，力爭“十五五”時期吸引超10萬名大學生來南沙創新創業創富。

五是堅持功能提升，著力打造“宜居高地”。貫徹“精明增長、精致城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”理念，擦亮“以年輕的城服務年輕的人”城市品牌，做優做精50平方公里中心城區，加速貫通100公里環灣最美海岸線，打造運動之城、演藝之城、青年活力之城，讓科技創新與生態宜居交融交織、美美與共。

記者：周穎

來源：經濟參考報