中俄首條跨境索道主體工程完工，普京：這是一個好項目，意義重大

普京8月10日在烏蘭烏德見了一幫城市建設專家，會上有人邀請他去參加索道開通儀式。

普京當場答應了，還說這事兒“一定要在國家層面予以重視”。

一個跨境索道的開通儀式，值得俄羅斯總統親自盯著，還要搞成“聯合活動”？這條索道到底有多特殊？

索道的硬指標

再來看看這條索道到底長什么樣，據建設方介紹，索道水平長度大約970米，970米是什么概念？比一公里短一點點，按照12米每秒的最快速度跑，單程也就六到八分鐘。

轎廂有兩個，每個能裝110個人，年設計單向運輸能力是260萬人次，換算一下，平均每天能送七千多人過江。

我覺得最值得說的是這個載客量，110人的轎廂，比很多公交車的載客量都大，兩個轎廂對開，一趟就能送兩百多人過江。

再加上每十五分鐘一班的頻率，一天下來運力相當可觀，這個設計顯然不是只為了滿足日常通勤，而是奔著旅游和商貿的大流量去的。

還有一個細節很多人可能沒注意到，索道的運行時間規劃的是早上七點到晚上十一點，十六個小時的運營窗口，比一般的索道景區長得多。

晚上十一點還能過江，這意味著什么？意味著兩岸的夜生活可以打通，黑河人晚上吃完飯可以溜達到對岸轉一圈再回來，布拉戈維申斯克的人也可以過來吃個宵夜，這種跨境流動的便利性，以前不敢想。

項目背后的賬本

這么大的工程，花銷自然不小，中方的項目一期投資將近6.5億元，俄方的總預算是132億盧布，兩邊加起來，是個不小的數字。

錢花在哪兒了？除了索道本身的設備安裝，還有兩邊的站房建設，中方的建設地點在黑河市大黑河島，總建筑面積三萬多平方米。

在布拉戈維申斯克市中心的臨江區域，兩邊的站房都不小，以后不僅是乘索道的地方，大概率還會配套商業和服務設施。

不過我想說的是另一個角度，這種跨境項目，錢的事兒從來不只是錢的事兒，跨境設備采購、跨境勞務合作、涉外合同核算、稅收協定的適用，每一個環節都涉及復雜的稅務問題。

鏈條長，風險點多，對企業財務核算的要求非常高，黑河當地的稅務部門專門給這個項目配了“一項目一策”的跟蹤服務。

從設備進口到勞務個稅，從中俄稅收協定到合同印花稅，全程有人盯著，這種服務模式本身也值得關注，說明地方政府在配合重大項目落地方面已經有了相當成熟的機制。

為什么是索道不是橋

黑河和布拉戈維申斯克之間其實已經有橋了，2022年6月，中俄黑龍江公路大橋正式通車。那座橋全長19.9公里，是中俄之間的第一條跨境公路橋，橋有了為什么還要再修一條索道？

我的理解是，橋和索道解決的是不同的問題，橋適合大宗貨物和車輛通行，但人員過境的效率和體驗不一定最優。

索道不同，轎廂一坐，幾分鐘就到對岸，不用排隊等車，不用考慮天氣對路況的影響，而且索道的觀光屬性是橋沒法比的，坐在轎廂里俯瞰黑龍江，兩座城市盡收眼底，這本身就是一種旅游體驗。

等索道開通之后，黑河這邊的跨境交通就變成了“大橋加輪渡加索道”的立體格局，想開車過去走大橋，想慢慢悠悠過江坐輪渡，想快一點、好玩一點就坐索道。

三種方式互補，覆蓋不同的出行需求，這種立體化的跨境交通體系，在國內的邊境城市里應該是獨一份。

免簽政策讓這條索道更有看頭

索道本身的運力是一回事，有沒有人坐是另一回事，這方面其實不用太擔心。中俄之間本來就執行著免簽制度。

這個政策對邊境旅游的刺激作用已經很明顯了，今年一季度，黑河口岸查驗的出入境人員超過23萬人次，比去年同期增長了69%，交通工具的查驗量也增長了79%。

23萬人次只是一個季度的數據，照這個增速，全年破百萬是大概率事件，而索道一旦開通，260萬人次的年單向運力擺在那里，等于給兩岸的人員往來又加了一條大動脈。

有分析預測，到2030年，前往布拉戈維申斯克的海外游客數量將增加兩倍，這個預測能不能兌現不好說，但方向是對的，交通越便利，人流越大，人流越大商貿和旅游就越活躍，這是經濟規律。

接下來會怎么走

我覺得這條索道最值得琢磨的地方，不是它的長度、速度或者運力，而是它代表的一種思路，過去我們談跨境基礎設施，腦子里冒出來的基本都是橋、隧道、鐵路這些“大塊頭”。

索道這種形式，輕巧、靈活、建設周期短、對環境的影響也小，用它來連接兩座距離只有750米的城市，可以說是恰到好處。

這背后其實是對“跨境”這件事理解的變化，跨境不一定非得是重型卡車拉著集裝箱轟隆隆過橋，也可以是一家人坐著轎廂、幾分鐘之內輕松跨過國境線。

后者的想象空間，可能比前者更大，跨境旅游、跨境消費、跨境文化交流，這些“軟性”的往來，往往比貨物貿易更能拉近兩國民眾之間的距離。

普京說這條索道“意義重大”，我猜他說的不只是經濟層面的意義，一條索道飛架黑龍江，兩座城市被一根鋼絲繩連在一起。

從江邊遠遠看過去，那個畫面本身就傳遞著一種信號，這種信號，比任何外交辭令都直觀，也比任何經貿數據都更容易被普通人感知到。

當然，工程還沒完全結束，主體完工之后還有調試、驗收、試運行等一系列工作，按照計劃，索道預計要明年5月才會正式開通，還有大半年的時間，很多事情需要落實。

普京說要“和中國朋友溝通，確保辦好這場聯合活動”，說明開通儀式的規格不會低，作為一個旁觀者，我對這條索道的期待其實很簡單。

什么時候有機會去黑河，花幾分鐘坐一趟索道到對岸，買點東西、吃頓飯再回來，就跟從海淀去朝陽一樣方便，到那時候，“跨境”這個詞就不再是一個抽象的新聞概念，而是一種日常生活了。