伊朗戰(zhàn)爭耗盡庫存，五角大樓急購10倍導(dǎo)彈：25年來沒采購足夠彈藥

五角大樓正在準(zhǔn)備進(jìn)行重大方向調(diào)整，此前多年間，美國一直以相對較小的數(shù)量采購關(guān)鍵導(dǎo)彈防御攔截彈，且美國日益聚焦印太地區(qū)沖突威脅的背景下也是如此。

在一系列以導(dǎo)彈為主角的沖突之后，美國防空系統(tǒng)被反復(fù)用于保護(hù)以色列、駐中東美軍以及紅海上的海軍艦艇，導(dǎo)致五角大樓一些最精密、最難替換的彈藥庫存被大量消耗。

五角大樓的突然轉(zhuǎn)向引發(fā)了一個在多年高強(qiáng)度導(dǎo)彈作戰(zhàn)后愈發(fā)緊迫的問題：為什么美國等了這么久才建立更深的攔截彈庫存？

陸軍2027財(cái)年預(yù)算顯示，美國計(jì)劃大幅增加“愛國者先進(jìn)能力-3導(dǎo)彈分段增強(qiáng)型”（PAC-3 MSE）和“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”（THAAD）攔截彈的采購數(shù)量，這是更廣泛的快速擴(kuò)充彈藥工業(yè)基礎(chǔ)努力的一部分——這一基礎(chǔ)無法在一夜之間擴(kuò)大規(guī)模。

與軍方僅幾年前采購的數(shù)量相比，這一轉(zhuǎn)變尤為引人注目。

“問題在于25年來一直沒有采購足夠的彈藥，”退役海軍少將、民主防御基金會高級研究員馬克·蒙哥馬利對媒體表示。

PAC-3 MSE和THAAD是美軍抵御彈道導(dǎo)彈攻擊最重要的防御手段之一。“愛國者”系統(tǒng)為部隊(duì)、空軍基地和其他關(guān)鍵資產(chǎn)提供較短程保護(hù)，而THAAD則設(shè)計(jì)用于在更高空域和更遠(yuǎn)距離攔截彈道導(dǎo)彈，為指揮官提供另一層針對來襲攻擊的防御。

路透社本周報(bào)道，在與伊朗僅五個月的沖突中，陸軍已使用了“幾乎所有”ATACMS和“精確打擊導(dǎo)彈”庫存，同時大量消耗了“愛國者”和THAAD攔截彈。

快速消耗加上多年來相對有限的采購，引發(fā)了一個更廣泛的問題：如果與近乎對等的對手發(fā)生更持久的沖突，會發(fā)生什么？

“這種短缺完全是可以預(yù)見的，圍繞攔截彈和彈藥采購數(shù)量的爭論已經(jīng)持續(xù)了幾十年，”傳統(tǒng)基金會國防工業(yè)基礎(chǔ)研究員吉姆·費(fèi)恩對媒體表示。“最終，預(yù)算取舍做出了，主張其他項(xiàng)目的人贏了。”

THAAD的采購量更小。導(dǎo)彈防御局在2024財(cái)年采購了11枚攔截彈，2025財(cái)年采購了12枚。其2026財(cái)年基礎(chǔ)預(yù)算請求為25枚，另有3.17億美元（約 21.4億元人民幣）的強(qiáng)制性對賬資金追加了12枚，使總數(shù)達(dá)到37枚。

美國采購滯后是五角大樓和國會雙方?jīng)Q策的副產(chǎn)品。

“預(yù)算取舍顯然會導(dǎo)致艱難選擇，現(xiàn)在看來過去的許多決定都是錯誤的，”費(fèi)恩說。“這包括五角大樓在預(yù)算請求中的決定，但最終也包括國會的撥款決定。”

“這種短缺完全是可以預(yù)見的，圍繞攔截彈和彈藥采購數(shù)量的爭論已經(jīng)持續(xù)了幾十年。最終，預(yù)算取舍做出了，主張其他項(xiàng)目的人贏了。”

到2027財(cái)年，方針已發(fā)生巨大變化。THAAD采購責(zé)任已移交陸軍，陸軍預(yù)算請求支持生產(chǎn)857枚THAAD攔截彈：其中27枚通過可自由支配資金采購，另外830枚通過強(qiáng)制性“彈藥加速委員會”資金采購。

但紙面上訂購數(shù)千枚導(dǎo)彈僅僅是個開始。

新的生產(chǎn)計(jì)劃需要國會提供資金，需要工業(yè)界建設(shè)額外的制造能力來交付這些導(dǎo)彈。費(fèi)恩稱，政府與國防企業(yè)簽署的新協(xié)議是“至少幾十年來解決彈藥短缺問題的最重大努力”。

“關(guān)鍵在于獲得所需資金，將框架協(xié)議轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)，”他說。

即使資金到位，補(bǔ)充美國庫存也需要時間。先進(jìn)攔截彈依賴專業(yè)生產(chǎn)線和由火箭發(fā)動機(jī)、導(dǎo)引頭、制導(dǎo)系統(tǒng)、火工品及其他組件供應(yīng)商組成的供應(yīng)鏈，這些無法在一夜之間擴(kuò)大。

這意味著計(jì)劃采購量的大幅增加與其說是立即補(bǔ)充消耗殆盡的庫存，不如說是試圖建設(shè)維持未來數(shù)年更高產(chǎn)量所需的工業(yè)能力。

傳統(tǒng)基金會報(bào)告認(rèn)為，這場博弈的利害關(guān)系遠(yuǎn)不止與伊朗的戰(zhàn)爭。

按照目前的生產(chǎn)速度，傳統(tǒng)基金會估計(jì)，根據(jù)導(dǎo)彈系統(tǒng)的不同，建立其認(rèn)為所需的攔截彈庫存大約需要9年到80年以上。“彌合攔截彈缺口的機(jī)遇窗口正在關(guān)閉，”費(fèi)恩寫道。