難以落地的動遷款：深圳羅湖區兩村民追討兩千萬元動遷款八年未果

2026年5月11日，深圳市羅湖區人民法院的一份對深圳市大望實業股份有限公司（大望社區的集體企業，1985年成立，以下簡稱“大望股份公司”）的執行筆錄顯示，該公司應向羅湖區大望社區的村民紀力云支付1600萬的執行款。

兩村民追討2000萬元動遷款8年未果

深圳羅湖區大望社區的紀力云近日向澎湃新聞反映，其家中2018年因拆遷獲得近兩千萬元拆遷款，經歷政府發文、法院調解、法院執行后仍拿不到。原來早在8年前，這筆錢已經被其所在村陸續分掉。

2018年7月4日，羅湖區土地整備中心作出深圳水庫一級水源保護區征地公告、擬開展深圳水庫一級水源保護區征地工作。被征的地屬于大望社區（由新平村、新田村、大望村合并而成）的新平村。

2018年8月21日，羅湖區土地整備中心與大望股份公司達成清拆簽訂補償協議。根據當時的評估，羅湖區土地整備中心向大望股份公司支付了包括土地補償款、建筑物、青苗費、搬遷補助費等2779萬元，并約定清退補償完成后，任何因承租戶發生的糾紛一律由大望股份公司全權負責。

1992年，紀力云的父親（其過世后由紀力云繼承相關房產）在新平村獲批了土地使用權后和李偉忠合作修建了共5棟永久性房屋、臨時建筑、構筑（附屬）物，恰屬于此次水源保護區的拆遷范圍。經評估，紀力云和李偉忠兩人應拿到2500萬左右拆遷款。

拆遷完成后，紀力云和李偉忠向大望股份公司討要其房屋建筑的拆遷補償款，遭到了拒絕，于是紀力云和李偉忠在2019年4月將羅湖區土地整備中心告上了法庭，并追加了第三人大望股份公司，討要動遷款。

官司反反復復打了6年。直到2025年11月，在深圳市鹽田區法院的調解下，紀力云和李偉忠與羅湖區土地整備中心、大望股份公司達成和解，根據和解協議內容，羅湖區土地整備中心應向紀力云和李偉忠支付2000萬元（經協商，紀力云和李偉忠分別讓渡給村里400萬和100萬的權益，最終確定紀力云應拿到1600萬補償款，李偉忠應拿到400萬補償款），同時大望股份公司在《行政調解書》中“確認自身知悉、清楚并認同上述《行政和解協議書》內容，并愿意配合各方履行協議”。

在幾方簽署調解書后，羅湖區政府在一份工作會議紀要中表示，要求區土地整備中心和大望股份公司按行政調解的方案分配其補償份額。

同時調解書生效后，羅湖區土地整備中心于2025年11月25日向大望股份公司發函，要求大望股份公司直接向紀力云和李偉忠支付款項。

但大望實業公司拒絕支付，也拒絕將款項還給羅湖區土地整備中心。

不得已，兩人向羅湖區人民法院申請強制執行。

7月10日，羅湖區土地整備中心給澎湃新聞的回復稱，“調解書生效后，區土地整備中心已多次與大望股份公司就補償款問題進行溝通，并明確要求向當事人直接給付。前期，股份公司以難以做通村民工作為由，表示無法支付補償款。鑒于大望股份公司拖延補償款給付導致案件無法執行到位，區土地整備中心已會同東湖街道辦事處和區財政局等監管單位約談大望股份公司相關負責人。2026年5月11日，羅湖區人民法院已赴大望股份公司協調執行事宜，大望股份公司負責人已表示支持執行，無異議?！?/p>

即便在法院執行局的介入后，補償款仍難執行。澎湃新聞了解到，這筆錢早已被分掉。

澎湃新聞獲得的一份文件顯示：2018年10月，大望社區新平自然村的負責人向大望股份公司出具《新平經理部（自然村）承諾書》，要求將補償款提前分配給新平村村民。

該承諾書表示：“各方尚未就《補償協議》項下款項如何分配達成一致，其全體股民已清楚知悉并了解先行發放該筆款項所可能產生的一切法律后果，并愿意承擔由此導致的一切法律后果”。

紀力云告訴澎湃新聞，通過幾次支取，拆遷款基本被村里分完。

7月27日，大望股份公司董事長何雨聰在接受澎湃采訪時表示，“當時錢打到公司后，新平村股民就開了個全體股東大會，要求分掉這筆錢，本來公司是不同意的，后面他們一直鬧，公司才讓他們簽了一個承諾書，如果后面要退，這個錢是要退回的。”

由于紀力云不是大望股份的原始股東，資金分配時紀力云并不知情，直到8年后才拿到相關文書知曉了該事。

何雨聰告訴澎湃新聞，“我們公司是同意法院劃扣的，但是要村民再拿出來很困難，新平村因此申請了執行異議。最后只能以法院認定結果為準，也算給村民一個交代”。

記者近日再次聯系了羅湖區相關職能部門，其表示“已經在和法院溝通加快執行”。

延伸閱讀

13名村民阻攔開采山體涉尋釁滋事：4人獲刑9人獲國賠

因舉報、阻攔村里的山體被開采石料，被指影響高速鐵路工程建設，廣東陸豐白山村林賽桃等13名村民被抓，其涉嫌的罪名為尋釁滋事。

白山村加壁山被開采 本文圖均為受訪者供圖

一審時，13人均被判犯尋釁滋事罪，獲刑一年多到兩年多不等。他們不服，提起上訴。

二審時，汕尾中院對此案分案處理，認定嚴某城、蘇某周、蘇某旋、嚴某純等4人構成尋釁滋事罪，但原判量刑過重，判處2人有期徒刑8個月，2人免予刑事處罰。至于另外9人，汕尾中院以證據不足發回重審。重審時，陸豐市檢察院對該9人撤訴。

2026年6月下旬，林賽桃向澎湃新聞表示，近日，他們9人收到了汕尾中院作出的《國家賠償決定書》，9人將獲得國家賠償30多萬元到40多萬元不等。

值得注意的是，上述開采山體的行為曾被陸豐市自然資源局認定是“非法開采”。林賽桃透露，在他們被抓前，就停止開采了。

目前，山體已經復綠。

白山村加壁山被開采石料

陸豐市自然資源局曾認定開采山體的行為屬于非法開采

阻攔山體被開采，13名村民被抓

2022年11月22日凌晨，在家中睡覺的林賽桃被民警帶走。后來，她才得知，這天凌晨，包括她在內的11名村民均被民警帶走了；之后又有2名村民陸續被民警帶走。后來，13名村民被警方刑拘，涉嫌的罪名為尋釁滋事罪。

1977年出生的林賽桃是廣東汕尾市陸豐市南塘鎮白山村村民，她也是當地一所小學的教師。林賽桃等13名村民涉案，和他們此前舉報、阻攔村內的山體被開采的行為有關。

“汕汕高速鐵路”是甬廣高速鐵路汕汕段，也是廣東省內連接汕頭市與汕尾市的高速鐵路。據當地村民介紹，該高速鐵路經過白山村，其中陸豐東站就位于白山村。2020年年初，修建該高速鐵路的項目部進入白山村施工。

很快，村民們發現了異常。多位白山村村民稱，離上述高速鐵路五百多米遠的加壁山（又稱“崎壁山”“峭壁山”等）被開采石料，而開采的人正是修建高速鐵路的人員。因開采石料需要爆破，爆炸聲很大，不少村民的房屋受此影響受損，有的甚至出現了裂痕。

村民們提供的照片顯示，有房屋的墻體出現了明顯的裂痕。

白山村村委會于2020年7月作出的《關于汕汕鐵路取土點的補償方案的初步意見》顯示，汕汕鐵路取土點擬定在白山村的加壁山，在這里取土取石，以每立方米補償5元歸村里。對此，很多村民表示都不知道加壁山“被賣了”，也無人告知，因此村民們認為上述開采行為是違法開采，于是向多部門舉報。

林賽桃稱，舉報沒有效果后，一些村民通過網絡發聲維權，也有一些村民去礦場維權抗議、阻攔石料運輸，引發了一些矛盾。在此期間，村民們也提出，要求對方停止開采，并賠償村民房屋受損的經濟損失，但均無果。

開采行為曾被認定非法開采，村民房屋受損獲鎮政府補償

2021年1月，陸豐市自然資源局在一份向陸豐市政府上報的《關于群眾舉報中鐵廣州工程局汕汕鐵路站前三標項目經理部非法開采線索的核查情況報告》（以下簡稱《報告》）中稱，近期，陸豐市自然資源局多次接到群眾舉報，反映中鐵廣州工程局汕汕鐵路站前三標項目經理部(以下簡稱“鐵路項目部”)占用塔仔村（注：白山村委會下轄自然村）集體土地非法開采。陸豐市自然資源局高度重視，于2020年12月派員會同南塘鎮政府執法人員赴現場核查，發現鐵路項目部未經批準，自2020年12月起擅自占用位于白山村委會塔仔村的2萬余平方米土地挖取土石用于鐵路建設，違反了《中華人民共和國礦產資源法》第三條第三款的規定。

陸豐市自然資源局隨即向鐵路項目部下達了《責令停止違法行為通知書》，要求立即停止違法行為，同時去函南塘鎮政府，要求履行屬地監管職責并加強該區域巡查管理，并將前述處理情況告知了舉報人和市政務服務數據管理局。

2021年1月18日，陸豐市自然資源局會同汕尾市自然資源局執法監督科和南塘鎮政府再次赴現場勘查，發現鐵路項目部非但沒有停止違法行為，反而擴大開采范圍繼續挖取土石，性質惡劣。執法人員當場制止了鐵路項目部的違法行為，并下達《接受調查通知書》，要求鐵路項目部負責人羅某限期到該局接受調查。

陸豐市自然資源局表示，鐵路項目部違反《中華人民共和國礦產資源法》規定，未取得采礦許可證擅自采礦，經執法人員制止仍不改正，性質惡劣，情節嚴重，根據《自然資源行政處罰辦法》第十二條的規定和汕尾市自然資源局工作要求，該局擬對其立案調查。同時，鑒于汕汕鐵路項目屬政府重點項目，為避免影響項目建設推進，及時妥善處理目前存在的安全隱患、破壞生態環境和影響新年度土地礦產衛片執法等問題，特提請市政府組織相關職能部門研究解決鐵路項目部在白山村委會塔仔村挖取土石的問題。

林賽桃表示，2022年8月底，上述開采加壁山的行為停止了。2022年11月，包括她在內的13名村民被抓。不久，村民們受損的房屋也獲得了鎮政府的幾千至幾萬元不等的補償。

其中一位白山村村民與陸豐南塘鎮政府簽訂的《白山村受損房屋修繕補償協議書》顯示，經第三方資質公司專業人員現場核定，該村民房屋受損情況如下：墻體50平方米、板裂面積70平方米、地板磚墻面磚1平方米、乳膠漆70平方米。南塘鎮政府一次性給予該村民受損房屋補償19600元。

2023年5月，國家自然資源督察汕尾協調領導小組辦公室向陸豐市政府發出的《關于加快查處整改2022年度國家自然資源督察礦產領域重點問題的通知》稱，2023年5月22日，廣東省自然資源廳辦公室關于召開2022年礦產督察發現重點問題整改專題研究會，嚴肅指出陸豐市南塘鎮白山村汕汕鐵路取土點存在臨時用地違規采礦問題，省自然資源廳明確提出相關整改要求和措施。

該通知要求，一、依法徹查。對于國家自然資源督察廣州局指出的相關問題，請陸豐市高度重視，立即組織開展整改工作，該進行修復的修復，該處理的處理，該追回國有資源損失的依法追回，原則上6月底前完成整改。二、嚴肅追責。國家和省支持重點項目建設和落地，但必須依法依規。汕汕鐵路南塘鎮白山村取土點利用臨時用地違規采礦問題，陸豐市要認真查找問題產生的根源，對于因監管不到位等不作為或亂作為問題，要嚴肅查處，建議依法依規追究相關單位和人員責任。

13位村民被控尋釁滋事，一審均被判刑

2023年7月，陸豐市檢察院以林賽桃等13人涉嫌犯尋釁滋事罪，對其提起公訴。

據一審判決書，陸豐市檢察院指控稱，2020年至2022年，“汕汕高速鐵路"在陸豐市南塘鎮及周邊路段建設期間，林賽桃等白山村村民明知村民房屋破裂與高鐵項目在加壁山炸山取土無關，且市政府已于2021年9月召開工作會議決定重新擇址設定臨時取土石場的情況下，林賽桃等人以要求解決山林地補償、村民房屋被爆破震裂賠償等為由，多次聚眾闖至白山村村委及"汕汕高速鐵路"南塘鎮臨時用地等處進行滋事，且通過多個網絡平臺大肆傳播炒作不實言論及視頻，破壞社會秩序，造成惡劣影響，同時也嚴重影響了"汕汕高速鐵路"項目在本市南塘鎮及周邊建設路段的工程進度。關于白山村部分村民聚眾滋事，阻礙汕汕高鐵南塘段施工情況，經南塘派出所查詢統計，2020年10月2021年11月期間，接出警記錄共有10宗。

陸豐市檢察院表示，2020年12月31日，中鐵廣州工程局汕汕鐵路站前三標項目經理部與陸豐市南塘鎮白山村塔仔村簽訂《汕汕鐵路三標取土、石場征地使用補償協議》，補償款為6727995元。2021年9月28日，陸豐市政府召開汕汕鐵路陸豐段征地拆遷工作協調會，會議決定：因涉及塔仔村組與白山村組的土地權屬糾紛矛盾，為防止社會矛盾進一步激化，決定重新擇址設定臨時取土石場，市政府協調從碣石核電工區運載部分土石料用于項目工程建設，保留白山臨時加工廠繼續生產，加工廠已加工堆存的剩余土石料可繼續運載填筑路基。

2022年12月，因房屋受損，部分白山村村民獲得鎮政府的補償款

此外，2021年4月下旬，中鐵廣州工程局汕汕高鐵站前三標項目經理部委托第三方公司到白山村房屋現場監測，同年6月2日出具了《汕汕鐵路站前工程三標項目爆破震動監測報告》。該《監測報告》認定2021年4月29日至5月31日，汕汕高鐵站前三標項目爆破施工產生的振動均沒有超出《爆破安全規程》所屬保護對象類別安全允許振速的規定，不會對周邊的房屋結構安全造成不利影響。

檢方認為，林賽桃等13人以要求解決山林地補償、村民房屋被爆破震裂賠償等為由，多次聚眾滋事阻工，在網絡上傳播炒作不實言論，社會影響惡劣，破壞社會秩序，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。

庭審中，林賽桃等13人都沒有認罪，且均稱他們沒有組織、煽動群眾阻止炸山，其行為是合理維權行為，他們的辯護人為他們作了無罪辯護。林賽桃的辯護人提出，作為村民，即使維權過程中帶有情緒或者有不太妥當的行為，也是可以理解并值得同情的，和犯罪無關，不至于也不應該用刑法打擊。

陸豐市法院一審認為，林賽桃等13人的行為符合尋釁滋事罪的構成要件，依法構成尋釁滋事罪。其中，林賽桃、蘇某勝、嚴某城、李某生、嚴某鎮系主要組織者，量刑時予以考慮。

2024年6月，陸豐市法院對此案作出一審判決：林賽桃犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個月；蘇某勝犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年三個月；嚴某城犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個月；李某生犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年；嚴某鎮犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個月；蘇某周犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年；蘇某旋犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個月；蘇某回犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個月；李某在犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年七個月；李某兼犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年七個月；李某雙犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個月；嚴某純犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個月；陳某鎮犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個月。

林賽桃等13人不服一審判決，提起上訴。

二審4人獲輕判，9人被發回重審后檢方撤訴

二審期間，汕尾中院對此案作了分案處理。

針對嚴某城、蘇某周、蘇某旋、嚴某純涉嫌尋釁滋事一案，汕尾中院二審認為，嚴某城等4人多次攔截阻止他人生產作業，破壞公共秩序，情節惡劣，其行為均已構成尋釁滋事罪。其中，蘇某旋、嚴某純參與攔截、阻工3次，經勸阻自行離開現場，未造成嚴重沖突，犯罪情節輕微，依法可以免予刑事處罰。一審認定4人的部分事實清楚，定罪準確，審判程序合法，唯認定4人參與尋釁滋事行為的次數錯誤，導致對四上訴人的量刑不當，予以糾正。

2025年5月，汕尾中院對此案作出二審判決：嚴某城、蘇某周犯尋釁滋事罪，分別判處有期徒刑八個月；蘇某旋、嚴某純犯尋釁滋事罪，均免予刑事處罰。

2026年6月29日，蘇某旋向澎湃新聞表示，他們4人均認為自己無罪，目前仍在申訴中。

值得注意的是，除上述嚴某城等4人外，對于林賽桃等9人的案件，2025年5月，汕尾中院以原判認定事實不清、證據不足發回重審。之后，陸豐市檢察院以證據不足、不符合起訴條件為由對9人撤訴。

獲得不起訴后，林賽桃等9人均申請了國家賠償。

陸豐市法院對林賽桃等9人作出國家賠償決定后，他們不服，于2025年12月向汕尾中院申請國家賠償。林賽桃等人認為，陸豐市法院作出的國家賠償決定，對羈押天數的認定存在錯誤，遺漏指定居所監視居住的天數。對此，汕尾中院審理認為，被指定居所監視居住，陸豐市公安局有派警力看管等措施，限制人身自由的情況，公安機關所采取的指定監視居住實際上已經達到刑事拘留的效果，應構成變相羈押。

2026年5月，汕尾中院作出的《國家賠償決定書》顯示，林賽桃被羈押784天，陸豐市法院支付人身自由賠償金372807.68元；陳某鎮被羈押624天，陸豐市法院支付人身自由賠償金296724.48元；李某雙被羈押624天，陸豐市法院支付人身自由賠償金296724.48元；李某兼被羈押592天，陸豐市法院支付人身自由賠償金281507.84元；李某在被羈押593天，陸豐市法院支付人身自由賠償金281983.36元；李某生被羈押746天，陸豐市法院支付人身自由賠償金354737.92元；蘇某勝被羈押755天，陸豐市法院支付人身自由賠償金359017.60元；蘇某回被羈押624天，陸豐市法院支付人身自由賠償金296724.48元；嚴某鎮被羈押785天，陸豐市法院支付人身自由賠償金373283.20元。此外，陸豐市法院對9人支付補償精神損害撫慰金24000元至32000元不等。

2026年5月，汕尾中院作出的《國家賠償決定書》顯示，林賽桃等9人獲得國家賠償

據記者了解，白山村一名村干部李某波曾因犯職務侵占罪，被陸豐市法院判處有期徒刑一年六個月，并于2024年2月15日刑滿釋放。刑滿釋放當日，李某波因涉嫌尋釁滋事被警方刑拘。之后，李某波被陸豐市檢察院提起公訴。陸豐市檢察院指控稱，李某波和林賽桃等人屬于同案犯，曾一同阻攔高速鐵路工程建設。陸豐市審理后認為，李某波涉嫌尋釁滋事罪事實不清、證據不足。2025年6月，陸豐市檢察院撤回了對李某波的起訴。

林賽桃表示，獲得不起訴后，她的工作“恢復”了。目前，他們尚未收到國家賠償金。在此案中，涉案的村民們是基于自身合法權益的情況下合理維權，不應被刑事追責。