多地拓寬公積金使用范圍 適配多元住房消費需求

證券時報記者 吳家明

近日，國務院常務會議審議通過《國務院關于修改〈住房公積金管理條例〉的決定（草案）》，明確指出要更好發揮住房公積金功能作用，拓寬提取和使用范圍，擴大制度覆蓋面，提升管理服務效能，更好滿足居民多樣化住房消費需求。

在業內人士看來，住房公積金制度從過去單一的“購房融資工具”，加速轉型為覆蓋房屋“購、租、修、養”全生命周期的綜合性住房保障與民生支持平臺。證券時報記者梳理發現，今年以來已有多個城市陸續調整住房公積金政策，拓寬公積金使用范圍成為重要內容。

中指研究院統計數據顯示，今年上半年全國各地累計出臺房地產有關政策超560條，其中涉及住房公積金的政策超300條，出臺數量遠超2025年同期，成為今年樓市調控中發布頻次最高、覆蓋范圍最廣的政策工具，其中超130地擴大提取可使用范圍，如支付物業費、住房裝修、購房稅費、購買車位、用于城市更新等方向。

作為樓市活躍度較高的一線城市，深圳的政策落地效果頗具代表性。今年4月深圳公積金新政正式實施后，市場迅速反應。

據深圳貝殼研究院監測數據，新政落地后全市公積金貸款客戶占比達到20%，較政策出臺前提升2個百分點；公積金貸款筆均金額達155萬元，同比漲幅高達21%。

深圳貝殼研究院院長肖小平表示，公積金貸款額度上調并非短期刺激，而是長期利好自住市場。現階段樓市成交回暖中，公積金撬動的需求占比走高，也印證市場回歸居住屬性。此外，記者在走訪時發現，越來越多的購房者重視公積金，不僅在貸款時優先使用公積金，而且希望在裝修、加裝電梯、適老化改造、物業費等更多使用場景上運用公積金。

事實上，更多城市也在積極拓寬公積金使用范圍。例如，珠海市住房公積金管理中心近日發布通知，明確住房公積金提取使用時，新增城市更新改造和自住住房裝修兩項提取條件。今年6月，廣州住房公積金管理中心印發實施辦法，進一步拓寬廣州公積金貸款用途范圍，如在現有購房貸款的基礎上，增加建造、翻建、大修自住住房貸款類型，并明確其申請條件、貸款額度、貸款期限、辦理程序及擔保方式等。

各地公積金政策改革在2026年迎來了關鍵窗口期。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示：“當前房地產行業正進入一個新的階段，從增量到存量的轉換中，住房消費涌現出許多新模式，構成了特殊的時代背景，今年政策端全面提速的核心驅動力在于內需的提振。拓寬公積金提取和使用范圍，有助于增強對繳存人租房、購房等多樣化需求的支持能力。擴大公積金制度覆蓋面，要著力推動更多靈活就業人員等群體納入住房公積金制度。”

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，基于住房消費涌現出的新形式（比如房屋租賃、裝修、繳納物業費），多地公積金提取場景已擴展到這些領域。不過，住房公積金本質上是互助合作的公共基金、普惠性住房金融，住房公積金提取的范圍必須限于住房消費，不能無限擴大。