國家能源局首次發布

近日，國家能源局正式發布中國綠證價格指數。中國綠證價格指數以全國綠證交易價格原始數據為基礎，選取特定時段全國綠證平均價格作為基期，經過標準化綜合計算編制而成，是全國性權威價格指數，能夠客觀、真實反映我國綠證市場供需格局與價格變動趨勢。目前，該指數以2025年1月為基期，本次先行發布2025年1月以來的逐月指數數據，后續將實行常態化按月發布機制。

什么是中國綠證價格指數？

價格指數是衡量商品或服務價格在一定時期內變動幅度的相對指標。居民消費價格指數（CPI）、工業生產者出廠價格指數（PPI）等常見的價格指數，均為宏觀經濟研判、市場運行監測、政策優化調控的重要參考依據。

中國綠證價格指數以全國綠證交易價格原始數據為基礎，選取特定時段全國綠證平均價格作為基期，經過標準化綜合計算編制而成，是全國性權威價格指數，能夠客觀、真實反映我國綠證市場供需格局與價格變動趨勢。目前，該指數以2025年1月為基期，本次先行發布2025年1月以來的逐月指數數據，后續將實行常態化按月發布機制。

發布中國綠證價格指數有哪些考慮？

綠證作為我國可再生能源電力環境價值的基礎憑證，其價格走勢直觀反映綠色電力市場發展態勢，是引導可再生能源擴量提質、穩健發展的風向標、晴雨表。2026年2月，國辦印發《關于完善全國統一電力市場體系的實施意見》（國辦發〔2026〕4號），明確提出要加強綠證價格監測，引導綠證價格在合理水平運行。去年3月，國家能源局會同國家發展改革委等五部門聯合印發的《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》（發改能源〔2025〕262號）也提出以上要求，并明確要研究建立綠證價格指數。

為加快完善全國統一的綠證市場，推動綠色電力環境價值合理體現，賦能可再生能源高質量發展，國家能源局牽頭編制并發布中國綠證價格指數，核心考量主要有三個方面。

一是高質量建設綠證市場的迫切需要。綠證價格是市場供需的直接體現，也是綠色電力資源市場化配置的具體表征。此前我國綠證市場缺乏權威統一的定價參照，綠證價格無法合理體現綠色電力環境價值，市場交易存在信息壁壘。建立并常態化發布中國綠證價格指數，可將分散的市場交易價格整合為公開透明、連續可比的市場價格信號，有效提升綠證市場透明度，推動市場交易從“被動猜價”向“主動看指數定價”轉變，助力市場供需精準對接、高效匹配，進一步健全市場化價格形成機制，為綠證市場規范化、高質量發展提供重要支撐。

二是積極落實碳排放雙控的重要抓手。近期，兩辦印發《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》，對非化石能源消費占比、年度新增用電量中新增清潔能源電量占比提出了明確要求。建立并常態化發布中國綠證價格指數，向社會釋放清晰綠證價格走勢，能夠穩定全社會綠色電力消費預期，引導企業提前布局、科學規劃綠證綠電采購方案，持續擴大綠色電力應用規模，為“十五五”期間清潔能源替代、碳排放雙控制度落地見效提供有力支撐，助推碳達峰碳中和目標如期實現。

三是深入推動電證碳銜接的必然要求。此前，國家能源局印發《非化石能源電力消費核算指南（試行）》，明確將綠證納入碳排放核算的具體辦法，打通了綠證與碳排放核算的關聯通道。建立并常態化發布中國綠證價格指數，能夠進一步厘清電—證—碳三者協同定價邏輯，加快健全電價、證價、碳價之間的市場化傳導機制，構建功能互補、聯動定價、高效協同的電證碳一體化市場體系，從而進一步凝聚節能降碳政策合力，全方位服務經濟社會綠色低碳轉型發展。

對企業而言，中國綠證價格指數有哪些具體作用？

總體來看，中國綠證價格指數能夠動態追蹤全國綠證價格運行態勢，及時捕捉價格異常波動信號，有效提升市場監管和政策引導的針對性、時效性和精準性，規范市場交易秩序、防范違規交易行為、規避市場運行失序風險，提升綠證市場運行效能，推動綠證市場朝著規范化、精細化、有序化方向發展。

對用能企業而言。中國綠證價格指數能夠為企業低碳轉型提供清晰的價格參考與決策依據，幫助企業精準研判市場行情，優化綠證采購節奏與采購方案，選擇更經濟、更高效的低碳轉型路徑，引導全社會樹立綠色用能理念，推動更多用電企業主動踐行綠色發展理念，加快構建全鏈條綠色供應鏈、產業鏈，讓綠色電力消費成為企業常態化、自主化選擇。

對發電企業而言。中國綠證價格指數能夠幫助企業清晰掌握綠證市場價格走勢，科學研判交易窗口期、精準選擇交易時機，保障綠證順暢交易、價值合理兌現，讓綠證賣得出、賣得好，充分釋放可再生能源電力環境價值。

從長遠發展來看。常態化、透明化的價格指數能夠穩定可再生能源投資預期，優化可再生能源項目投資決策，提振市場投資信心，引導行業持續穩健投資，為我國可再生能源長效健康發展營造穩定、有序、良性的市場環境。