國務(wù)院食安辦公布典型案例 大連跨部門協(xié)同監(jiān)管模式全國推介

近日，大連市市場監(jiān)督管理局與大連海關(guān)聯(lián)合開展的食品生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)管創(chuàng)新實踐，成功入選國務(wù)院食安辦第一批強化食品安全全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新案例。這是對大連市在全國率先探索食品生產(chǎn)領(lǐng)域“一表通查+監(jiān)管互認(rèn)”監(jiān)管新模式的高度認(rèn)可，標(biāo)志著大連在破解跨部門監(jiān)管銜接難題、提升食品安全全鏈條監(jiān)管效能方面走在了全國前列。

大連作為沿海開放城市和食品產(chǎn)業(yè)重地，300余家食品生產(chǎn)企業(yè)同時具備內(nèi)銷與出口雙重屬性，形成了獨特的“內(nèi)外貿(mào)融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。然而，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，市場監(jiān)管部門與海關(guān)的責(zé)任邊界雖有交叉卻缺乏有效銜接，同一企業(yè)需分別應(yīng)對兩部門檢查。大連市市場監(jiān)管局與大連海關(guān)自2020年起立足現(xiàn)有監(jiān)管基礎(chǔ)，從可行性研究到試點啟動，積極探索跨部門協(xié)同新模式。秉持“為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展賦能”的理念，打破部門壁壘，整合監(jiān)管資源，逐步形成“進一次門、查多項事”的高效監(jiān)管模式。

聯(lián)合印發(fā)《跨部門協(xié)同監(jiān)管試點工作實施方案》，將兩部門145項檢查指標(biāo)梳理為“共同責(zé)任項”“海關(guān)專屬項”“市場監(jiān)管專屬項”三類，78項重合內(nèi)容統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。建立“檢查前信息互通、檢查中責(zé)任共擔(dān)、檢查后結(jié)果互認(rèn)”全流程銜接機制。

2020年在全國率先開展聯(lián)合抽查，對大連多家企業(yè)實施“一次進門、雙向履職”。建立雙重屬性在產(chǎn)企業(yè)名錄庫，按年度30%比例隨機抽查。對海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)，市場監(jiān)管部門提高信用等級、減少檢查頻次；對失信企業(yè)實施“雙加重”協(xié)作懲戒，問題發(fā)現(xiàn)率較單一部門檢查提高50%。

聯(lián)合開展“內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對接”培訓(xùn)，覆蓋500余家企業(yè)；針對水產(chǎn)制品等特色產(chǎn)業(yè)，組建聯(lián)合專家團隊制定“出口+內(nèi)銷”合規(guī)方案。機制實施后，企業(yè)重復(fù)迎檢時間減少50%以上，制度性交易成本降低40%。從“分頭檢查”到“協(xié)同共治”，從“重復(fù)迎檢”到“一表通查”，大連市市場監(jiān)管局與大連海關(guān)以制度創(chuàng)新打破部門壁壘，以機制創(chuàng)新提升監(jiān)管效能，以服務(wù)創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，形成了“責(zé)任清單化、銜接流程化、協(xié)作數(shù)字化”的“大連方案”。這一創(chuàng)新實踐不僅為全國跨部門綜合監(jiān)管提供了可復(fù)制、可推廣的“大連樣板”，更以更高效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力助推大連食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、邁向更廣闊的市場。

半島晨報、39度視頻記者齊芳芳