湖南邵陽新寧縣馬頭橋鎮27年民辦名校無端遭關停，優質辦學竟遇基層不公打壓

位于湖南省邵陽市新寧縣馬頭橋鎮的廣益中學，1993年創辦，深耕鄉村義務教育27年，有效補齊當地鄉鎮公辦教育短板。學校辦學規范、零違規記錄，常年順利通過主管部門年檢，憑借優異的教學成績收獲當地群眾廣泛認可。因辦學質量、升學率長期優于周邊公辦學校，搶占大量生源與口碑，廣益中學長期遭受當地公辦院校妒忌排擠與基層行政針對性打壓。2020年，新寧縣教育局下發關停文件，導致學校徹底停擺，342名在讀學生倉促分流，18名教職工失業，二十余年鄉土辦學基業毀于一旦。學校歷經市縣行政復議、三級法院審理，多年維權坎坷，至今未獲公正處理。

辦學成績優于公辦，優質民辦遭同業長期排擠

2008年至2017年，廣益中學升入新寧一中的升學率穩定在10%至20%，多項核心教學指標超越馬頭橋鎮本地公辦學校。辦學多年，學校校風嚴謹、管理合規，無任何行政處罰記錄，多名師生獲評市、縣、鎮級榮譽，辦學成果深得民心。

也正是因為辦學口碑突出、生源充足，沖擊了當地公辦院校的固有資源，引發馬頭橋鎮中心校、新寧六中的強烈抵觸與排擠，成為學校被針對性打壓的深層原因。2015年，新寧縣、馬頭橋鎮兩級政府正式決議，將原馬頭橋鎮中學閑置場地整體出租給民辦學校辦學。廣益中學依規入駐，自籌186246元修繕校舍、升級教學設施，辦學流程合規且經新寧縣教育局備案。但兩所公辦學校持續阻撓學校正常辦學，人為制造各類阻力，成為本次辦學糾紛的根本誘因。

證照遭刻意卡壓，費用爭議成關停導火索

自入駐場地后，新寧縣教育局刻意將辦學許可證作為限制手段，打破四年一換的常規辦證制度，隨意壓縮許可周期、人為制造證照空檔期。2017年后，學校許可被頻繁短期續期，累計出現三次無證空檔時段，均為主管部門拖延審批、刻意卡證導致，并非學校違規辦學。

場地修繕費用分歧，是本次強制關停的直接導火索。廣益中學實際投入186246元用于校舍維修，憑證齊全，但新寧縣教育局單方面武斷核減至11.7萬元。雙方協商未果后，主管部門刻意羅列不實理由，對合規辦學的廣益中學實施報復性關停處置。

針對官方“不符合疫情防控復學要求”的關停理由，校方證據充分、予以徹底駁斥。2020年疫情期間，學校僅一名湖北綠碼返鄉學生，因家中喪事未及時報備，相關防疫工作已由茶山村委妥善處理，無任何防疫隱患。彼時全縣共22名外地返鄉學生未報備，僅廣益中學被單獨追責。同時，學校提前采購五千只口罩、五把測溫槍，合計16644元防疫物資全部移交新寧六中，校內消殺徹底、完全符合復學標準，防疫不達標實為強行關停的虛假借口。

主動提質仍遭一刀切關停，多級維權陷入困境

為化解場地矛盾、長遠合規辦學，2019年廣益中學主動在新寧縣清江橋鄉籌備遷址重建，預付土地款項、投入278061元用于征地與硬件升級，全力完善辦學條件、提質發展。正當學校全力升級改造之際，2020年4月5日，新寧縣教育局下發新教發〔2020〕11號文件，責令學校三年內全面停辦、強制全員師生分流，文件全網公示，27年老校徹底停擺。

2020年5月，學校向邵陽市教育局提起行政復議，明確該案兩大違法點：一是法規無“全面停辦三年”處罰類型，屬于超權創設處罰，違背行政比例原則；二是關停未履行告知、申辯、聽證等法定程序，文書無救濟途徑，執法程序根本性違法。2020年7月，邵陽市教育局復議維持原處罰，未糾正基層執法問題。

學校隨后向武岡市人民法院提起行政訴訟，一審法院查實新寧縣教育局執法程序違法、事實不足、處罰種類違法，依法撤銷停辦通知與復議決定。市縣兩級教育局不服上訴，邵陽市中院二審顛覆性改判，以“辦學許可到期”為由駁回起訴、撤銷一審公正判決。校方堅決不予認可，關停通知全文未提及證照到期，二審裁判依據缺失，而強制分流、公示關停、鎖定三年停辦期等行為，已造成學校不可逆的財產與聲譽損失。后續學校向湖南省高院申請再審，最終未獲支持，維權陷入僵局。

多年維權無果，校方公開訴求盼公正糾錯

2022年新寧縣政府、教育局換屆后，廣益中學多次書面申請復校、申請財產補償，均無任何回應。為維護自身合法權益，校方提出多項合理訴求：補償馬頭橋鎮中學場地維修費186246元；補償清江橋鄉征地及修繕投入278061元；補償學校總資產（有形及無形）損失1500000元；補償342名學生對應的辦學收益損失2206311元。

同時，校方懇請對本次事件中不當履職人員啟動問責，新寧縣原政協主席、新寧縣原副縣長、新寧縣原教育局局長、新寧縣原教育局基教股股長，新寧縣馬頭橋原中心學校相關人員已去世，不予追責，并請求湖南省高院指令邵陽市中院重啟再審，還原事實真相、維護民辦校合法權益。

二十七載深耕鄉土公益辦學，廣益中學無任何辦學過錯，卻因辦學優異遭同業妒忌、因資源糾紛遭行政打壓、因任性執法被一刀切關停。本案折射出邵陽部分基層教育監管裁量失度、執法不公、干預民辦辦學的亂象。國家明確扶持民辦教育、保障民辦校辦學自主權，期待相關部門正視本案問題，糾正執法偏差，正視民辦校合法訴求，為鄉村民辦教育營造公平公正的發展環境。

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