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德國聯邦勞動部最新發布的《2025年社會預算報告》披露了一組令人咋舌的數字:去年德國的社會福利總支出達到約1.43萬億歐元,相當于全年經濟產出的32%。
也就是說,德國每創造三歐元的價值,就有一歐元直接流向了養老金、醫療保險、護理保險和失業救濟等領域。
不斷增加的社會福利款項
從類別看,最大頭仍然是"老年相關"支出——養老金、公務員退休金、企業養老和老年護理合計占社會福利總支出的35.9%。僅法定養老保險一項就增長了5.8%,主要驅動因素是去年的大幅養老金上調。
增長最猛的是失業保險支出:同比暴漲近16%。一方面是是失業人數確實在增加;另一方是失業者中來自工業等高薪行業的比例上升,而這些人領取的失業金金額更高。
醫療保險支出增長了7.7%,法定護理保險增幅更高達11.2%。如果把私人保險也算進去,德國人在 健康和護理上花掉的錢已經超過了經濟產出的十分之一。
唯一的"好消息"是,公民收入(Bürgergeld)支出自2019年以來首次下降。有勞動能力的領取者同比減少約9.1萬人,含兒童在內的總數減少約18.5萬人。
經濟學家預測老齡化加速趨勢
慕尼黑Ifo研究所的財政學家Andreas Peichl在接受《南德意志報》采訪時列出了三個推高支出的結構性原因:社會老齡化、經濟疲軟、政治決策。他特別點名了過去幾年中幾項成本高昂的政策——擴大住房補貼(Wohngeld)、引入基本養老金(Grundrente)、提高兒童金和母親養老金。他預測,"社會福利支出將繼續以超比例的速度增長。"
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因為德國正處于戰后嬰兒潮一代(1957-1969年出生)陸續進入退休年齡的時段。同期的適齡勞動人口持續萎縮。這意味著繳納社保的人越來越少,領取的人越來越多。
在這個結構性問題面前,經濟是否景氣反倒成了次要因素。即便德國經濟明年突然起飛,老齡化帶來的社保壓力也不會因此消失。
因此Peichl認為,“一個國家在社會福利上的支出金額,本質上是一個政治決策。"針對當前狀況,他認為"離福利削減還遠得很。最新統計數據也證明了這一點。”
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