【史志論壇】論第三輪修志的十大支撐||薛長林

論第三輪修志的十大支撐

薛長林

地方志是傳承中華文脈、記錄地域變遷、留存時代記憶的核心載體，兼具存史、資政、育人、興業重要價值。我國當代方志編修歷經兩輪接續深耕，首輪修志搭建起現代方志體系基本框架，二輪修志規范體例、豐富內容體系、夯實編纂基礎。當前我國正在推進的第三輪修志，恰逢改革開放深化、社會深度轉型、數字變革迭代關鍵期，相較于前兩輪修志，時代覆蓋面更廣、內容體量更大、編纂標準更嚴、創新要求更高、工作體系更繁雜，絕非簡單的續修、通修，而是一項適配新時代發展、重構方志體系、展現時代新貌的系統性文化工程。

筆者從事方志一線編纂工作二十余年，親歷兩輪修志過程，深耕近60余部志鑒，從篇目打磨、資料征集、史實考證到一章一節初編、全書統稿審稿等各環節、全流程具體參與，深知修志精品的打造從無捷徑可言，更不可能一蹴而就。每一輪優質修志，從來不是單一環節、單一力量的單打獨斗，而是全流程、全要素、全方位的系統發力。結合多年實戰經驗與各地修志實踐，我認為高質量推進第三輪修志、打造經得起歷史和人民檢驗的精品志書，必須筑牢強化十大支撐，全方位夯實新時代方志編纂的質量根基。

本文作者參加的浙江省方志文化研究與傳承協同創新中心第一屆方志文化研究與傳承學術論壇留影（一）

第一大支撐：要有一位好的總設計師和施工員

第三輪修志周期長、涉及面廣、協調環節多、攻堅難度大，是一項全局性、系統性重大文化工程，頂層設計的高度、統籌推進的力度、落地執行的精度，直接決定修志工作的最終成色。修志工作的總負責人，既是統籌全局的“總設計師”，也是躬身一線的“施工員”，是修志工作穩步推進、提質增效的第一關鍵要素。

對比前兩輪修志，我深切感到第三輪修志的工作形勢更為復雜、編纂邊界更為寬泛。新時代高質量發展、數字化改革、基層治理現代化、生態文明建設、鄉村全面振興等全新業態與工作領域，突破了傳統修志的內容范疇；社會業態快速迭代、新生事物層出不窮、行業分工日趨精細，老舊編纂思路和工作模式早已難以適配新需求。這就對修志總負責人提出了更高要求，必須兼具過硬的政治素養、深厚的方志專業功底、較強的統籌協調能力和豐富的一線實戰經驗。

在多年修志實踐中，我深刻體會到，總負責人首要職責是把準政治方向、守住編纂底線。必須始終以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，恪守方志“述而不論、寓理于事”的核心原則，精準把握修志工作的政治屬性、時代屬性和史料屬性，確保整部志書史觀端正、地域實際貼合。要立足本地發展實情，精準銜接前兩輪修志成果，找準本輪修志的定位、重點與特色，規避過往修志中存在的資料零散、內容同質、重點模糊等短板，科學確立整體工作思路與推進路徑。

更重要的是，總負責人不僅要做頂層規劃，更要深耕一線抓落實。修志千頭萬緒，從方案制定、部門協調、資料征集，到篇目打磨、稿件審核、難題攻堅、成果驗收，每個環節都容不得半點松懈。一些地方修志推進滯后、質量參差不齊，核心癥結就是“重部署、輕落實”，統籌領導浮于表面。優秀的修志帶頭人，既能站在全局高度謀篇布局，制定科學可行工作方案，也能直面一線資料征集難、部門配合弱、專業人才缺、內容創新少等痛點堵點，主動協調各方資源、破解工作瓶頸，精準平衡進度與質量、傳承與創新、全面記述與特色凸顯關系，杜絕急功近利、敷衍應付、千志一面等問題，為修志工作落地見效筑牢組織根基。

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第二大支撐：要有一張好的編纂藍圖與施工圖

凡事預則立，不預則廢。結合兩輪修志實戰經驗來看，第三輪修志標準更嚴、環節更細，若無科學完備的整體規劃和細化準則，極易出現工作無序、進度混亂、內容遺漏、質量失衡等問題。可以說，清晰的編纂藍圖和精準的施工細則，是修志工作有序推進的行動綱領，是統一編纂標準、規范工作流程、把控全書質量的根本依據，更是杜絕修志工作盲目性、隨意性的關鍵所在。

編纂藍圖是修志工作的頂層總體規劃，立足全域、著眼長遠，明確修志的目標方向、編纂原則、時間節點、中心任務與特色定位。相較于二輪修志，我認為第三輪修志藍圖必須實現理念、內容、體系三重升級。理念上，徹底摒棄傳統“資料堆砌、簡單續編”的粗放思路，確立“存史求真、資政務實、育人賦能、創新提質”的全新理念，兼顧史料真實性、時代完整性、地域獨特性和應用實效性；內容上，緊扣新時代發展主題，重點增補數字經濟、營商環境、基層治理、生態保護、文旅融合、共同富裕、應急管理等新興領域內容，補齊前兩輪修志內容短板，增強志書著述性、可讀性；體系上，統籌綜合志、專業志、鄉鎮志編纂，構建全方位、多層次方志體系，實現地域史料全覆蓋。

如果說藍圖是宏觀綱領，施工圖就是落地實操的微觀準則。在日常審稿、督修工作中，我發現諸多志書出現篇目混亂、體例不一、詳略失當、史實偏差等問題，根源都是缺乏統一細化的施工標準，各承編單位各自為戰、標準不一。第三輪修志必須細化全流程實操細則，覆蓋篇目設置、資料征集、行文表述、史實考證、圖表規范、審稿校對、出版排版等各環節、全流程，讓每一項工作、每一篇文稿都有章可循、有據可查。

藍圖與施工圖需兼顧穩定性與靈活性，既要堅守方志根本體例與編纂原則，保障志書的嚴肅性、規范性，又要結合本地特色和時代變化預留創新空間，因地制宜優化內容與呈現形式，確保修志守正固本、與時俱進。

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第三大支撐：要有一位好的主編和總纂

跨省區深耕方志編纂多年，我始終認為，主編、總纂是編著好志書的掌舵人，是把控志書質量、升華文本內涵、凸顯地域特色的壓艙石。如果說總負責人是修志工程的管理者，主編、總纂就是志書品質的鍛造者，直接決定志書的史料厚度、學術精度和時代溫度，是能否產出精品良志的決定性力量和關鍵少數。

主編統籌編纂全流程，肩負篇目審定、進度管控、質量初審、內外協調等重大職責，是銜接管理層與編纂一線的關鍵紐帶。結合實戰體會，優秀的主編必須是“政治家+專家+雜家”的復合型人才。政治上絕對過硬，精準把握新時代修志使命，堅守正確史觀，貼合時代發展脈絡；專業上功底扎實，熟練掌握方志體例、編纂規范，通曉文史、地理、經濟、社會等多領域知識，能精準甄別史實錯誤、體例偏差、邏輯混亂；能力上統籌全面，可協調各承編板塊，解決內容重疊、史料缺失、史實爭議等問題，統一全書文風體例，保障志書渾然一體、邏輯連貫。

總纂側重全書統稿、深度打磨、質量終審和內涵升華，是志書成品的最后一道關鍵關口。第三輪修志內容繁雜、板塊眾多、新生事物密集，不同編纂人員撰寫的文稿，容易出現文風雜亂、詳略失衡、內容冗余、特色淡化等問題，這也是我在兩輪修志統稿中遇到的最常見問題。優秀的總纂能夠立足全書全局，刪繁補缺、糾錯正本、統一規范，跳出“資料羅列、簡單匯編”的傳統局限，深挖地域特質、提煉時代內涵，梳理地方發展規律、總結發展經驗，讓志書不少資料源于年鑒又高于年鑒，從資料合集、文件匯編升級為有深度、有價值的時代與歷史交響文獻。

實踐終將繼續證明，傳世精品志書必然離不開有擔當、有學識、有匠心、有情懷的主編與總纂。第三輪修志必須嚴格選聘標準，優先選用深耕方志、經驗豐富、責任心強、甘于奉獻的專業骨干，杜絕外行主導、兼職應付、敷衍履職等問題，充分賦予主編、總纂編纂自主權，為精品志書鍛造筑牢有力人才支撐。

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第四大支撐：要有一支能工巧匠的修志大軍

人才是修志工作的第一資源，也是高質量完成修志任務的根本根基。多年體制內外的修志經歷讓我切身感到，修志從來不是少數人的工作，第三輪修志工程量更大、專業性更強、創新要求更高，必須依靠一支政治可靠、專業過硬、作風扎實、結構合理的專業化隊伍。主編、總纂是核心引擎，一線編纂人員就是中堅力量，隊伍整體素質直接決定工作效率和志書最終品質。

相較于前兩輪修志，新時代修志早已跳出單純文字整理、資料摘抄的淺層工作模式，對從業人員綜合素養提出了全新要求。結合一線實操體會，我認為新時代修志人員必須兼具多重技能：一是堅守實事求是初心，秉筆直書、尊重史實，客觀全面記錄地域發展歷程，杜絕主觀臆斷、片面記述；二是熟練掌握編纂規范，適配數字化修志新模式，精通資料考證、文稿撰寫、數據梳理、圖表制作等實操技能；三是主動適配新時代需求，深耕數字經濟、基層治理、生態建設等新興領域，精準把握行業發展特點，避免內容記述空洞、片面、零碎。

一支高素質修志隊伍，必須構建“老中青結合、專兼職互補”的合理梯隊。老專家憑借多年修志經驗把控方向、解釋疑惑；中年骨干扛起主體編纂、難題攻堅重任；青年人才發揮創新優勢，深耕數字化編纂、新興領域記述等新工作，形成代代接續、梯次發力良好格局。隊伍內部要分工明確、協同高效，征集人員嚴謹溯源、撰稿人員文筆規范、校對人員精益求精，更要秉持“十年磨一劍”的工匠精神，甘于清貧、持之以恒，摒棄浮躁功利心態，尤其要嚴防“一包了之”的現象出現。

縱觀各地修志情況，一些地方推進緩慢、質量偏低，主要短板都是專業人才匱乏，存在隊伍老齡化、新人斷層、專業能力不足、人員流動大等問題。一些修志文化公司嚴重缺乏專業修志人才。為此，必須通過公開選聘、專家特聘、行業吸納、系統培育等多元渠道，集聚文史、經濟、大數據、地理等各領域人才，常態化開展業務練兵、交流復盤，持續提升隊伍專業化水平，打造一支懂方志、懂時代、肯堅守、善創新的修志鐵軍。

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第五大支撐：要有一個好的編纂大綱

編纂大綱是志書的核心骨架，骨架搭建的科學性、系統性、特色性，直接決定志書的結構布局、內容質量和閱讀質感。在兩輪修志篇目打磨工作中，我深刻認識到，大綱是統籌全書、規范體例、明確重點、凸顯特色的根本依據，是保障志書邏輯清晰、體系完備的基礎前提。

前兩輪修志大綱多適配傳統發展模式，篇目側重行政區劃、基礎建設、傳統產業等領域，對新時代新產業、新業態、新治理模式覆蓋不足，難以完整展現新時代發展全貌。因此，第三輪修志大綱必須做系統性優化升級，堅決摒棄僵化照搬、千篇一律的舊模式，堅守“守正創新、立足全域、突出特色”的核心原則，實現體例傳承與內容創新的有機統一。

優質的第三輪修志大綱，要恪守方志千年傳承的核心體例，遵循“橫分門類、縱述史實、事以類聚、類為一志”的編纂準則，保障志書的專業性與嚴肅性。既要堅持與前兩輪志綱一脈相承、薪火相傳，又要在此基礎上重構篇目體系，主動適配新時代發展，新增數字經濟、鄉村振興、生態治理、文旅融合、網絡治理、共同富裕等特色篇目，引進和嫁接一些新體例，補齊新時代記述短板，實現傳統領域與新興領域全覆蓋，保障志書的連續性與創新性。要立足本地稟賦，跳出同質化誤區，結合區域區位優勢、特色產業、人文底蘊、發展亮點，增設專屬特色篇目、細化重點內容，集中彰顯本地獨有的發展成果與地域風貌，保障志書的地域性與獨特性。筆者堅持認為，一個合格而優秀的篇目大綱，是不用看書名只看綱目就知道是哪個地方的志書。

大綱設計需兼顧邏輯與實用，做到層級清晰、詳略得當、重點突出，理順各篇目、各板塊的邏輯關系，杜絕內容交叉、重復割裂。對重大變革、標志性成果、特色亮點工作等可升格、破格設置，細化層級、重點記述，對常規基礎性內容精簡梳理、杜絕堆砌，保留適度開放性，為編纂過程中的史料深挖、內容優化預留空間，從根源上保障志書結構嚴謹、全面兼顧、重點突出、特色鮮明、可讀性強。

本文作者參加的浙江省方志文化研究與傳承協同創新中心第一屆方志文化研究與傳承學術論壇留影（六）

第六大支撐：要有一套好的編纂模式

編纂模式是修志工作的運行內核與實施路徑。結合多年一線實操體會，我發現傳統“單兵作戰、部門分散、紙質編纂、事后審核”的老舊模式，效率低、協同弱、漏洞多，無法適配第三輪修志體量大、標準高、創新強、協同廣的新要求。想要破解傳統修志的各類痛點，必須構建一套守正創新、協同高效、數智賦能、閉環質控的全新編纂模式。

鑒于各地成熟實踐與自身實戰經驗，我認為新時代優質修志模式，重在構建“統籌引領、部門協同、專兼結合、數智賦能、全程質控”的一體化體系。全域統籌推進，由方志主管部門統一規劃、統一標準、統一調度，打破部門壁壘，杜絕各自為戰、進度脫節、標準不一的問題，實現“一盤棋”推進。多級協同編纂，建立“主編總抓、總纂統稿、專員撰稿、部門供稿、專家審稿”的閉環機制，層層壓實責任，形成上下聯動、全員參與的工作格局。數字賦能提質，擺脫傳統紙質編纂局限，依托數字化方志平臺，探索資料征集、文稿撰寫、修改審核、存檔管理全流程數字化，通過科技手段整合史料、統一標準、把控進度、精準糾錯，大幅提升編纂質效，實現方志資源常態化更新、多元化應用。全程精品質控，構建“自審、互審、初審、復審、終審、公示”六級審核體系，對史實、數據、表述、體例做全方位把關，嚴防各類編纂漏洞。

探索創新編纂模式需因地制宜、分類施策，針對綜合志、專業志、鄉鎮志、特色志的不同定位，制定差異化編纂路徑，避免一刀切、模式化。綜合志重全域系統、專業志重精準深度、特色志重人文標識，通過系統化、差異化、數字化的全新模式，推動修志工作從粗放推進向精細提質、人工主導向數智賦能、分散無序向閉環高效全面轉型。

本文作者參加的浙江省方志文化研究與傳承協同創新中心第一屆方志文化研究與傳承學術論壇留影（七）

第七大支撐：要有一套好的培訓教程

隊伍能力上限，決定志書質量上限。在兩輪修志帶教、培訓工作中，我發現絕大多數一線供稿人員、基層編纂人員均為兼職，普遍存在方志理論薄弱、編纂規范不清、新興領域認知不足、數字化操作不熟等問題。第三輪修志新增內容多、創新要求高、數字化特征顯著，若無標準化、系統化的培訓體系，必然導致編纂標準混亂、文稿質量參差不齊、工作推進滯后失衡。可以說，標準化培訓教程是快速補齊隊伍能力短板、統一編纂標準、夯實編纂根基的有效抓手。

適配第三輪修志的培訓教程，必須兼顧基礎性、專業性、實操性、創新性，構建分層分類、全面覆蓋的賦能體系。教程主要包含四大板塊：一是基礎理論板塊，聚焦修志條例、指導思想、原則體例等基礎內容，筑牢全員理論根基，守住政治底線和編纂原則；二是實操規范板塊，細化篇目設置、資料征集、史實考證、行文表述、圖表規范、審稿校對等全流程標準，讓從業人員精準掌握實操方法；三是創新拓展板塊，針對性講解數字經濟、鄉村振興、生態治理等新興領域的記述要點，普及數字化編纂平臺、智能校對工具的實操技能，破解新時代編纂難點；四是案例教學板塊，結合自身多年積累的優質文稿、常見錯誤案例，對比剖析優劣得失，直觀傳授實操技巧、規避常見問題，提升培訓實用性、速效性。

培訓工作必須精準分層、常態推進。針對主編總纂，側重統籌規劃、質量攻堅培訓；針對專職編纂，側重深度撰稿、史實考證培訓；針對兼職人員，側重基礎規范、資料整理培訓；針對青年骨干，側重創新賦能、特色提煉培訓。結合修志各階段工作重點，常態化開展答疑復盤、專項攻堅培訓，持續解決一線實操難題，通過系統化培訓打造規范化、專業化修志隊伍。

本文作者參加的浙江省方志文化研究與傳承協同創新中心第一屆方志文化研究與傳承學術論壇留影（八）

第八大支撐：要有一種好的交流研討機制

修志是學術性、實踐性俱強的工作，無固定模板可照搬，需在實踐中探索、在交流中精進、在研討中提質。縱觀第三輪修志工作，新興篇目設置、時代特色提煉、史實爭議界定、數字編纂落地等諸多新課題、新難點，都沒有成熟經驗可以借鑒。結合多年修志攻堅體會，我認為常態化、多元化的交流研討機制，是破解編纂難題、凝聚學術共識、推動修志創新的關鍵抓手。

研討必須貫穿修志全流程，堅持實用主義，杜絕形式主義。啟動階段，重點研討大綱優化、篇目架構、方案細化等宏觀問題，筑牢工作基礎；編纂攻堅階段，聚焦資料征集瓶頸、史實爭議、文稿短板、新興領域記述薄弱等具體問題，靶向破解堵點；審核定稿階段，圍繞質量提升、特色提煉、瑕疵整改開展復盤，全力打磨精品。通過階段性常態化研討，實現以研破題、以交流促提升。

要構建多元研討體系，拓寬交流維度。對內搭建互評互助平臺，老將傳經驗、新兵談創新，取長補短、共同提升；對外主動對標先進地區修志成果，借鑒成熟的創新理念、編纂模式、質控經驗，因地制宜優化本地工作思路；常態化邀請方志專家、史學學者、行業骨干、一線操作手現場指導、專題授課，精準務實破解疑難雜癥。

研討的核心在于落地轉化，杜絕“重研討、輕落實”的形式主義。工作中需建立問題臺賬、成果轉化清單，將研討形成的有效方法、創新舉措、整改方案，固化為編纂規范和工作制度；對梳理的短板弱項，逐項明確責任、限時攻堅。鼓勵編纂人員立足實操總結經驗、梳理對策、撰寫文章、交流體會，形成“實踐—研討—總結—提升”的良性循環，持續提升修志工作的專業化、創新化水平。

本文作者參加的浙江省方志文化研究與傳承協同創新中心第一屆方志文化研究與傳承學術論壇留影（九）

第九大支撐：要有一位好的后勤部長

兵馬未動，糧草先行。二十余年修志經驗讓我深知，后勤保障是修志工作穩步推進的堅實后盾。第三輪修志周期長、任務重、人員多、細節雜，編纂工作枯燥繁瑣、需要潛心深耕，離不開穩定的工作環境、充足的資源保障和暖心的人文服務。優秀的后勤負責人看似身處輔助崗位，實則是穩住隊伍、保障進度、提質增效的關鍵支撐。

后勤保障工作必須全面細致、精準兜底。硬件保障上，需統籌落實辦公場地、專業設備、史料檔案庫、數字化編纂系統等基礎資源，重點適配第三輪數字修志需求，做好平臺運維、數據存儲、網絡安全等保障；科學統籌修志經費，規范經費使用，全力保障資料征集、調研采集、專家評審、培訓交流、出版印刷等各項工作有序開展，杜絕資源短板制約工作推進。

軟件服務上，核心是為編纂人員減負松綁、凝心聚力。修志人員長期伏案考證、撰稿打磨，工作枯燥、壓力較大，極易產生倦怠情緒。后勤負責人需主動做好服務保障，及時解決工作人員的實際困難，落實激勵關懷政策，營造安心治學、潛心修志的良好氛圍。主動承接部門對接、會務組織、日常管理、資料歸檔等繁雜事務，讓編纂人員能夠全身心投入史料考證、文稿打磨、質量攻堅等工作，不受瑣事干擾。

優秀的后勤負責人兼具原則性與服務性，既能嚴格落實管理制度、經費規范，保障工作有序合規，又能主動預判需求、補齊短板，以精細化、暖心化的保障，穩住修志隊伍、夯實工作底盤，為修志工作持續穩步推進提供堅實兜底支撐。

本文作者參加的浙江省方志文化研究與傳承協同創新中心第一屆方志文化研究與傳承學術論壇留影（十）

第十大支撐：要有一個好的總結推廣制度

修志重在存史、貴在傳承、要在應用。深耕方志工作多年，我始終認為，第三輪修志絕非簡單的編書成書，更要做好經驗沉淀、成果推廣、價值轉化，讓方志成果走出書庫、服務發展、賦能社會。完善的總結推廣制度，是固化修志經驗、激活方志價值、擴大方志影響力的關鍵，是實現“存史、資政、育人、興業”閉環發展的重要保障。

總結是為了沉淀經驗、規避短板、迭代提升。第三輪修志周期長、實踐豐富，必然會積累大量創新方法和實戰經驗，也會暴露各類問題短板。必須建立常態化總結機制，在工作啟動、中期推進、定稿出版等關鍵節點，全面復盤工作成效、梳理問題不足、深挖成因根源，形成階段性總結成果，為后續工作優化、后續輪次修志提供參考。要針對篇目創新、數字編纂、人才培育、質量管控等重點工作開展專項總結，將成熟做法固化為標準化制度和規范化流程，以持續推動修志工作長效發展。

推廣是為了激活價值、賦能發展、放大效能。地方志的生命力在于應用，精品志書絕不能束之高閣。要構建多元推廣體系，對內狠抓試點，把試點做成典范，以點帶面，全面開花，傳承經驗，規范全域方志工作；對外強化交流借鑒、展示修志成果，推動區域方志事業協同發展；面向社會通過方志“五進”、新媒體宣傳、方志講堂、成果展覽等形式，普及方志文化、展現時代成就，發揮育人功能。

更要強化成果資政轉化，深度挖掘志書中的發展數據、歷史規律、地域優勢與經驗啟示，梳理形成資政報告、決策參考，為地方高質量發展、基層治理、文化建設、產業升級等提供歷史借鑒，真正實現“修志有為、方志有用”。通過健全總結推廣、成果轉化、考核激勵機制，杜絕“重編纂、輕推廣、重成果、輕轉化”頑疾，推動第三輪修志成果價值最大化，讓新時代方志文化持續煥發活力。

第三輪修志是新時代賦予方志工作者的重大政治任務和歷史使命，是記錄新時代、傳承新文脈、賦能新發展的重大文化工程。十大支撐貫穿修志頂層設計、規劃布局、人才建設、運行機制、能力培育、后勤保障、成果轉化全鏈條，環環相扣、相輔相成、缺一不可，構建起第三輪修志高質量發展的完整體系。立足新發展階段，推進第三輪修志，必須系統用好十大支撐要素，堅守方志初心、秉持工匠精神、堅持守正創新，以高標準謀劃、高水平編纂、高質量推進、高效能轉化，全力打磨經得起歷史、時代和人民檢驗的精品志書，完整真實記錄新時代地域發展壯闊歷程，傳承中華方志文脈，充分發揮方志存史、資政、育人、興業的時代價值，為地方文化自信自強、經濟社會高質量發展注入持久方志力量。

來源：方志南充（選自：新越絕書）

作者： 薛長林 （ 四川省地方志學會會員、成都市地方志學會會員 ）