日本近期全國大范圍回收舊空調(diào)提取稀土,政府砸下2億多美元,設(shè)立八千多個(gè)回收站點(diǎn),三菱重工等大企業(yè)紛紛下場參與,這新聞可是引起了不小的轟動(dòng)。
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可是7月份的最新進(jìn)出口數(shù)據(jù)十分意外:6月國內(nèi)對日稀土磁體出口環(huán)比增加5噸,達(dá)到128噸。本以為日方制造企業(yè)能松一口氣,沒想到日本媒體非但沒有高興,還公開吐槽供給規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
根據(jù)共同社援引官方統(tǒng)計(jì)信息,6月中國向日本出口稀土磁體128噸,相較5月小幅上漲。但放在全球貿(mào)易大盤對比就能發(fā)現(xiàn)差異:當(dāng)月我國稀土磁體全球出口環(huán)比上漲19%,日本分到的份額僅大約2.3%。全球訂單穩(wěn)步擴(kuò)張,日方能夠拿到的體量依舊維持低位,這也是日本產(chǎn)業(yè)界焦慮情緒持續(xù)升溫的核心原因。
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很長一段時(shí)間,日本媒體持續(xù)對外造勢,暗示中國正在全面封鎖稀土供應(yīng)。但真實(shí)貿(mào)易數(shù)據(jù)足以反駁這種說法。如果是無差別切斷供貨,6月對日出口數(shù)據(jù)理應(yīng)歸零,可交易持續(xù)進(jìn)行,數(shù)量還出現(xiàn)小幅上調(diào)。自始至終,國內(nèi)執(zhí)行的都是分層管控思路,從來沒有一刀切停止對日民用稀土貿(mào)易。
這里有個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn),現(xiàn)行管制措施針對特定風(fēng)險(xiǎn)場景:嚴(yán)防兩用物資流向軍工機(jī)構(gòu),禁止原材料被用于增強(qiáng)軍事相關(guān)產(chǎn)能。只要用途透明企業(yè)合規(guī),面向民生制造領(lǐng)域的正常貿(mào)易,經(jīng)過審查之后依舊可以正常開展。管控瞄準(zhǔn)的是最終用途,而非某個(gè)國家所有企業(yè)。
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有意思的一點(diǎn)是,6月底國內(nèi)剛剛更新對日相關(guān)管制清單,審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步收緊,當(dāng)月稀土磁體出貨量卻小幅上漲。兩件事同期發(fā)生,恰恰體現(xiàn)政策的彈性與尺度。高風(fēng)險(xiǎn)訂單嚴(yán)格卡住,杜絕戰(zhàn)略資源外流;合規(guī)民用需求依規(guī)放行,保障正常產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。
放眼全球市場,出口許可實(shí)體清單,最終用途審查早就成為各國通用手段。海外多國長期依靠這套工具限制物資流通,如今我國依據(jù)《出口管制法》規(guī)范兩用物項(xiàng)貿(mào)易,本質(zhì)是行使同等合法權(quán)利。貿(mào)易往來本身講究雙向平衡,沒有任何國際規(guī)則強(qiáng)制要求資源出口國無限滿足買方所有需求。供應(yīng)量多少,需要結(jié)合國內(nèi)資源儲(chǔ)備,安全評估和企業(yè)合規(guī)情況綜合判定。
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如果細(xì)看近半年完整貿(mào)易曲線,政策帶來的約束效果清晰可見。今年2月之前,對日稀土磁體單月出口穩(wěn)定突破200噸;3、4月回落至180余噸;5月之后穩(wěn)定在120噸上下。總量回落之外,更關(guān)鍵的信號(hào)藏在細(xì)分品類當(dāng)中。碳化鎢、鎢粉自2月到6月對日持續(xù)零出口,鏑這類能夠大幅提升磁體耐高溫性能的中重稀土,審批門檻極為嚴(yán)苛。
這里能看出清晰的分層策略:普通民用永磁材料保留流通通道;能夠服務(wù)高端裝備制造的關(guān)鍵稀有金屬,執(zhí)行高強(qiáng)度審查。
面對原料供給收緊,日本企業(yè)把希望寄托在廢舊物資回收上,也就是拆解舊空調(diào)提取稀土。這套“城市礦山”方案被不少日方機(jī)構(gòu)宣傳為破局辦法,但是現(xiàn)實(shí)存在難以跨越的短板。回收獲得的稀土純度普遍不足,很難滿足高端制造標(biāo)準(zhǔn),更多只能循環(huán)用于普通家電。同時(shí)拆解提純整套流程成本高昂,就算全力開動(dòng)回收工廠,一年產(chǎn)出規(guī)模也很難填補(bǔ)國內(nèi)巨大需求缺口,短期內(nèi)無法替代穩(wěn)定的規(guī)模化原料進(jìn)口。
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過去數(shù)十年,日本制造業(yè)依托完整進(jìn)口渠道,長期享受中國成熟稀土全產(chǎn)業(yè)鏈紅利,卻不斷在諸多核心議題上持續(xù)做出消極舉動(dòng)。如今供應(yīng)鏈出現(xiàn)波動(dòng),本土制造面臨成本上行壓力,部分輿論卻習(xí)慣性向外尋找原因,試圖要求出口方放寬安全門檻。這種邏輯本身很難成立,任何國家制定資源貿(mào)易規(guī)則,都會(huì)優(yōu)先考量自身長遠(yuǎn)利益。
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還有一組行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)值得留意,日本多家制造企業(yè)近期反饋,稀土采購成本持續(xù)走高,不少中小型廠商很難把上漲成本轉(zhuǎn)移給下游客戶,盈利空間持續(xù)壓縮。供應(yīng)鏈波動(dòng)帶來的壓力已經(jīng)自上而下傳導(dǎo),這也是日方迫切希望擴(kuò)大稀土進(jìn)口規(guī)模的深層原因。
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客觀來看,128噸的供貨量,并不代表供應(yīng)鏈回到過去的狀態(tài)。國內(nèi)掌握戰(zhàn)略資源處置權(quán),會(huì)長期把國家安全防線放在優(yōu)先位置。合規(guī)貿(mào)易大門保持敞開,但不代表無底線放開供給。
時(shí)常渲染資源被限制,又不滿小幅增量達(dá)不到預(yù)期,日本部分媒體的矛盾態(tài)度,恰好證明管控措施具備精準(zhǔn)性。資源從來不是可以無限索取的商品。
全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)階段,戰(zhàn)略礦產(chǎn)的貿(mào)易規(guī)則正在重塑。稀土供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性缺口,暴露了日本資源對外依賴的短板。想要穩(wěn)定獲取稀缺原材料,依靠單方面施壓輿論造勢很難奏效,否則下一步就不僅僅是拆空調(diào)了,會(huì)用更加高昂的代價(jià)換取稀土。
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