中企索賠10億2天后，英國新首相動手了，上任第一把火沖著中國？

大家好，

7月16日，英國政府正式將中國敬業集團旗下的英國鋼鐵公司收歸國有。同一天，敬業集團依據《中英雙邊投資協定》啟動磋商，要求賠償10億英鎊。

兩天后，安迪·伯納姆入主唐寧街10號，外界本以為這位在曼徹斯特長期推動對華合作的“務實派”，會給中英關系帶來轉機。

可他上任后的第一把火，就燒向了提出10億索賠的中國企業，英國政府一邊標榜“法治”，一邊連補償都說“若有才付”。

一個中國民企投入12億英鎊救活的企業，被英國政府用一紙法案強行奪走，10億索賠換來的不是談判，而是新首相的強硬表態。

2020年，英國鋼鐵深陷經營危機，敬業集團接手這家企業。此后數年，敬業方面稱累計投入超過12億英鎊，用于維持生產、設備改造和企業運營。

這不是去英國買了一棟辦公樓，也不是收購一個輕資產互聯網公司，而是接手了一家高耗能、重資產、設備老化、每天都可能燒掉大筆現金的傳統鋼鐵企業。

說得直白一點，這種項目不是“下金蛋的母雞”，更像一頭每天都要喂幾卡車糧食的老牛。

愿意接手，本身就需要膽量；能夠讓工廠繼續運轉多年，更不是拿著計算器按幾下就能完成的事情。美聯社等媒體也確認，敬業集團稱其投入已經超過12億英鎊，而斯肯索普工廠目前仍關系到約2700名員工的生計。

但到了2025年，雙方矛盾徹底爆發。

英國政府認為，敬業集團準備關閉斯肯索普工廠的高爐，這將使英國失去最后一處利用鐵礦石生產初級鋼材的能力，進而影響鐵路、基建和國防等重要領域。

敬業方面則認為，英國能源價格長期偏高，鋼廠每天損失約70萬英鎊，在缺乏足夠政府支持的情況下，繼續維持原有高爐生產模式根本難以持續。

一個說“必須保住國家鋼鐵能力”，另一個說“每天虧這么多錢，總不能讓我一直填坑”，雙方誰也說服不了誰。

2025年4月，英國議會緊急通過特別措施法案，政府取得英國鋼鐵公司的實際運營控制權。到了2026年7月，英國又進一步完成國有化，連法律意義上的所有權也一并拿走。

這里就出現了一個很有意思的問題。

一家外國企業接手英國困境資產，投入巨額資金維持就業，經營困難時想調整生產方式，英國政府卻以國家安全和公共利益為由強制接管。

英國當然有權保護自己的戰略產業，也有權通過合法程序實施國有化。

但國有化不是“看上了就拿走”。

既然英國政府總把法治、產權保護和市場規則掛在嘴邊，那么輪到中國企業時，也應該把這些原則完整地拿出來，而不是只拿出對自己有利的那一半。

英國政府此前提出的補償方案據報道不足1億英鎊，敬業集團則尋求超過10億英鎊的補償。英國方面還強調，最終是否需要賠償、賠償多少，要由獨立估值機構決定，相關法案甚至使用了“應支付何種補償——若存在補償”的表述。

這句話翻譯成大白話就是：我們先把公司拿走，至于要不要給錢、給多少錢，以后再評估。

敬業集團當然不可能接受。

12億英鎊投入進去，英國政府開出的價格卻不到1億英鎊，雙方差距超過十倍。

這已經不是普通商業談判中“你出價高了，我還價低了”的問題，而是雙方對英國鋼鐵到底值多少錢、此前投入是否應被承認，存在根本分歧。

英國政府認為，這是一家長期虧損、需要財政不斷輸血的企業，商業價值可能接近于零。

敬業集團則認為，英國不能一邊享受企業多年投資、就業和產能貢獻，一邊在國有化時把企業估值壓到幾乎歸零。

這就像有人把一套漏雨、欠費、墻皮脫落的老房子交給你，讓你花錢修屋頂、換水管、補墻面。

等你投入一大筆錢之后，對方突然把房子收走，還告訴你：“這房子本來就不值錢，所以裝修費也不用怎么算。”

換誰來，恐怕都得把合同翻出來好好說道說道。

更加尷尬的是，英國政府雖然認為英國鋼鐵商業價值有限，但為了維持其運轉，英國納稅人已經投入越來越多的錢。

截至2026年1月底，英國政府為英國鋼鐵公司投入的運營資金已達到3.77億英鎊，相關支出預計到6月底超過6億英鎊，到2028年甚至可能超過15億英鎊。

這就形成了一個奇怪的局面。

英國政府不愿意拿出10億英鎊補償敬業集團，卻可能需要花費更多資金繼續維持這家鋼鐵企業。

以前企業虧損，英國政府可以把責任推給中國股東；現在完成國有化之后，煤炭漲價、電費上漲、設備維修、員工工資和環保改造，每一張賬單都要由英國政府自己簽字。

英國鋼鐵不會因為換了一塊“國有企業”的牌子，第二天就自動扭虧為盈。

高爐也不會看到英國國旗后突然降低能耗。

真正的問題仍然擺在那里：設備老舊、生產成本高、能源價格缺乏競爭力，傳統高爐向電弧爐轉型還需要巨額資金。

如果這些問題解決不了，英國政府得到的可能不是一座能夠重新振興英國工業的鋼鐵堡壘，而是一個不斷吞噬財政資金的巨大窟窿。

伯納姆上臺后強調重振英國工業、擴大公共控制，并承諾解決英國經濟長期存在的結構性問題。從他的政治理念看，他大概率不會輕易推翻國有化方向。

但支持國有化是一回事，如何處理外國投資者權益，又是另一回事。

截至目前，公開權威報道并沒有顯示伯納姆本人已經針對敬業集團10億英鎊索賠發表專門強硬聲明。

因此，把這件事稱為他“上任第一把火沖著中國”，更多是一種政治觀察，而不是說國有化命令由他親自簽署。

真正值得觀察的是，伯納姆政府會不會延續前任的低價補償立場。

倘若英國堅持企業價值接近于零，敬業集團很可能把爭端進一步送入國際仲裁程序。屆時英國不僅要面對潛在賠償和巨額法律費用，還要承受投資信譽受損的代價。

中國商務部已經明確表示，英國的做法損害了中國企業合法權益，也會動搖中國企業赴英投資的信心；中國外交部門也表示將繼續關注事態，并在必要時采取措施維護中國企業權益。

這才是英國真正需要計算的賬。

一座鋼鐵廠值多少錢，可以由估值機構計算；數千個就業崗位值多少錢，可以由財政部門計算；但一個國家對外國投資者的信譽值多少錢，卻很難寫進資產負債表。

今天英國可以說鋼鐵關系國家安全，明天是不是能源、港口、通信、汽車和電池也都可以套用同樣理由？

外國企業最害怕的并不是一個國家加強監管，而是規則隨時變化，企業賺錢時歡迎投資，企業虧損時要求繼續投入，等產業重新具有戰略價值后，又突然把企業收走。

在我看來，英國要保護鋼鐵工業并沒有錯，任何國家都有維護戰略產業的權利。

但保護自己的產業，不能建立在犧牲別人合法產權的基礎上。

英國可以國有化，也可以獨立估值，甚至可以與敬業集團就責任問題進行長期談判，但前提是程序透明、標準公平、補償合理。

不能當初企業帶著資金來救火時，英國政府在門口鋪紅地毯；等火勢控制住了，又把消防車扣下來，順便問車主：“你是不是還應該補交一點停車費？”

10億英鎊索賠究竟能拿到多少，最終需要法律和證據說話。

但伯納姆政府必須明白，他接手的不只是一座鋼鐵廠，也是一場關于英國投資環境和國家信用的考試。

鋼鐵可以重新煉，工廠可以重新建，可一旦信譽被燒穿，想再補回來，恐怕就不是10億英鎊能夠解決的問題了。