以“底線思維”筑牢全鏈條監(jiān)管的“銅墻鐵壁”

本報評論員 劉彤

“十五五”開局之年，“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求。在這一宏大敘事中，食品安全作為民生安全的核心組成部分，被置于前所未有的突出位置。“十五五”規(guī)劃綱要草案圍繞強化食品藥品安全監(jiān)管作出部署，“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“加強應急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作”。近日，國務院食安辦不僅印發(fā)通知要求切實加強暑期、汛期食品安全工作，更發(fā)布了強化食品安全全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新案例（第一批），釋放出清晰信號：在追求食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，必須牢牢守住食品安全這條不可逾越的底線。

守住底線，首先要從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動防御”。食品安全鏈條長、環(huán)節(jié)多，風險具有跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)傳導的復雜性。傳統(tǒng)的“事后滅火”式監(jiān)管已難以適應新形勢。此次發(fā)布的創(chuàng)新案例中，無論是浙江溫州構建食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售全鏈條數(shù)字化監(jiān)管體系，還是福建福州“三位一體”構筑食用植物油生產(chǎn)監(jiān)管安全防線，其核心都在于通過數(shù)智化手段實現(xiàn)風險的前置識別與精準防控。當數(shù)據(jù)成為發(fā)現(xiàn)問題的“探頭”，監(jiān)管從“大海撈針”轉(zhuǎn)向“按圖索驥”，底線便有了技術支撐。

守住底線，關鍵在于壓實責任、形成合力。食品安全不是監(jiān)管部門的“獨角戲”，而是政府、企業(yè)、社會共同參與的“大合唱”。廣西創(chuàng)新建立學校食堂食品安全信用管理“三雙”體系，將信用等級與校長職稱評定、職級晉升直接掛鉤，用制度倒逼主體責任落實；遼寧大連完善聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管與海關“一次進門、雙向履職”，破解跨部門監(jiān)管銜接難題；江蘇常州激活外賣騎手“隨手拍”共治機制，讓新就業(yè)群體成為護航食品安全的“新引擎”。這些實踐表明，只有讓責任沿著鏈條落地、讓社會力量成為前沿觸角，底線才能堅如磐石。

守住底線，更要聚焦民生關切、靶向發(fā)力。當前，網(wǎng)絡餐飲、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但“幽靈外賣”、虛假宣傳等亂象也時有發(fā)生。暑期、汛期等特殊時段，食源性疾病風險上升，更需要精準施策。從全國中小學“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達99%，到農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治搗毀制假售假窩點250個，再到針對肉制品、食用植物油制假售假開展專項行動，一系列舉措直指群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。底線不是抽象概念，而是體現(xiàn)在每一頓校園餐的安全、每一份外賣的合規(guī)、每一滴食用油的純正之中。

當然，守住底線不等于故步自封。在“十五五”規(guī)劃將產(chǎn)業(yè)鏈安全、生產(chǎn)安全、民生安全放在突出位置的背景下，食品安全治理正從“保基本”向“提品質(zhì)”邁進。加快完善法規(guī)標準體系、推動食品安全法全面修訂、深化拓展食品數(shù)字標簽應用……這些制度設計既是對底線的加固，也是對高質(zhì)量發(fā)展的賦能。唯有在守住底線的基礎上，推動食品產(chǎn)業(yè)以品質(zhì)、安全為核心競爭力，才能真正實現(xiàn)“吃得放心”與“吃得健康”的統(tǒng)一。

食品安全，一頭連著千家萬戶的柴米油鹽，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定大局。在“十五五”的新征程上，我們必須以“時時放心不下”的責任感、“時刻如履薄冰”的危機感，將全鏈條監(jiān)管的創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為常態(tài)化治理能力，讓監(jiān)管跑在風險前面。唯有如此，才能把群眾“舌尖上的安全”守得更穩(wěn)、更牢，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢最堅實的民生根基。

《中國食品報》（2026年07月22日01版）