山西
7月4日傍晚，孝義市迎賓路某十字路口，一輛機動車與一輛電動車相撞，電動車上一名8歲兒童頭部重傷，急需開顱手術。公安交警當場開具墊付通知書，救助基金服務專員同步聯動醫院，綠色通道隨即開啟——搶救費用分文未收，手術即刻開展。
這只是山西省道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“山西道交救助基金”）日常運行中的一個縮影。自2018年起，我省兩次修訂《道路交通事故社會救助基金管理辦法》，持續突破事故類型、責任劃分、償付能力等多重制度壁壘，以無差別、零延遲的守護，為成千上萬個突發意外的家庭兜牢生命底線。
深夜里的“零延遲”：打破壁壘上演“生死時速”
“交通事故傷員送至急診后，救治保障實現全天候‘白加黑’運轉，無論凌晨深夜，只要傷者送醫，可即刻啟動綠色通道救治，全程零延遲。”山西省公安廳交管總隊事故支隊救助辦負責人楊昆在介紹我省道路交通事故社會救助機制時，著重強調了救治“零延遲”原則的重要性。在過去，民警出警后常遇到肇事方無力墊付、家屬籌不到錢、醫院催繳費的難題，極易延誤最佳救治時機。
如今，我省構建的“預擔保、快搶救、后付費”救治機制，徹底改變了這一局面。全省173家“無差別急救綠色通道醫院”實現了省市縣全域覆蓋。
楊昆介紹，交通事故發生后，公安交管部門會第一時間出具《道路交通事故搶救費墊付通知書》，傷員憑這份文書辦理收治入院，醫院便不會先行催繳費用，直接開展緊急搶救工作。即便危重傷員尚在轉運途中，通過醫院、公安交警、救助基金管理人三方共建的“救助基金綠色通道”工作群完成報備確認，也可啟動救治綠色通道。
中國人壽財險山西省分公司作為救助基金管理人，受政府委托，主要負責基金日常運營、墊付審核及追償工作。該分公司工作人員梁慧表示，救助基金管理人的工作重心已從“審核”轉向“服務”。為搶抓救治黃金時間，服務專員常常騎車穿梭在擁堵的市區、醫院之間，協助家屬整理材料、對接流程。這種“公安交警認定、醫院救治、基金墊付”的三方聯動模式，將過去因費用問題導致的救治延誤降到了最低。
拓展車輛保障范圍：從有限救助到全面兜底
值得一提的是，全國多數地區的救助基金限定于機動車事故，而我省在2018年和2022年兩次修訂《道路交通事故社會救助基金管理辦法》時，將保障范圍拓展至所有“車輛（含非機動車）”。
“之所以將‘機動車’調整為‘車輛’，是因為在日常事故中，有很多電動車撞了人，特別是撞到老人，沒地方報銷的情況經常發生。”楊昆道出制度優化的初衷，鄉間道路上電動車相撞、行人被無保險三輪車撞傷……這些高頻事故若因“非機動車”身份被拒之門外，救助基金便失去了意義。
“無差別”不僅體現在事故類型，更體現在救助對象。據介紹，近兩年全省辦結的7407筆救助中，涉及60歲以上老年人的達3773筆，占比超50%。老年群體反應遲緩、骨質疏松，一旦發生事故多為重傷，且經濟拮據。
今年5月，臨猗縣64歲的張大爺騎電動車與無保險三輪車相撞，導致顱腦重傷。轄區民警第一時間啟動救助機制，在搶救結束后僅用一天就墊付了22200元。楊昆坦言：“老年群體事故率高，重傷率大，他們急需這筆救命錢。”
高效閉環：確保資金池“活水”的良性循環
救助基金要長久運行，必須確保資金良性循環。我省將聯席會議辦公室設在省公安廳交管總隊，實現了使用權與管理權分離。
數據顯示，2025年，山西道交救助基金共計墊付救助款4846筆，墊付金額達1.65億元。值得一提的是，2025年追回金額達8394.5萬元，追償率創歷史新高，確保了基金的良性健康運行。這種高效追償得益于公安交警、法院、保險機構的協同閉環，確保墊付出去的“救命錢”依法回流，繼續救助更多傷者。
而對于極少數因肇事逃逸或無賠償能力導致無法追償的特殊困難家庭，我省同樣留有“后手”。梁慧介紹，對于符合核銷條件的特困人群，尤其是五保戶或遺孤家庭，基金可提供最高8萬元的一次性經濟補助，且無須返還。
這不僅是墊付，更是對因禍致貧家庭的最后托底。
從深夜急診室的燈火通明，到偏遠鄉村事故現場的快速響應，山西道交救助基金正以其鮮明的“無差別”底色，踐行“人民至上、生命至上”的承諾。它解決的不僅是錢的問題，更是社會穩定與家庭安定的基石——讓傷者救治有底氣，生命守護有尊嚴。
山西經濟日報全媒體記者 王佳
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