北京
暑期來臨
各類推銷電話增多
且絕大多數來電
由AI“外呼機器人”代替人工撥打
干擾消費者的正常生活
對此
上海市消費者權益保護委員會建議
營銷電話主動向消費者披露關鍵信息
讓消費者自主決定是否接聽
上海市消保委指出，與過去個人信息泄露帶來的騷擾不同，AI外呼在新技術的加持下，可以實現不分時段、不分對象地“地毯式”營銷，無論消費者是否有相關需求，亦或是明確表示拒絕，都難以幸免。于是，開啟多重防騷擾設置，甚至干脆拒接所有陌生來電成了很多消費者無奈的選擇。據媒體援引的相關調研數據，2025年全國手機用戶平均每日漏接陌生來電比例68%，25歲至40歲群體漏接率高達76%。電話推銷從過去的零星騷擾演變為規模化、高頻化的“信息轟炸”，消費者的生活安寧權正遭受持續侵害。
消費者為何感到
電話推銷頻率明顯上升？
上海市消保委表示，技術門檻與溝通成本的不斷壓縮是核心原因。據行業調研及公開采購信息顯示，單臺AI外呼機器人日均可撥出1000至2000通電話，每分鐘通話成本僅約0.12元。過去，電話營銷只有利潤空間足夠大的行業才能負擔；如今成本大幅下降，讓越來越多的中小企業也能承受，所以消費者每日接到的不明來電號碼的推銷電話呈幾何倍數增長。
把不認識的號碼都禁了可不可行？
記者了解到，外賣配送、快遞收發、網約車服務、售后維修等行業，因其服務高頻且從安全的角度，需要通過虛擬號碼技術實現信息阻卻，既保護了消費者隱私，也保障了必要溝通，不宜一刀切地禁止。此外，經濟生活中，企業從事生產經營，需要首次觸達潛在客戶進行推廣也是合理訴求。若完全切斷首次聯系路徑，正常的市場開拓可能受到影響，企業獲客需求與消費者安寧期待之間，構成了難以調和的矛盾。
上海市消保委指出
消費者并不拒絕所有商業電話。除了訂餐、快遞、預約服務等正常的溝通場景外，消費者在某一時間點也會有房屋買賣、醫療保險、裝飾裝修等希望企業能夠主動觸達，提供消費選擇和消費資訊的需求。消費者真正反感的，是對方不表明真實身份、不事先說明目的、不接受拒絕、不分時間和對象地反復侵擾，即AI“盲打”。
上海市消保委建議
以信息披露和選擇權保障為方向
探索多方平衡之道
現階段可以要求在營銷電話被接通前，主動向消費者披露關鍵信息，包括但不限于利用技術手段顯示真實的撥打主體名稱和企業撥打目的等。例如，“某某速遞—配送聯系”“某某醫療-口腔種植”+企業聯系電話，消除推銷電話只有接聽后才知道撥打意圖的信息差和試錯成本、時間成本，讓消費者自主決定是否接聽。
當前，《民法典》《個人信息保護法》等法律法規已確立未經用戶同意不得發送商業信息的基本原則，但對于商業營銷電話的界定標準、撥打時段與頻次限制、事前同意機制、實名標注方式等核心問題，尚缺乏精細化和可操作化的規定。
上海市消保委表示，制度供給與技術發展之間的落差正在持續擴大。暑期推銷電話的集中爆發，僅是該問題的一個縮影。企業獲客的正當需求與消費者安寧的合理期待，如何在制度框架內實現更好的平衡，仍有賴于各方共同探討與協同推進。
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來源/中國消費者報·中國消費網
記者/劉浩
編輯/李曉雨
監制/何永鵬 任震宇
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